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一、整改的總體要求

整改工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，樹(shù)立和踐行總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。緊密聯(lián)系政法工作實(shí)際和黨員干部隊(duì)伍實(shí)際，結(jié)合干部群眾的意見(jiàn)和建議，堅(jiān)持以制度為保障，以教育為基礎(chǔ)，以專題活動(dòng)為載體，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的職能部門，緊緊圍繞市委全會(huì)提出的“振奮精神促發(fā)展、破解難題抓落實(shí)”中心，不斷提高“圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出三項(xiàng)重點(diǎn)工作、夯實(shí)三大基礎(chǔ)工程、打好三場(chǎng)專項(xiàng)戰(zhàn)役”的能力和水平。

二、征求意見(jiàn)和建議的概況

“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我委利用各種形式和渠道廣泛征求社會(huì)各界對(duì)我委機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議。其中發(fā)出征求意見(jiàn)函110份，反饋86份，反饋率為78.18%。通過(guò)機(jī)關(guān)黨支部民主生活會(huì)，征求到意見(jiàn)和建議2條；委領(lǐng)導(dǎo)深入政法各部門和鎮(zhèn)（街道）調(diào)查研究征求到意見(jiàn)和建議3條；通過(guò)召開(kāi)民主懇談會(huì)征求到意見(jiàn)和建議11條。以上征求到的意見(jiàn)和建議15條，經(jīng)過(guò)梳理，歸類為6個(gè)方面。從收集到的意見(jiàn)和建議看，政法各部門、鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門反映我委對(duì)作風(fēng)建設(shè)工作很重視，從總體上給予了肯定，絕大部分單位對(duì)我委作風(fēng)建設(shè)“滿意”和“基本滿意”，沒(méi)有認(rèn)為“一般”和“差”的。

15條意見(jiàn)和建議主要涉及以下方面內(nèi)容：全力解決“平安*”建設(shè)的“瓶頸”問(wèn)題；加強(qiáng)外來(lái)人口管理，加快推進(jìn)新民小區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)社會(huì)面控制，加快“天網(wǎng)工程”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊遏制“兩搶一盜”等突出問(wèn)題；整頓規(guī)范漁區(qū)交易秩序，打擊處理漁區(qū)逃廢債；多策并舉，不斷創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定預(yù)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制；領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等。反映出我委在這些方面存在的不足和問(wèn)題。

三、整改的重點(diǎn)

（一）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力解決影響“平安*”建設(shè)的“瓶頸”問(wèn)題。

整改措施：

圍繞實(shí)現(xiàn)今年我市省級(jí)平安縣(市、區(qū)）考核達(dá)標(biāo)目標(biāo)，分析我市連續(xù)二年未實(shí)現(xiàn)平安縣（市、區(qū)）目標(biāo)的原因，化壓力為動(dòng)力，關(guān)鍵是抓好各單位、各部門配合和合力，保證不該失的分不失；平安辦加強(qiáng)信息收集、分析、研判，當(dāng)好參謀，加強(qiáng)督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)；加強(qiáng)聯(lián)系、溝通，推動(dòng)創(chuàng)建工作不斷深入；抓好群體性事件預(yù)防和處置工作，做到發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，處置得好；抓好事故隱患排查整治工作。認(rèn)真吸取12.3事件教訓(xùn)，深入開(kāi)展道路交通、消防等重大事故隱患整治工作，努力遏制各類重特大事故的發(fā)生；切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)面防控力度，努力降低刑事發(fā)案。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：林清福

責(zé)任部門：平安辦

配合單位：綜治辦、維穩(wěn)辦

（二）夯實(shí)三大基礎(chǔ)工程，整合綜治資源。

整改措施：

一是夯實(shí)“天網(wǎng)工程”建設(shè)。按照“誰(shuí)收益，誰(shuí)出資”的原則，積極開(kāi)展多方式的籌資活動(dòng)。加快視頻監(jiān)控點(diǎn)踏勘工作，確保今年底我市四分之一以上的鎮(zhèn)（街道）將啟動(dòng)實(shí)施視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建成600個(gè)以上監(jiān)控點(diǎn)位。二是夯實(shí)外來(lái)人口社會(huì)化管理工程。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)人口管理服務(wù)工作的若干意見(jiàn)》，配齊配強(qiáng)流動(dòng)人口專職管理隊(duì)伍和協(xié)管員隊(duì)伍。大力推進(jìn)外來(lái)人口集中規(guī)模住宿，下半年要重點(diǎn)抓好23個(gè)新民之家建設(shè)。三是夯實(shí)綜治基層村居（企業(yè)）綜治工作站（室）建設(shè)。在整合資源，健全機(jī)制上下功夫，確保今年底全市村、社區(qū)綜治工作站建成率分別達(dá)到80%、和90%。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓尚傳

責(zé)任部門：綜治辦、流動(dòng)辦

配合部門：綜治指導(dǎo)科

（三）打好三場(chǎng)專項(xiàng)戰(zhàn)役，合力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

整改措施：

一是開(kāi)展“反盜搶、促和諧”專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，凝聚工作合力，因時(shí)、因地制宜地開(kāi)展打擊、整治行動(dòng)。結(jié)合排查整治農(nóng)村治安混亂地區(qū)專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)解決影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出問(wèn)題。二是清理超期停尸。建立健全組織協(xié)調(diào)、情況通報(bào)、全程處置、聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作機(jī)制，努力減少超期停尸現(xiàn)象，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是打擊非法信訪。從規(guī)范信訪秩序入手，創(chuàng)新工作方法和手段，依法處理涉訪違法犯罪行為，有效解決非正常上訪問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：金于民

責(zé)任部門：維穩(wěn)辦

配合部門：執(zhí)法監(jiān)督科

（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，著力提高機(jī)關(guān)服務(wù)效率和水平。

整改措施：

1．以黨組織學(xué)習(xí)帶動(dòng)全體機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，制定“機(jī)關(guān)黨支部工作目標(biāo)管理考核辦法”。

2．制訂“建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)辦法”，確定節(jié)約指標(biāo)和措施，減少會(huì)議支出。

3．制訂機(jī)關(guān)接待基層人員和群眾的基本規(guī)范，努力形成我委機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)、有序、熱情、禮貌的服務(wù)形象。落實(shí)機(jī)關(guān)工作人員去向標(biāo)示。

4．進(jìn)一步落實(shí)年度工作績(jī)效考核辦法。

5．對(duì)機(jī)關(guān)工作人員電腦辦公操作進(jìn)行培訓(xùn)。

6．組織機(jī)關(guān)人員開(kāi)展興趣小組活動(dòng)，培養(yǎng)健康向上的生活情趣。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：葉明地

責(zé)任部門：政治處、辦公室

配合部門：機(jī)關(guān)各科室

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保不發(fā)生大的問(wèn)題。

整改措施：

1．針對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行中易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加快制度建設(shè)，落實(shí)委懲防體系建設(shè)的各項(xiàng)措施。

2．增強(qiáng)教育針對(duì)性、有效性，以廉政教育月、節(jié)前教育等多種活動(dòng)為載體，通過(guò)正面典型示范和反面警示教育，促進(jìn)黨員干部廉潔自律自覺(jué)性不斷提高。

3．進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)委機(jī)關(guān)的效能督查，確保年初確定的目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

4．根據(jù)政法工作職能的特點(diǎn)，加大對(duì)開(kāi)展評(píng)議和創(chuàng)建“群眾滿意機(jī)關(guān)”工作的督查、指導(dǎo)力度，探索聯(lián)系群眾、宣傳政法工作的方法和方式，營(yíng)造良好的工作氛圍。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：葉明地

責(zé)任部門：政治處

配合部門：機(jī)關(guān)各處科室

四、整改的主要措施

整改的過(guò)程，是一個(gè)學(xué)習(xí)教育的過(guò)程，也是一個(gè)提高的過(guò)程。要在整改過(guò)程中，進(jìn)一步堅(jiān)持“五個(gè)強(qiáng)化”，即強(qiáng)化群眾觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化行為規(guī)范，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。要圍繞作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，落實(shí)整改措施。

（一）扎實(shí)開(kāi)展“走進(jìn)矛盾破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)。機(jī)關(guān)各處室要結(jié)合自查自評(píng)找出的問(wèn)題和委整改的重點(diǎn)，深入基層深入群眾，走進(jìn)矛盾解決難題。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)6個(gè)項(xiàng)目的破解難題工作要抓細(xì)抓實(shí)。要通過(guò)專題活動(dòng)，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)人員與基層干部群眾的感情，著力提高為基層為群眾服務(wù)的責(zé)任心，切實(shí)圍繞政法工作發(fā)展為基層為群眾做好事辦實(shí)事解難事。

（二）要堅(jiān)持令行禁止。領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)人員堅(jiān)決做到“八不準(zhǔn)”規(guī)定，自覺(jué)維護(hù)干部形象。從小事抓起，注意細(xì)微末節(jié)，自覺(jué)遵守和執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。

（三）要邊整改邊提高。主要是針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)在的各項(xiàng)工作制度、紀(jì)律等各方面的執(zhí)行情況進(jìn)行大檢查。對(duì)現(xiàn)有制度沒(méi)有落實(shí)的，要認(rèn)真分析原因，提出落實(shí)措施，確保各項(xiàng)制度和規(guī)范性文件得到落實(shí)。同時(shí)，規(guī)范和完善各項(xiàng)工作制度，對(duì)加強(qiáng)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣建設(shè)作出明確規(guī)定，提出明確要求，以制度規(guī)范行為，以制度改進(jìn)作風(fēng)，努力通過(guò)制度來(lái)管人管事管權(quán)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，實(shí)行整改工作責(zé)任制。堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，副書記、綜治辦主任、作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)林清福同志對(duì)全委整改工作負(fù)總責(zé)，其他委領(lǐng)導(dǎo)班子成員按整改責(zé)任分工要求為具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，各責(zé)任部門（科室）負(fù)責(zé)將整改措施落實(shí)到位，確保整改工作事事有著落，項(xiàng)項(xiàng)有結(jié)果。

（二）走進(jìn)矛盾，解決難題，舉一反三，嚴(yán)格要求?！白黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)能不能取得實(shí)效，能不能真正讓群眾滿意，關(guān)鍵在于整改。各責(zé)任部門（科室）要高度重視，真正把整改工作當(dāng)作“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好。對(duì)一些較難解決的問(wèn)題，要敢于走進(jìn)矛盾，深入基層，聽(tīng)取意見(jiàn)，調(diào)查研究，拿出措施。對(duì)近期不具備整改條件的問(wèn)題，要向基層和群眾解釋清楚，并提出整改思路或計(jì)劃。對(duì)征求到的具體意見(jiàn)，要根據(jù)職責(zé)落實(shí)整改并認(rèn)真分析原因，舉一反三，查找其他方面的問(wèn)題。整改要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，要把整改的過(guò)程變成教育和提高的過(guò)程。

（三）深化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，自查評(píng)議，落實(shí)整改。機(jī)關(guān)各處科室要進(jìn)一步組織好學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)黨員干部端正態(tài)度，擺正位置，敢于正視和查找機(jī)關(guān)和個(gè)人存在的突出問(wèn)題。要通過(guò)座談、談心交心等形式，查找自身問(wèn)題，分析原因，提出整改措施。要正確對(duì)待黨員群眾意見(jiàn)，正確對(duì)待黨組織指出的問(wèn)題，正確對(duì)待自己的缺點(diǎn)和不足，增強(qiáng)自我教育、自我查改、自我提高的主動(dòng)性。領(lǐng)導(dǎo)干部要做作風(fēng)建設(shè)的表率，帶頭對(duì)照檢查自身在作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，按照中央和市委的要求，時(shí)時(shí)處處事事嚴(yán)格要求自己，為廣大干部作出榜樣。

（四）創(chuàng)新工作方法，做好結(jié)合文章，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，把作風(fēng)建設(shè)與思想教育緊密結(jié)合，建立經(jīng)常性的教育機(jī)制，把作風(fēng)建設(shè)與創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)緊密結(jié)合，不斷完善內(nèi)部管理，把作風(fēng)建設(shè)與推進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)的完成緊密結(jié)合，努力創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。要著眼于長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持以制度管權(quán)管事管人管作風(fēng)。圍繞作風(fēng)建設(shè)從規(guī)范權(quán)力運(yùn)作和工作程序入手，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員行為。已有的制度要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的要求，進(jìn)一步健全和完善，沒(méi)有的要抓緊建立制訂。要認(rèn)真落實(shí)制度，堅(jiān)持制度面前人人平等。