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一、工作目標

通過漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，進一步增強漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的技防和人防能力，不斷健全漁業(yè)安全生產(chǎn)的值守制度，全面提升漁船的防碰撞能力，及時處置海上突發(fā)性事件，減少漁船水上一般安全事故的發(fā)生，不發(fā)生較大以上漁船安全生產(chǎn)事故，確保廣大漁民的生命和財產(chǎn)安全。

二、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，按照全面建設“平安*”的總體思路和構建和諧社會的總要求，突出重點，進一步提高漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)條件，增強漁民的安全生產(chǎn)防范意識，促進漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)發(fā)展。

三、整治對象

全區(qū)所有登記在冊的漁業(yè)船舶和從事涉漁休閑活動的船舶，從事上述管理活動的基層管理組織。

四、整治內容

（一）深化漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制；大力推進漁船安全生產(chǎn)社會化綜合管理，完善漁業(yè)基層管理組織規(guī)范檔案、臺帳管理，特別要加強通信聯(lián)絡、編隊編組生產(chǎn)、結伙航行、值班瞭望等制度。

（二）加強對漁業(yè)從業(yè)人員的生產(chǎn)安全教育、培訓，提高漁民的技防與人防的能力。

（三）規(guī)范漁業(yè)船舶法定檢驗，強化漁業(yè)安全設備的有效配備，特別是救生筏等救護設備的足額配置和即時可用。

（四）強化漁業(yè)船舶出海簽證管理，禁止不適航船舶出海生產(chǎn)，嚴厲打擊各類漁運船舶違章超載及隨意搭客行為。

（五）全面開展?jié)O船安全信息救助系統(tǒng)衛(wèi)星終端設備和AIS防碰撞終端設備的安裝、使用及規(guī)范運行。

五、方法步驟

整治工作從2009年3月上旬開始至2009年11月底結束，分四個階段組織實施。

（一）宣傳部署階段（3月上旬至3月中旬）。漁業(yè)部門和漁業(yè)鎮(zhèn)要采取多種形式，開展整治宣傳與動員，努力營造良好的整治氛圍。特別是漁船安全信息救助系統(tǒng)的開通工作，要確保漁船避碰和衛(wèi)星定位終端設備安裝上船和正確使用，要出臺終端設備有效使用和正常開機的相關要求和制度。

（二）自查自糾階段（3月下旬至6月中旬）。各級漁業(yè)管理組織要規(guī)范自身的管理制度，特別是要加強與完善漁業(yè)基層管理組織規(guī)范管理。此階段要結合專項整治：一是對漁業(yè)部門、漁業(yè)鎮(zhèn)、漁業(yè)村（公司）的安全管理制度、管理臺帳要進行一次自我梳理，確保有制度可尋、有記錄可查。二是要安排力量對轄區(qū)內所有漁業(yè)船舶進行逐一調查摸底，摸清各類漁業(yè)船舶的船員配置情況、作業(yè)性質、安全設備的配置和使用情況、船員的教育培訓持證上崗等相關情況。三是對列入計劃安裝漁船安全船載終端設備的漁業(yè)船舶進行摸底自查，并對未及時安裝的船只開展整治，確保所有漁業(yè)船舶全部安裝漁船安全船載終端設備。

（三）集中整治階段（6月下旬至11月上旬）。在區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治領導小組的領導下，漁業(yè)、邊防、海事、漁業(yè)鎮(zhèn)實行聯(lián)動集中整治。落實漁業(yè)基層管理組織管理機制、管理臺帳等；組織有關人員進行法制培訓、職務船員和普通船員的培訓；充分利用伏季休漁期船舶集中維修的有利時機，加強對漁船維修的監(jiān)督檢查，保障漁船基本通訊、救生、導航、漁船避碰和衛(wèi)星定位設備的有效使用，對于未按要求有效配備安全設備的漁業(yè)船舶，一律停航整改，并與柴油補貼掛鉤；加強漁港簽證管理，檢查漁船船舶證書和船員的入漁資格，嚴厲打擊未經(jīng)簽證而擅自出海的違規(guī)行為；嚴厲打擊漁船違規(guī)裝載，違章搭客及超航區(qū)、超抗風力航行作業(yè)等行為，嚴防不適航漁船出海生產(chǎn)，杜絕較大以上事故的發(fā)生；要加強港口、碼頭的監(jiān)管力度，排查事故隱患，嚴防臺汛期船舶的相互碰撞及其他事故的發(fā)生。

（四）總結驗收階段（11月中旬至11月底）。全面總結本次專項整治工作取得的成效和存在的問題，研究探索解決漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的長效機制。

六、工作要求

（一）加強領導。漁業(yè)、海事、邊防、漁業(yè)鎮(zhèn)要切實提高對漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作重要性和必要性的認識，增強漁業(yè)安全工作的緊迫感和責任感。要加強組織領導，區(qū)專門成立2009年漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治領導小組，陳敏志副區(qū)長任組長，區(qū)水利與海洋漁業(yè)局局長邱正滿、金清鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長李利群任副組長，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長王宿、區(qū)水利與海洋漁業(yè)局副局長徐寶明、臺州椒江海事處*辦事處張連國、邊防大隊大隊長梁駿、蓬街鎮(zhèn)人民政府負責人應友希、金清鎮(zhèn)人大副主席李友榮任小組成員。部門、鎮(zhèn)全面聯(lián)動，各司其職，形成合力，確保專項整治取得預期效果。漁業(yè)部門、漁業(yè)鎮(zhèn)要相應成立專項整治工作機構，落實專項整治的人力、財力，及時協(xié)調解決整治工作中的重大問題。

（二）制訂方案。漁業(yè)部門和漁業(yè)鎮(zhèn)根據(jù)當?shù)貪O船安全生產(chǎn)的實際情況，制訂切實可行的實施方案，認真落實，全面部署，采取強有力的整治措施，確保各項整治工作落到實處，確保此次專項整治工作達到目標要求。

（三）強化宣傳。要吸取失事漁船的慘痛教訓，加強漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作，要將近年來各地重大漁業(yè)安全的典型事例教育宣傳到每一個漁民，要將漁業(yè)安全生產(chǎn)防范知識特別是商船主航、習慣航線宣講到每一艘漁船，要嚴格漁業(yè)從業(yè)人員持證上崗準入制度，及時組織漁民技能培訓。要發(fā)揮漁業(yè)網(wǎng)短信平臺和漁業(yè)電臺的作用，加強冬春防霧、防風暴潮、防碰撞；夏防臺風、防火防爆、防硫化物中毒等宣傳教育。通過多種途徑宣傳，為漁船安全生產(chǎn)專項整治工作的開展營造良好的輿論氛圍。

（四）及時總結。專項整治工作結束后，各單位要及時、全面地進行總結。工作總結要于2009年11月30日前報送區(qū)水利與海洋漁業(yè)局。