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根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，我局學(xué)習(xí)實踐活動從2009年1月下旬由分析檢查階段轉(zhuǎn)入整改落實階段。為確保分析檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題得到切實有效解決，依據(jù)我局已形成的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，特制定整改落實方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以開展“服務(wù)年”活動為重要抓手，以“重在創(chuàng)新后勤工作體制機制、重在服務(wù)對象滿意”為目標，在解決突出問題和完善體制機制上下功夫、求突破，認真落實整改措施，集中力量解決一批影響和制約后勤工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，辦一批服務(wù)對象普遍期待的實事好事，以實際行動和實際效果更好地為區(qū)委區(qū)政府中心工作服務(wù)，讓領(lǐng)導(dǎo)和干部職工滿意，用實際行動踐行科學(xué)發(fā)展觀。

二、工作原則

堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一全局思想認識，針對在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題，以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為依據(jù)，制定切實可行的整改措施，按照問題輕重緩急和難易程度，分門別類提出整改意見，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責(zé)任。整改工作由局黨委書記負總責(zé)，班子成員根據(jù)分管工作對口負責(zé)，相關(guān)科室具體落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，真正從長遠和根本上解決問題。

（一）堅持先急后緩、先易后難原則。對馬上能夠解決的問題，集中精力立即予以解決；對一時難以解決的問題，創(chuàng)造條件限時解決。

（二）改革創(chuàng)新原則。按照推動科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧機關(guān)的要求，在創(chuàng)新實踐中解決問題。

（三）依法辦事原則。牢固樹立依法辦事理念，嚴格按法律法規(guī)和區(qū)委區(qū)政府規(guī)定辦事。

（四）科學(xué)合理原則。堅持從大處著眼、小處著手分析和解決問題，避免“只見樹木，不見森林”。從實際出發(fā)，盡力而為，量力而行，認真解決好具體問題。

（五）發(fā)揚民主。堅持走群眾路線，緊密依靠干部職工搞好整改，集中群眾智慧尋找解決辦法，凝聚群眾力量促進整改落實，用領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部職工的滿意程度檢驗整改成效。

（六）務(wù)求實效。大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，一件一件定措施，一項一項抓落實，切實增強解決問題的針對性和實效性，真正把解決問題成效體現(xiàn)在干部職工受教育、工作發(fā)展上水平、服務(wù)對象得實惠上。

三、主要問題

（一）系統(tǒng)學(xué)習(xí)還不夠到位。系統(tǒng)學(xué)習(xí)的制度雖然健全，但因工作和時間等因素，有以干代學(xué)思想和傾向，學(xué)習(xí)制度落實得還不夠到位，特別是在勤學(xué)、博學(xué)、精學(xué)、理論聯(lián)系實際學(xué)方面做得不夠：有的同志學(xué)習(xí)的主動性和自覺性需要進一步提升；有的同志在統(tǒng)一組織時學(xué)一陣，自學(xué)不主動；有的同志重業(yè)務(wù)技能輕理論學(xué)習(xí)現(xiàn)象較為突出；有的同志還存在學(xué)習(xí)筆記記錄不夠細現(xiàn)象。這些都不能很好地適應(yīng)新形勢的要求。

（二）思想意識還不夠解放。由于慣性思維，導(dǎo)致在將科學(xué)發(fā)展觀落實到具體工作中時，還不敢完全打破舊框框，找不到好的方法和措施，雖然后勤改革工作邁出了很大的步伐，但也還有延續(xù)傳統(tǒng)做法的痕跡。在管理、服務(wù)、保障工作中需要進一步強化開放意識，完善工作機制，改進工作方法，提高工作效率和水平。

（三）創(chuàng)新能力還有待提高。過于求穩(wěn)導(dǎo)致創(chuàng)新意識不強，后勤工作思路上沒有大的創(chuàng)新和突破。對科學(xué)發(fā)展觀的認識雖然很深入，但卻缺乏闖出一條新路子的精神，有些貫徹措施還停留在理論層次。同時存在經(jīng)驗主義現(xiàn)象，工作中有時不是運用新方法分析和解決問題，而是憑經(jīng)驗判斷和處理一些事情，出現(xiàn)認識滯后、事倍功半的現(xiàn)象。目前，伴隨經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人民群眾對降低行政成本、建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的呼聲越來越高，我們在節(jié)能工作方面，創(chuàng)新方法和手段還不足，還有一定挖掘空間。

（四）工作作風(fēng)還不夠扎實。工作方法還有待改進。在工作實踐中，雖然能夠自覺努力爭取絕大多數(shù)干部職工的滿意，但往往局限于時間、人員、資金、技術(shù)等問題而未能做到最好，也沒有能很好地深入傾聽廣大干部職工的意見，調(diào)查研究不足，與服務(wù)對象、特別是行政文化中心大樓以外的服務(wù)對象的溝通交流需要進一步加強。

（五）服務(wù)意識上還存在不足。由于經(jīng)濟社會的深刻變革，使得廣大機關(guān)干部職工對提高服務(wù)保障水平有了更高的需求和期待。在為干部職工服務(wù)的問題上，想的不夠全面，做得不夠完善，沒能完全做到全心全意，服務(wù)意識、服務(wù)理念和服務(wù)態(tài)度需要進一步提升。在飯卡辦理和充值方面要繼續(xù)改進服務(wù)質(zhì)量，烹調(diào)技術(shù)還要進一步提高等。

（六）隊伍整體素質(zhì)還需要提升。目前，人民群眾對降低行政成本、建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的呼聲越來越高，政府機關(guān)的高效運轉(zhuǎn)對提高服務(wù)保障水平有了更高的需求和期待，機關(guān)事務(wù)管理工作深化改革的任務(wù)越來越艱巨，轉(zhuǎn)換體制機制的任務(wù)越來越緊迫，完善管理制度的要求越來越迫切。這一切都需要后勤管理隊伍（包括安管隊伍）進一步提高整體素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求。

四、整改措施

（一）建立長效機制，持續(xù)用理論武裝頭腦。要堅持學(xué)習(xí)制度，完善學(xué)習(xí)計劃，充分利用好學(xué)習(xí)時間，把深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)長抓不懈，繼續(xù)深入研讀“三本書”，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會同志在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話精神、在中紀委三次全會上的重要講話精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委十屆四次、市委四屆十一次全會和區(qū)委三屆七次全會精神。通過進一步深化學(xué)習(xí)，加強對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解，把繼續(xù)解放思想與緊密聯(lián)系工作實際結(jié)合起來，把堅持改革創(chuàng)新與穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進結(jié)合起來，把增強自律意識與強化制度約束結(jié)合起來，把堅持服務(wù)宗旨與實施科學(xué)管理結(jié)合起來，把提高保障能力與降低行政成本結(jié)合起來，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機關(guān)事務(wù)工作，繼續(xù)推動機關(guān)事務(wù)管理工作上新臺階。

主要責(zé)任人：*

直接責(zé)任人：*

責(zé)任科室：辦公室

整改期限：2009年2月中旬

（二）繼續(xù)解放思想，增強“敢為人先”意識。要深刻認識到科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，要發(fā)展就要敢于向“默守陳規(guī)、循規(guī)蹈矩和求穩(wěn)怕亂，求穩(wěn)怕險”說不，就要解放思想、大膽創(chuàng)新、增強爭創(chuàng)一流的勇氣和魄力，就是要大膽創(chuàng)新管理模式和方法。月度量化考核辦法和區(qū)政府問題管理制度是區(qū)委區(qū)政府解放思想、開拓創(chuàng)新的重要成果，是促使我局加強管理、切實履行服務(wù)職責(zé)的重要抓手，是促使我局改進服務(wù)手段、提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率的根本措施，是促使我局工作形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制、優(yōu)化服務(wù)資源配置、建設(shè)廉潔高效機關(guān)的重要保障。必須在繼續(xù)認真貫徹落實月度量化考核辦法和區(qū)政府問題管理制度的基礎(chǔ)上，全面提升科學(xué)管理水平和效率。

主要責(zé)任人：*

直接責(zé)任人：*

責(zé)任科室：辦

公室

整改期限：2009年2月中旬

（三）加強制度創(chuàng)新，不斷完善體制機制。要對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行清理完善，建立健全機關(guān)事務(wù)管理部門體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)章制度，力爭在推進新型機關(guān)事務(wù)管理工作發(fā)展體制機制的完善和創(chuàng)新上取得成果。特別是要在各項工作中建立健全快速流轉(zhuǎn)與跟蹤督辦制度，建立健全由科室負責(zé)人、辦公室和分管領(lǐng)導(dǎo)組成的逐級遞進的跟蹤督辦體系，堅持對支部會議、局務(wù)會議和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要工作事項、月度計劃明確的工作任務(wù)實行督辦，明確責(zé)任科室、責(zé)任人、完成時限和工作要求，全程跟蹤，定期催辦，限期辦結(jié)，及時反饋。交辦事項未能及時完成的，必須說明原因并限期整改辦結(jié)；主觀因素造成延誤的，當(dāng)月考核不得評優(yōu)；應(yīng)付了事，完成質(zhì)量不高的，退回重辦；屢次整改不能到位的，年度考核評優(yōu)一票否決。通過快速流轉(zhuǎn)和跟蹤督辦，做到事事有跟蹤、件件有落實，切實提高工作效率和質(zhì)量。同時，積極查找工作中存在的問題，充分利用區(qū)政府問題管理系統(tǒng)，積極反映疑難問題，切實履行職責(zé)。

主要責(zé)任人：*

直接責(zé)任人：*

責(zé)任科室：辦公室

整改期限：2009年12月底

（四）加強工作實踐創(chuàng)新，研究節(jié)能減排新舉措。要繼續(xù)探索通過節(jié)能減排節(jié)約行政成本的有效辦法，充分發(fā)揮政府機關(guān)節(jié)能表率作用：一是對大樓和廣場照明進行節(jié)能改造，要切實做好前期調(diào)研和可行性論證，既要真正貫徹節(jié)能減排的政策精神，又要做到切實可行；二是做好樓宇能耗監(jiān)控工作，加強數(shù)據(jù)采集和分析，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，為節(jié)能減排工作提供基礎(chǔ)支持；三是繼續(xù)從細微處入手，加強日常用水用電管理；四是科學(xué)有效控制車輛維護、保養(yǎng)、燃油等費用；五是將節(jié)能減排工作前移到采購環(huán)節(jié)，堅持在采購工作中嚴格貫徹《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》，落實強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品，發(fā)揮政府機關(guān)的節(jié)能表率作用。

主要責(zé)任人：*東、*

直接責(zé)任人：*、*、*

責(zé)任科室：物業(yè)科、行政科、車管中心

整改期限：長期

（五）夯實工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量。局黨委班子要繼續(xù)深入開展服務(wù)機關(guān)干部職工調(diào)研活動，班子成員帶頭深入機關(guān)各部門單位，圍繞各部門所需、干部職工所想，扎扎實實搞調(diào)查研究，著力解決機關(guān)和干部職工最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，努力為機關(guān)和干部職工辦實事。各業(yè)務(wù)科室要繼續(xù)按照“積極主動、熱情周到”、“領(lǐng)導(dǎo)滿意、機關(guān)滿意、干部職工滿意”的要求，全面增強保障能力，提升服務(wù)質(zhì)量，打造服務(wù)品牌。高標準、嚴要求做好接待、食堂、車輛等服務(wù)工作。要通過實施走出去和請進來戰(zhàn)略，加強與兄弟單位的交流與合作，開闊眼界、提高素質(zhì)，進一步提高餐飲和配套服務(wù)質(zhì)量。

主要責(zé)任人：*、*東、*、*

直接責(zé)任人：*、*、*、*、*

責(zé)任科室：辦公室、接待辦、行政科、物業(yè)科、保衛(wèi)科、車管中心、食堂

整改期限：2009年12月底

（六）加強素質(zhì)教育，增強服務(wù)意識。要教育全局廣大干部職工切實認識到服務(wù)是機關(guān)事務(wù)管理工作的本質(zhì)屬性，是機關(guān)事務(wù)管理部門區(qū)別于其他部門的根本特點，只有堅持服務(wù)宗旨，才能找準立身之本、夯實生存之基、拓寬發(fā)展之道。要教育全局干部職工清醒地認識到，隨著后勤服務(wù)社會化的推進，黨政機關(guān)的后勤服務(wù)因其需求量大、渠道穩(wěn)定、潛力厚實而成為商家激烈角逐的新陣地，機關(guān)事務(wù)管理工作面臨市場競爭的嚴峻考驗，其可替代性也日益凸現(xiàn)。因此，全局干部職工必須切實增強危機意識，苦練內(nèi)功，夯實基礎(chǔ)，持續(xù)提高應(yīng)對挑戰(zhàn)、把握機遇能力。

主要責(zé)任人：*

直接責(zé)任人：*

責(zé)任科室：辦公室

整改期限：2009年2月中旬

五、保障手段

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)抓部署。整改落實階段是學(xué)習(xí)實踐活動最出成果、最見實效的階段，也是廣大黨員干部群眾最為關(guān)注的階段。抓好整改落實，是將學(xué)習(xí)實踐活動中所形成的發(fā)展共識，轉(zhuǎn)化為實踐成果的關(guān)鍵之舉；是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀最重要、最現(xiàn)實的工作體現(xiàn)。班子成員要按照分工認真落實解決問題的責(zé)任，周密安排、精心組織，突出重點、抓好關(guān)鍵，帶頭落實整改措施，集中力量解決存在的突出問題。全局廣大干部職工必須以強烈的事業(yè)心、責(zé)任感，高度重視整改落實工作，自覺接受領(lǐng)導(dǎo)和廣大機關(guān)干部職工監(jiān)督。

（二）齊心協(xié)力抓全局。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進一步增強黨性觀念和大局意識，高度重視整改落實工作。建立集體整改責(zé)任制，把責(zé)任分解，落實到人，確保各項整改措施落實到位。屬于班子集體解決的事項，班子成員共同研究解決方案和工作計劃，共同領(lǐng)導(dǎo)和組織實施。分管工作也要立足全局，堅持分工不分家，加強協(xié)作，齊抓共管，形成合力。

（三）明確責(zé)任抓落實。強化領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任，原則上誰分管、誰主管、誰負責(zé)；對干部職工反映的問題，凡可以馬上辦理和解決的，立即辦理和改正；對重要工作和問題，責(zé)任科室事前要做深入細致的調(diào)查研究，制定切實可行的整改落實方案；工作中，要及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，對不能及時落實的，要分析原因，有針對性的完善措施，確保盡快落實；對由于受客觀條件限制，暫時不能解決的問題，要向干部職工講清講明，努力爭取理解和支持。

（四）健全制度抓督查。建立“掛號”整改、落實“銷號”制度，列出問題清單，逐問題“掛號”整改，逐條目落實“銷號”。建立信息反饋制度，各項整改措施的牽頭科室要定期報告解決問題的進展情況。建立公示監(jiān)督制度，通過工作信息等形式，面向干部職工公示解決問題情況，接受監(jiān)督。要加強對解決問題的指導(dǎo)和督查，針對整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究部署，提出有針對性的措施。加強對整改工作的督促檢查，對解決問題的進度、質(zhì)量、效果情況全程跟蹤檢查，隨時發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時進行解決處理，全面推動工作落實，務(wù)求取得實效。

（五）民主決策抓班子。領(lǐng)導(dǎo)班子要始終堅持黨的民主集中制原則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合。每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)集體決定和分工，履行好自己的職責(zé)，組織好決議的實施。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間大事講原則，小事講風(fēng)格，從而使領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅強團結(jié)，形成強大的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（六）保持廉潔抓黨風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)班子要認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*－2012年工作規(guī)劃》，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項責(zé)任。每年集中一段時間，進行黨紀條規(guī)集中學(xué)習(xí)和專題輔導(dǎo)，邀請專家學(xué)者作反腐倡廉專題輔導(dǎo)報告，進行警示教育。

（七）提高修養(yǎng)抓黨性。領(lǐng)導(dǎo)班子要切實加強黨性修養(yǎng)，勤于學(xué)習(xí)，善于思考，努力培養(yǎng)良好的道德情操。在帶領(lǐng)全局干部職工履行職責(zé)的過程中，做到求真務(wù)實、真抓實干作表率，解放思想、改革創(chuàng)新作表率，嚴于律己、勤政廉政作表率，抓好班子、帶好隊伍作表率。通過領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，帶領(lǐng)全局認真履行職責(zé)，扎實開展工作，著力爭取成效，為推進機關(guān)事務(wù)管理工作上臺階貢獻力量。