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為積極應對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的新變化，根據(jù)市政府“企業(yè)服務年”活動的統(tǒng)一部署，深入貫徹“強工興市”戰(zhàn)略，更好地發(fā)揮司法行政的職能作用，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展中的一些突出問題，我局決定開展“企業(yè)法律服務年”專項活動?，F(xiàn)提出如下方案。

一、指導思想

認真貫徹落實市委第十二屆五次全會和全市干部大會精神，深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，針對當前企業(yè)在結構調(diào)整、融資、用工等方面存在的困難和問題，通過主動提供法律服務，幫助企業(yè)提高化解矛盾和防范風險的能力，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)發(fā)展信心，為我市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻。

二、活動內(nèi)容

全體律師、基層法律服務工作者要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，深入企業(yè)，開展一次全面走訪，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，切實為企業(yè)提供優(yōu)質高效的法律服務。要做好事前防范、事中化解、事后處理工作。要運用法律手段，防范、彌補企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的風險漏洞，提高抗風險能力。要參與制定危機化解方案，協(xié)商化解辦法，維護相關各方的合法權益，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

三、具體措施

（一）開展全市規(guī)模以上企業(yè)免費“法律體檢”活動。市局要對全市規(guī)模以上企業(yè)聘請法律顧問情況進行一次全面梳理。根據(jù)梳理的情況，由局統(tǒng)一發(fā)放法律服務聯(lián)系卡和法律服務咨詢函，了解和掌握企業(yè)存在的法律問題和法律服務需求。根據(jù)企業(yè)意愿，組織全體律師、基層法律服務工作者在3月底前對規(guī)上企業(yè)進行一次全面走訪，為企業(yè)免費進行“法律體檢”，幫助企業(yè)梳理出涉法問題，分析可能發(fā)生的法律糾紛，找出原因，及時制定應對或防范措施，為企業(yè)出具有針對性、可操作的“法律風險提示函”，提出高質量的法律意見和建議，增強企業(yè)經(jīng)營管理者的風險意識，提高企業(yè)防范風險的能力。各法律服務機構要于4月10日前將企業(yè)“法律體檢”情況形成書面報告，上報市局。

（二）建立涉企重大法律問題“專家會診”制度。市局將根據(jù)“法律體檢”中反饋的情況，認真疏理、總結、分析全市規(guī)模以上企業(yè)“法律體檢”的總體情況，對銀行欠貸、民間負債、職工欠薪、企業(yè)擔保承擔連帶責任以及資產(chǎn)重組、知識產(chǎn)權保護等共性、關鍵性問題，要加強法律服務人員和企業(yè)主的聯(lián)系和溝通，通過資深法律職業(yè)者聯(lián)席會、座談會等形式，認真研究對策措施，提出法律意見和建議，并及時上報市委市政府和相關部門，為市委市政府科學決策、解決企業(yè)當前面臨的困難當好法律參謀。

（三）建立法律服務單位掛鉤服務企業(yè)制度。根據(jù)“法律體檢”、“專家會診”的情況，逐步健全企業(yè)法律顧問制度，建立法律服務單位掛鉤服務企業(yè)長效機制。有條件的企業(yè)幫助其建立法律顧問制度，鼓勵和引導律師、法律服務工作者為企業(yè)提供各類法律服務，起草和審查合同，參與企業(yè)談判，企業(yè)的訴訟和仲裁案件，在預防糾紛上下功夫，增強憂患意識，同時法律顧問在為企業(yè)出謀劃策，當好參謀助手的基礎上，提前介入企業(yè)的謀劃、生產(chǎn)、營銷活動。條件未具備的企業(yè)，建立法律服務單位掛鉤服務制度，指定企業(yè)法律服務聯(lián)系人，通過走訪或調(diào)查問卷等形式，聽取企業(yè)領導和職工對法律服務工作的需求和建議；開展“法律進企”活動，宣傳企業(yè)迫切需要了解的合同法、公司法、環(huán)境保護法、稅法以及土地征用、訴訟程序等方面的法律知識，為企業(yè)提供免費法律咨詢。

（四）建立涉企法律服務“綠色通道”。要進一步整合司法行政系統(tǒng)的法律服務資源力量，開辟一條方便、快捷、高效、優(yōu)質的法律服務“綠色通道”，為企業(yè)解決涉法涉訴問題提供法律服務。全市的法律服務人員對企業(yè)的法律需求要實行全周無休預約服務，對重點企業(yè)申辦的單方委托事項提供上門服務，對企業(yè)抵押貸款合同及經(jīng)濟合同、招商引資、重要民商事活動及重大工程建設等方面的法律事務，實行優(yōu)先接收，優(yōu)先辦理，優(yōu)惠收費。

四、工作要求

（一）加強組織領導?！捌髽I(yè)法律服務年”活動由局黨組統(tǒng)一領導，局成立“企業(yè)法律服務年”活動領導小組，負責活動的組織實施。全市法律服務機構要從落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會高度，從貫徹市委“工業(yè)強市”總戰(zhàn)略高度，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，切實把司法行政工作服務工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作為一項重大政治任務。特別是各法律服務機構主要負責人要承擔起組織、領導本單位服務工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作的責任，深入調(diào)查，認真研究，幫助解決涉企涉法的突出問題。

（二）抓好工作落實。開展“企業(yè)法律服務年”活動要務求實效，了解企業(yè)的經(jīng)營管理情況和目前面臨的突出問題，運用法律專業(yè)知識和實務技能，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供實實在在的指導幫助，不走過場，不搞形式主義。要細化任務、強化措施，明確責任、狠抓落實，確保工作取得實效。各法律服務機構要及時向市局匯報工作完成情況，確保任務按時、保質完成。市局將建立督導組加強對本次活動的檢查、指導和考核，并把考核結果作為年度考評的主要依據(jù)。

（三）加強服務監(jiān)督。這次活動是法律服務人員關注民生、服務企業(yè)、履行社會責任的公益活動，各位服務人員要維護誠信職業(yè)道德，樹立法律職業(yè)者良好的社會公益形象。對活動中所接觸的各類信息要嚴格保密。要嚴格規(guī)范法律服務收費行為。在當前企業(yè)普遍遇到困難的情況下，要與企業(yè)共渡時艱，自覺降低收費標準，減輕困難企業(yè)經(jīng)濟負擔，嚴禁借機亂收費或變相提高收費標準。要加強法律服務質量的監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，通過設立投訴電話、發(fā)放監(jiān)督卡，把法律服務工作置于社會監(jiān)督之下。嚴禁利用辦案或服務之機到企業(yè)吃、拿、卡、要，嚴禁亂收費現(xiàn)象，對侵犯企業(yè)合法權益的違規(guī)行為，要給予嚴肅查處。

（四）大力營造氛圍。在市司法局普法網(wǎng)站開設企業(yè)法律服務平臺，宣傳法律法規(guī)，公布各項辦事程序及規(guī)定，提供有關查詢服務，便于企業(yè)及時、方便地了解和查詢法律法規(guī)。同時要認真總結“企業(yè)法律服務年”活動的好做法、好經(jīng)驗，增強主動宣傳意識，加強新聞報道和法律知識宣傳教育工作，為司法行政工作進一步服務工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出應有的貢獻。