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為全面貫徹落實黨的十七精神、全國、自治區(qū)和自治州安全生產(chǎn)工作會議及*縣委十屆三次全委(擴(kuò)大)會議精神，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真履行政府監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，按照*縣2009年安全生產(chǎn)工作會議確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)，結(jié)合自治州下達(dá)給*縣2009年的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣安委會各成員單位實施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。具體實施意見如下：

一、安全生產(chǎn)工作目標(biāo)

(一)事故控制指標(biāo)

堅決杜絕一次死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的重大事故；有效遏制一次死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的較大事故；減少一次死亡3人以下，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各單位、各部門將各類事故指標(biāo)控制在縣人民政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。

(二)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)

1、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及國家、自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)職責(zé)要求，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管職責(zé)，實行“一崗雙責(zé)”。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，逐級分解事故控制指標(biāo)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，并把安全生產(chǎn)考核納入精神文明建設(shè)和各級干部政績、業(yè)績考核的一項內(nèi)容，嚴(yán)格考核，加大獎懲力度，在工作決策和評優(yōu)選先中落實安全生產(chǎn)“一票否決”。

2、安全生產(chǎn)保障。認(rèn)真貫徹落實國家、自治區(qū)、自治州各級安全生產(chǎn)工作會議和有關(guān)文件精神，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門、各單位落實有關(guān)精神做出安排部署。各單位按要求將落實情況上報有關(guān)部門;認(rèn)真貫徹落實國家和自治區(qū)安全生產(chǎn)法律法規(guī);將安全生產(chǎn)工作納入本單位“十一五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實施“十一五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)制度建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要按照要求建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備專(兼)職安監(jiān)員，每年安排一定預(yù)算資金用于安全生產(chǎn)投入，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)；認(rèn)真落實安全生產(chǎn)行政許可制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度；規(guī)范行政執(zhí)法程序；加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快技術(shù)支撐體系建設(shè)，實施“科技興安”戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善重大危險源臺帳等有關(guān)管理檔案。

4、嚴(yán)格落實《*縣安委會安全生產(chǎn)工作例會制度》。每季度至少召開一次安全生產(chǎn)聯(lián)席會議，由行政正職召集相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人參加，分析安全生產(chǎn)形勢，通報安全生產(chǎn)情況，布置、督促、檢查防范重特大事故的工作，對重大事項要做出決定，形成會議紀(jì)要，會議確定的各項防范措施必須嚴(yán)格實施。

5、事故防范。進(jìn)一步加強(qiáng)事故預(yù)警分析。按照國家、自治區(qū)、自治州安全生產(chǎn)工作部署，建立和實施安全檢查制度，結(jié)合實際，對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域及重要時期開展安全生產(chǎn)檢查工作，明確檢查范圍和內(nèi)容，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，做到方案、措施、資金、人員、時間“五落實”；認(rèn)真落實《自治區(qū)安全生產(chǎn)重特大事故隱患排查治理管理辦法》，對重特大事故隱患實行公示制度。對有關(guān)單位上報的重大安全事項，研究制定相應(yīng)措施，落實責(zé)任單位和責(zé)任人。建立和實施安全生產(chǎn)違法行為舉報、獎勵制度，對舉報事項進(jìn)行核實、調(diào)查處理、監(jiān)控。開展重大危險源普查和重大事故隱患排查。

6、加大安全生產(chǎn)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門、各單位每年要安排一定資金，用于治理公共設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步預(yù)防事故隱患；對招商引資、引進(jìn)項目要依法嚴(yán)格把關(guān)，實施安全生產(chǎn)行政許可制度，做好新建、改建、擴(kuò)建項目“三同時”工作。同時，加大工業(yè)園區(qū)安全管理。淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備。依法打擊、取締、關(guān)閉非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營和不具備基本安全生產(chǎn)條件的單位。

7、深入開展專項整治活動。深化道路交通、危險化學(xué)品、人員密集場所消防安全、煤礦、非煤礦山、建筑施工、民用爆破器材、煙花爆竹、農(nóng)機(jī)等行業(yè)或領(lǐng)域開展各項安全生產(chǎn)專項整治工作；進(jìn)一步加強(qiáng)對安全生產(chǎn)專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決專項整治工作中存在的問題。督促所屬單位按照安全生產(chǎn)專項整治工作要求，落實安全生產(chǎn)專項整治的各項任務(wù)。依法取締、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位以及非法從業(yè)單位。

8、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳工作。做好安全生產(chǎn)宣傳工作，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)。采取多種形式廣泛開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識的宣傳教育活動。各相關(guān)單位要制訂年度安全生產(chǎn)宣傳方案和計劃。有計劃的開展各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)工作。加強(qiáng)負(fù)責(zé)人、管理人員和特種作業(yè)人員、從業(yè)人員安全培訓(xùn)。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，定期在主流媒體開辟安全生產(chǎn)專欄，營造全社會關(guān)注安全的輿論氛圍。組織開展“安全生產(chǎn)月”、“交通安全宣傳周”和“119消防宣傳日”、“12·4”法制宣傳日、“安康杯”、“平安暢通縣”、“農(nóng)機(jī)安全村”等活動。制定安全生產(chǎn)教育制度，在各學(xué)校普及安全生產(chǎn)知識，提高青少年在道路交通、消防、城市燃?xì)獾确矫娴霓q災(zāi)和防災(zāi)能力。建立安全生產(chǎn)獎勵制度，對在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員，以及對舉報重大事故隱患和重特大事故的有功人員給予獎勵。

9、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案體系。根據(jù)國家、自治區(qū)、自治州有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的實際修訂完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各單位、各部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，逐級建立和完善各類事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好各預(yù)案的銜接。配備應(yīng)急救援裝備，儲備救援物資，定期開展應(yīng)急救援演練。重特大事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案，將事故損失降到最低限度。

10、事故報告和查處。嚴(yán)格按照《關(guān)于實行安全生產(chǎn)重特大事故情況報告制度的通知》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》切實做好事故報告和事故查處工作，及時上報各類事故和安全生產(chǎn)信息，不得瞞報、謊報或者拖延不報。發(fā)生事故后，認(rèn)真做好事故救援工作，按照“四不放過”原則，認(rèn)真查處各類事故，落實事故處理決定，嚴(yán)厲追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。建立各類事故處理結(jié)案跟蹤督辦機(jī)制。建立健全交通事故責(zé)任倒查制度，對較大交通事故納入事故發(fā)生地和車輛所在地的年度考核。在規(guī)定的期限內(nèi)結(jié)案，事故結(jié)案率達(dá)到100%。

二、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書

(一)縣人民政府將2009年全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)分解到各單位，實行層層負(fù)責(zé)制。各單位行政正職為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人?？h人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)與各單位行政正職簽訂《*縣2009年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》(以下簡稱《責(zé)任書》)。

(二)《責(zé)任書》主要內(nèi)容

1、事故控制指標(biāo)(包括企業(yè)職工傷亡事故、煤礦傷亡事故、火災(zāi)事故、交通傷亡事故和農(nóng)機(jī)事故等)；

2、安全生產(chǎn)主要職責(zé)；

3、安全生產(chǎn)管理目標(biāo);

4、獎懲。

(三)《責(zé)任書》一式兩份，縣人民政府和責(zé)任單位各執(zhí)一份。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任書簽訂人如有工作變動，接任者為責(zé)任人。

三、考核標(biāo)準(zhǔn)

(一)考核時間

2009年1月1日至12月31日。(二)考核內(nèi)容

1、事故控制指標(biāo)。以縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局（交警大隊、消防科）、農(nóng)機(jī)局提供的考核數(shù)據(jù)為依據(jù)，總分400分。

2、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。按照《*縣2009年安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核細(xì)則》進(jìn)行考核打分，總分600分。將事故控制指標(biāo)和安全生產(chǎn)管理目標(biāo)進(jìn)行綜合評分，總分1000分。其中控制指標(biāo)占40%，安全生產(chǎn)管理目標(biāo)占60%。

3、考核實行“一票否決”。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理實行“一票否決”。發(fā)生一次死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的較大事故實行“一票否決”；受到道路交通事故等安全生產(chǎn)事故紅牌警告實行“一票否決”；事故控制指標(biāo)超出縣人民政府下達(dá)的控制范圍的實行“一票否決”。

(三)評定標(biāo)準(zhǔn)

1、先進(jìn)單位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府綜合評分在950分以上；沒有受到安全生產(chǎn)紅牌警告；各類事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失不超過縣人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)。

縣直部門、企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核綜合評分在950分以上；沒有受到安全生產(chǎn)事故紅牌警告；各類事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失不超過控制指標(biāo)；

2、合格單位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府綜合評分在800-950分；沒有受到安全生產(chǎn)事故紅牌警告；各類事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失不超過縣人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)。

縣直部門、企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核綜合評分在800-950分以上；各類事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失不超過控制指標(biāo)；沒有受到安全生產(chǎn)事故紅牌警告。

3、不合格單位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府綜合評分在800分以下；或事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失超出事故控制指標(biāo)；或受到安全生產(chǎn)事故紅牌警告；

縣直部門、企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核綜合評分在800分以下；或事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失超出事故控制指標(biāo)；受到安全生產(chǎn)事故紅牌警告。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理

(一)縣人民政府負(fù)責(zé)對各單位落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書情況進(jìn)行考核。考核組由縣精神文明辦、監(jiān)察局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會、公安局（交警大隊、消防科）、農(nóng)機(jī)局等單位共同組成。

(二)縣安全生產(chǎn)委員會辦公室組織考核組對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）和縣安委會各成員單位進(jìn)行考核；對企業(yè)的考核，重點考核企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。采用自查、抽查、核查等方式進(jìn)行。企業(yè)根據(jù)《考核細(xì)則》進(jìn)行自查，將自查情況進(jìn)行上報縣安委會辦公室；考核組按一定比例進(jìn)行抽查；對于申請申請年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的企業(yè)，由企業(yè)提出申請，縣安委會辦公室組織考核組進(jìn)行核查。

(三)考核工作本著實事求是的原則，做到公平、公正、公開。

(四)縣安委會辦公室對簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的單位進(jìn)行不定期抽查，抽查結(jié)果納入年度考核成績。

各單位主動通過縣人民政府網(wǎng)站（*）、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站*、自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站（*）、*安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站(*、*縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站（*）及各新聞媒體，主動搜集安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件及有關(guān)安全生產(chǎn)信息，開展相應(yīng)工作。

五、獎懲

(一)縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核實行獎懲制度，考核結(jié)果在全縣通報。

(二)獲得安全生產(chǎn)考核先進(jìn)單位的，由縣人民政府頒發(fā)“2009年度*縣安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”獎牌，同時給予物質(zhì)獎勵。

(三)受獎單位，獎金中的20%用于獎勵責(zé)任書簽訂人，其余部分由單位獎勵有關(guān)人員。

（四）經(jīng)考核被評為合格的單位，不獎不罰。

(五)經(jīng)考核被評為不合格的單位，由縣人民政府在全縣進(jìn)行通報，同時給予與先進(jìn)單位獎勵金額相同的經(jīng)濟(jì)處罰。被罰單位，罰款中的30%由責(zé)任書簽訂人承擔(dān)，其余部分由單位對有關(guān)人員進(jìn)行處罰。安全生產(chǎn)不合格單位，單位行政正職須在縣安全生產(chǎn)工作會議上做檢查。

(六)被罰單位的罰款于處罰決定下達(dá)之日起，30日內(nèi)上繳縣安全生產(chǎn)委員會辦公室。罰款不得用公款報銷。

(七)對弄虛作假、隱瞞事故取得安全生產(chǎn)先進(jìn)單位或合格單位的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)確即視為不合格，并通報批評;除已發(fā)獎金如數(shù)退回外，另按獎金額加倍處罰。