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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門(mén)、直屬各單位：

為深入貫徹《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2009〕32號(hào)）和《*市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施方案的通知》（甬政辦發(fā)〔2009〕135號(hào)）精神，進(jìn)一步促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范有序開(kāi)展，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要作用，結(jié)合我市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、目的意義

制定本實(shí)施方案，目的在于建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)。在原有的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各部門(mén)的作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)各行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息交流，建立健全共享機(jī)制。做到政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)與行業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一制度、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一方法，及時(shí)交流、完善、豐富統(tǒng)計(jì)信息，從而全面、及時(shí)、客觀地反映我市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量，預(yù)警和監(jiān)測(cè)服務(wù)業(yè)各行業(yè)發(fā)展進(jìn)程，制定服務(wù)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃，提升宏觀經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理和決策水平，為促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

二、工作機(jī)制

（一）分工負(fù)責(zé)制度。由市級(jí)相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，采取整體設(shè)計(jì)、條塊結(jié)合、分步推進(jìn)的原則協(xié)同實(shí)施。各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的要求，完善相應(yīng)制度，規(guī)范工作流程，配合市統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展所管理行業(yè)法人單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)向市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。根據(jù)工作需要，由市統(tǒng)計(jì)局或視情由市政府辦公室召集市級(jí)相關(guān)部門(mén)，召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的重要事項(xiàng)，指導(dǎo)、督促、推動(dòng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

（三）數(shù)據(jù)共享制度。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施方式和數(shù)據(jù)交換等方面的協(xié)調(diào)工作，各相關(guān)部門(mén)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)要共同做好主要業(yè)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)以及服務(wù)業(yè)限額以上單位財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的銜接、交換工作，確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案順利實(shí)施。

（四）評(píng)價(jià)考核制度。建立對(duì)各鎮(zhèn)（街道）和市級(jí)相關(guān)部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作年度考核制度，制定相應(yīng)的考核辦法。各鎮(zhèn)（街道）和市級(jí)相關(guān)部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作列入服務(wù)業(yè)發(fā)展工作考核內(nèi)容。

三、實(shí)施辦法

（一）統(tǒng)計(jì)范圍及調(diào)查對(duì)象

服務(wù)業(yè)包括以下15個(gè)門(mén)類：1．交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)；2．信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；3．批發(fā)和零售業(yè)；4．住宿和餐飲業(yè)；5．金融業(yè)；6．房地產(chǎn)業(yè)；7．租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；8．科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)；9．水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；10．居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)；11．教育；12．衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)；13．文化、體育和娛樂(lè)業(yè)；14．公共管理和社會(huì)組織；15．國(guó)際組織。

調(diào)查對(duì)象為從事服務(wù)業(yè)活動(dòng)的各類經(jīng)濟(jì)組織，其中包括從事服務(wù)業(yè)活動(dòng)的法人單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。

（二）統(tǒng)計(jì)的主要內(nèi)容與方法

1．財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)及方法。根據(jù)*市統(tǒng)計(jì)局制定的《*市服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，將調(diào)查對(duì)象劃分為限額以上單位和限額以下單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶兩大類；各部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工配合實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

2．業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)及方法。市級(jí)相關(guān)部門(mén)制定本部門(mén)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度并組織實(shí)施。

（三）調(diào)查頻率和上報(bào)時(shí)間

限額以上服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)行月報(bào)制度。1月免報(bào)，自2月起報(bào)送當(dāng)前累計(jì)數(shù)，報(bào)送時(shí)間為次月15日前，從2009年第二季度開(kāi)始試行，2010年正式實(shí)施。

限額以下和個(gè)體抽樣調(diào)查建立錯(cuò)季報(bào)制度。報(bào)告期為1――2月、1――5月、1――8月和1――11月，報(bào)送時(shí)間分別為3月、6月、9月、12月的15日前。2009年第二季度開(kāi)始試行，2010年正式實(shí)施。

業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查頻率和上報(bào)時(shí)間由各部門(mén)自行決定，主要業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表在上報(bào)本行業(yè)主管部門(mén)的同時(shí)抄報(bào)同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)。

（四）組織模式

市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開(kāi)展服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查及統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，審核、匯總、評(píng)估和全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估等工作，負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)的限額以上單位財(cái)務(wù)調(diào)查和限額以下單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查，審核、上報(bào)本地區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

市級(jí)相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，開(kāi)展本部門(mén)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，配合市統(tǒng)計(jì)局組織實(shí)施所管理行業(yè)限額以上單位財(cái)務(wù)調(diào)查和限額以下單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查、數(shù)據(jù)評(píng)估分析等工作，及時(shí)向市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

四、工作要求

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作涉及范圍廣、調(diào)查難度大、業(yè)務(wù)要求高，各地各部門(mén)要高度重視，密切配合，齊心協(xié)力，共同做好這項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，把完善和規(guī)范服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作納入重要議事日程，建立健全相應(yīng)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，認(rèn)真組織開(kāi)展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

（二）落實(shí)統(tǒng)計(jì)保障。各鎮(zhèn)（街道）要充實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量，落實(shí)工作責(zé)任。各相關(guān)部門(mén)要明確統(tǒng)計(jì)職能單位，落實(shí)人員負(fù)責(zé)本部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作及資料報(bào)送。年度財(cái)政預(yù)算要保證開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)，確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展。

（三）完善分工協(xié)作。統(tǒng)計(jì)局作為政府的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，要切實(shí)履行好統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的基本職能，在明確部門(mén)行業(yè)統(tǒng)計(jì)與政府綜合統(tǒng)計(jì)職責(zé)分工的同時(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，本著“整體、協(xié)調(diào)、互補(bǔ)、共享”的總體要求，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息資源共享。要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)和管理，確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（四）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。由市統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，人事、民政、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)配合，共同做好建立健全服務(wù)業(yè)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶名錄庫(kù)工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和規(guī)范化建設(shè)，做到數(shù)出有據(jù)，數(shù)變有因，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（五）做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作起步較晚，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，統(tǒng)計(jì)對(duì)象復(fù)雜多變，市統(tǒng)計(jì)部門(mén)及各行業(yè)主管部門(mén)要深入基層單位開(kāi)展調(diào)查研究和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員和基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及工作指導(dǎo)，準(zhǔn)確掌握服務(wù)業(yè)報(bào)表制度和填報(bào)方法，保證統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展。

（六）推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)。各相關(guān)部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《*市統(tǒng)計(jì)管理辦法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)精神，制定切實(shí)可行的質(zhì)量控制措施，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核、評(píng)估，切實(shí)保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)全面地反映服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。要廣泛開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法制宣傳，營(yíng)造依法、誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)的良好氛圍。嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為，切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性，做到不重不漏、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。