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為深入貫徹落實(shí)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，鞏固擴(kuò)大我縣“創(chuàng)衛(wèi)”成果，推進(jìn)中心城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)提檔升級(jí)，開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和招商環(huán)境，加快城鄉(xiāng)管理一體化進(jìn)程，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市容規(guī)范、環(huán)境整潔、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理為目標(biāo)，以“四消除、五整頓”為重點(diǎn)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境由無(wú)意識(shí)管理向有意識(shí)管理轉(zhuǎn)變，由無(wú)序管理向有序管理轉(zhuǎn)變，由粗放型管理向規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)容貌提檔升級(jí)，推進(jìn)我縣城市管理工作再上新臺(tái)階。

二、對(duì)象和范圍

（一）縣中心城區(qū)；

（二）*鎮(zhèn)社區(qū)巷道；

（三）農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地；

（四）90個(gè)行政村。其中G111國(guó)道沿線**村、*村，*鄉(xiāng)東*村；碾北公路沿線富路鎮(zhèn)*村、*村，*鄉(xiāng)*村；*公路沿線*新民村，*公路沿線*鄉(xiāng)*村、*村；*鎮(zhèn)3個(gè)*村（*村、*村、五一村）和*1個(gè)*村（友誼村）作為重點(diǎn)村屯；

（五）縣直有關(guān)部門及單位。

三、管理考核標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《齊齊哈爾市城市管理星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)實(shí)施方案》和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于組織編制三供兩治近期建設(shè)規(guī)劃（二零零九-2012）通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際進(jìn)行評(píng)比。

（一）中心城區(qū)管理考核標(biāo)準(zhǔn)

1.主次干道管理考核標(biāo)準(zhǔn)：各主次街路秩序井然，商品、物品擺放有序；無(wú)亂貼亂畫；無(wú)陳舊破損牌匾、廣告、條幅等；市場(chǎng)秩序井然，市場(chǎng)外無(wú)探頭經(jīng)營(yíng)；各種人力車、畜力車、機(jī)動(dòng)車停放有序，設(shè)有專人管理；基建工地管理規(guī)范，有圍擋，工地外無(wú)亂堆亂放。設(shè)有專兼職管理和清掃保潔人員，清掃保潔覆蓋面達(dá)到100%，垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%，垃圾收集容器化率達(dá)到90%以上（或采取封閉式垃圾收集站點(diǎn)），無(wú)裸露垃圾站點(diǎn)；具有固定的垃圾處理場(chǎng)地，及時(shí)覆蓋平整，具備有效的污染防護(hù)措施；公廁清掏、保潔率達(dá)到100%；渣土管理覆蓋面達(dá)到100%。

2.物業(yè)小區(qū)管理考核標(biāo)準(zhǔn)：物業(yè)管理小區(qū)保持整潔美觀，無(wú)違反規(guī)劃私搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫現(xiàn)象；無(wú)擅自改變房屋用途；房屋裝飾裝修符合規(guī)定，無(wú)危害房屋結(jié)構(gòu)安全及拆改管線和損害他人利益問(wèn)題；公用配套服務(wù)設(shè)施完好；上、下水管道暢通，無(wú)堵塞外溢現(xiàn)象；小區(qū)道路暢通、路面平整，井蓋無(wú)缺損、無(wú)丟失；環(huán)衛(wèi)設(shè)施完備，設(shè)有垃圾箱、果皮箱；有專職清潔人員，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化清潔，垃圾日產(chǎn)日清；無(wú)違反規(guī)定飼養(yǎng)寵物、家禽、家畜；不改變綠地用途，無(wú)破壞、踐踏、占用現(xiàn)象；綠地?zé)o紙屑、煙頭、石塊等雜物。

3.清雪管理考核標(biāo)準(zhǔn)：由城管局按照縣清雪工作方案要求，督促各責(zé)任單位完成清雪任務(wù)，并做好監(jiān)督檢查工作?？h環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)及時(shí)運(yùn)出積雪。

4.垃圾處理管理考核標(biāo)準(zhǔn)：按時(shí)限要求，完成*鎮(zhèn)生活垃圾處理工程建設(shè)任務(wù)。

（二）*鎮(zhèn)社區(qū)巷道管理考核標(biāo)準(zhǔn)

社區(qū)巷道秩序良好，無(wú)占道物；邊溝整齊，排水通暢；有專職垃圾清運(yùn)和日常保潔隊(duì)伍，保潔覆蓋面達(dá)到95％以上，垃圾清運(yùn)率達(dá)到100％，垃圾收集容器化率達(dá)到80％以上。無(wú)衛(wèi)生箱地段要設(shè)有簡(jiǎn)易垃圾池，無(wú)裸露垃圾站點(diǎn)；巷道宜栽樹木地段要栽植灌木；巷道宜栽花卉地段要栽種鮮花。每個(gè)社區(qū)至少有三支環(huán)衛(wèi)志愿者服務(wù)隊(duì)，作為環(huán)衛(wèi)義務(wù)宣傳員和監(jiān)督員。

（三）農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地管理考核標(biāo)準(zhǔn)

主次街路秩序良好，商品、物品擺放有序；視野內(nèi)無(wú)亂貼亂畫；牌匾、廣告條幅規(guī)范整齊，無(wú)破損；市場(chǎng)秩序良好，市場(chǎng)外無(wú)探頭經(jīng)營(yíng)；各種人力車、畜力車、機(jī)動(dòng)車停放有序；基建工地管理規(guī)范，有圍擋，工地外無(wú)亂堆亂放。有專兼職管理和清掃保潔人員，清掃保潔覆蓋面達(dá)到70%以上，垃圾清運(yùn)率達(dá)到80%以上，垃圾收集容器化率達(dá)到60%以上（或采取封閉式垃圾收集站點(diǎn)）；背街小巷垃圾收集站點(diǎn)要采用半封閉垃圾池，無(wú)裸露垃圾；具有固定的垃圾處理場(chǎng)地，及時(shí)覆蓋平整，具備有效的污染防護(hù)措施；公廁清掏、保潔率達(dá)到100%；渣土管理覆蓋面達(dá)到50％以上。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除完成規(guī)定的管理事項(xiàng)外，還要積極做好“三供兩治”（供水、供熱、供氣和污水、垃圾治理）工作。要按照省政府關(guān)于“三供兩治”建設(shè)規(guī)劃要求，認(rèn)真組織編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理項(xiàng)目規(guī)劃，并完成向上申報(bào)工作。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需所涉環(huán)境建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策的支持。

（四）村屯管理考核標(biāo)準(zhǔn)

拆扒違章建筑，形成村屯環(huán)路；街路環(huán)境衛(wèi)生有人掃、有人管，街路比較干凈；邊溝排水通暢；對(duì)邊溝經(jīng)常鋤草，路面砂石鋪裝；路面保持平整，主要街道安裝路燈；街路樹木成行，院落圍墻整齊，柴草糞堆出村。

（五）責(zé)任部門和單位清雪管理考核標(biāo)準(zhǔn)

堅(jiān)持“以雪為令、雪停即清”原則，中心城區(qū)清雪做到小雪當(dāng)日清、中雪2日清、大雪3日清，保證為人車出行提供安全保障。

四、考核辦法

（一）組織實(shí)施。此項(xiàng)工作的檢查考核由縣中心城區(qū)提檔升級(jí)和鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)全年定期檢查6次，隨機(jī)抽查6次，采取明查與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行；中心城區(qū)主次干道和物業(yè)管理小區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)提檔升級(jí)工作由縣政府另行考核；行政村由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行考核；部門單位冬季清雪工作由縣政府清雪指揮部另行考核。

（二）評(píng)定等次。根據(jù)《*縣中心城區(qū)提檔升級(jí)和鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)*鎮(zhèn)社區(qū)巷道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取平時(shí)抽檢和年終綜合評(píng)定的辦法，評(píng)出一、二、三檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），得90分以上的為一檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），80-89分之間的為二檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），70-79分之間的為三檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）。

五、獎(jiǎng)懲辦法

（一）縣財(cái)政安排50萬(wàn)元“以獎(jiǎng)”專項(xiàng)資金，作為城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理資金，分別給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬(wàn)元用于環(huán)衛(wèi)保潔管理經(jīng)費(fèi)，2萬(wàn)元用于涵管、砂石、紅磚、水泥、苗木等物資投放，做到專款專用，以獎(jiǎng)；對(duì)“三供兩治”所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)、審批工作，由縣政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（二）縣政府對(duì)年終考核達(dá)到一至三檔標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），年底分別獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元的衛(wèi)生箱和環(huán)衛(wèi)保潔車輛，同時(shí)對(duì)一至三檔單位有功人員分別獎(jiǎng)勵(lì)5000元、3000元、2000元?？己私Y(jié)果并列的按同級(jí)標(biāo)準(zhǔn)授獎(jiǎng)。對(duì)表現(xiàn)突出的縣直有關(guān)包扶部門予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)環(huán)境整治效果顯著的村屯進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）縣政府對(duì)冬季清雪工作認(rèn)識(shí)高、行動(dòng)快、效果好的單位和個(gè)人分別評(píng)出“十佳”和“十優(yōu)”，進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)（標(biāo)準(zhǔn)另定）。

（四）縣政府對(duì)年終考核在70分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，中心城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)提檔升級(jí)工作不利的相關(guān)部門單位，冬季清雪工作不達(dá)標(biāo)的部門單位，環(huán)境整治無(wú)明顯成效的村屯，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，以觀后效。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此項(xiàng)工作順利實(shí)施，取得實(shí)效，縣政府成立*縣中心城區(qū)提檔升級(jí)和鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：*

副組長(zhǎng)：*

成員：（按姓氏筆畫排序）

*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城管局，辦公室主任由*同志兼任，副主任由陳宏宇同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)考核的日常管理和組織工作。