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為建立健全重點(diǎn)污染源長效監(jiān)管機(jī)制，積極推進(jìn)污染物總量控制和減排，預(yù)防突發(fā)環(huán)境污染事件，提高環(huán)境管理科學(xué)化、信息化水平，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《云南省環(huán)境保護(hù)條列》等法律法規(guī)和市級要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定新平縣污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案。

一、污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的必要性

污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是利用現(xiàn)代監(jiān)測技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和自動控制技術(shù)對排污單位實(shí)行全程監(jiān)督控制的管理系統(tǒng)。建設(shè)我縣污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是縣委、縣人民政府落實(shí)“十一五”節(jié)能減排任務(wù)、改善環(huán)境質(zhì)量的重要舉措，是改變目前重環(huán)保設(shè)施建設(shè)、輕環(huán)保設(shè)施管理的具體措施。建設(shè)污染源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，通過自動化、信息化等技術(shù)手段更加科學(xué)、準(zhǔn)確、實(shí)時地掌握重點(diǎn)污染源的主要污染源排放數(shù)據(jù)、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并查處違法排污行為，對于確保污染減排工作取得實(shí)效，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量具有十分重要的意義。

二、污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)

到200*年底，在全縣25家主要排污企業(yè)的排污口或污染治理設(shè)施上安裝污染源在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，同時配套建設(shè)縣級監(jiān)測監(jiān)控中心（縣環(huán)保局監(jiān)控平臺），實(shí)現(xiàn)對主要污染物排放的在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控和污染源管理一體化，最終形成省、市、縣、企業(yè)四級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，保證污染物總量控制和減排制度的實(shí)施。

三、在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的原則

（一）符合規(guī)范原則：按照國家環(huán)境保護(hù)總局令第28號《污染源自動監(jiān)控管理辦法》和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)省、市、縣及企業(yè)四級聯(lián)網(wǎng)和污染源數(shù)據(jù)的傳輸和數(shù)據(jù)共享。

（二）靈活建設(shè)可擴(kuò)展性原則：根據(jù)我縣的實(shí)際情況，按縣級監(jiān)控中心配置，既考慮與原有監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備的銜接，又突出可擴(kuò)展性，考慮支持與12369環(huán)保投訴受理中心、縣局環(huán)境保護(hù)網(wǎng)、應(yīng)急指揮中心等的進(jìn)一步整全、集成和其它業(yè)務(wù)的拓展運(yùn)用。

（三）先進(jìn)實(shí)用經(jīng)濟(jì)性原則：采用較為先進(jìn)的技術(shù)指標(biāo)，確保在一定時間內(nèi)不落后。緊密結(jié)合全國環(huán)保實(shí)際，結(jié)合我縣環(huán)保工作的特點(diǎn)，確保系統(tǒng)使用簡便、功能完備，運(yùn)行穩(wěn)定，維護(hù)及管理便捷，費(fèi)用經(jīng)濟(jì)。

（四）安全可靠性原則：在符合國家相關(guān)規(guī)定和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的同時，要具備較高的安全性保密性，強(qiáng)化存儲備份，確保可靠運(yùn)行。

四、在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容

新平縣污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)主要由三部分組成：在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)平臺（縣環(huán)保局監(jiān)控中心）、現(xiàn)場在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備（企業(yè)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備）和智能環(huán)保監(jiān)控儀(企業(yè)數(shù)據(jù)采集、傳輸設(shè)備)。

（一）在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)平臺，由三部分構(gòu)成：

1.污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)軟件。為與省、市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，采用云南環(huán)保在線監(jiān)測監(jiān)控信息管理系統(tǒng)。軟件平臺負(fù)責(zé)對監(jiān)測信息進(jìn)行接收、分析處理、和應(yīng)用，提供人機(jī)處理界面，軟件系統(tǒng)采用C/S模式，即服務(wù)器端安裝在縣環(huán)保局信息中心機(jī)房，客戶端安裝在環(huán)保業(yè)務(wù)部門或企業(yè)監(jiān)控室微機(jī)上。

2.支持通信和數(shù)據(jù)存儲交換的硬件設(shè)備。包括通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)交換設(shè)備和運(yùn)行中心數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器。安裝在排污現(xiàn)場的數(shù)據(jù)采集與傳輸設(shè)備將采集到的各種監(jiān)測（監(jiān)控）數(shù)據(jù)經(jīng)過加密后通過Internet公網(wǎng)自動發(fā)送給污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)軟件服務(wù)器部分，服務(wù)器程序自動將數(shù)據(jù)解包，在判斷數(shù)據(jù)的有效性后，將有效的數(shù)據(jù)存儲在數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上。在Internet公網(wǎng)與數(shù)據(jù)庫服務(wù)器之間，以及數(shù)據(jù)庫服務(wù)器與各個客戶端之間通過數(shù)據(jù)交換設(shè)備連通。

3.系統(tǒng)顯示大屏幕。作為一種數(shù)據(jù)手段，系統(tǒng)顯示大屏幕將顯示在客戶端計(jì)算機(jī)小屏幕上的系統(tǒng)平臺界面放大，使用戶能夠更加直觀和清晰地查看各種監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（二）現(xiàn)場在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備：

1.監(jiān)測設(shè)備主要分為污染源廢水在線監(jiān)測和污染源廢氣在線監(jiān)測。廢水在線監(jiān)測通常包括如下幾個指標(biāo)：廢水流量、PH、化學(xué)需氧量、總磷和總氮。廢氣在線監(jiān)測通常包括如下幾個指標(biāo)：煙氣流量、二氧化硫、氮氧化物、煙塵、含氧量、溫度和煙氣壓力。

2.監(jiān)控設(shè)備主要是監(jiān)控污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，通過傳感器利用通信網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程實(shí)時獲得污染防治設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)（開機(jī)、關(guān)機(jī)）。

（三）智能環(huán)保監(jiān)控儀：

為與省、市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸，根據(jù)云南省環(huán)保局《關(guān)于在全省安裝數(shù)據(jù)采集與傳輸站的通知》（云環(huán)發(fā)〔20*〕256號）文件要求，統(tǒng)一采用青島環(huán)科測控儀器有限公司云南分公司的智能環(huán)保監(jiān)控儀作為數(shù)據(jù)采集與傳輸站（聯(lián)系電話：*；地址：*市*路33號*A座2單元1704室）。智能環(huán)保監(jiān)控儀的主要功能包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲和通信。

1.數(shù)據(jù)采集。該儀表通過接線端子接入8路4-20mA標(biāo)準(zhǔn)模擬信號和通過標(biāo)準(zhǔn)RS232串口接入數(shù)字信號。污染源廢水監(jiān)測通過模擬信號接入，污染源廢氣監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)通過RS232串口數(shù)字信號接入。

2.數(shù)據(jù)存儲。智能環(huán)保監(jiān)控儀將采集到的監(jiān)測、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)加密后自動存儲在儀表內(nèi)部芯片上，數(shù)據(jù)可以保存一年。即使環(huán)保局上端系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)庫崩潰也可以通過智能環(huán)保監(jiān)控儀再次獲取過去的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

3.通信。安裝在排污源的智能環(huán)保監(jiān)控儀與安裝在環(huán)保局的系統(tǒng)平臺之間的通信采用無線方式（中國移動的無線通信網(wǎng)絡(luò)）。

五、在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的功能

（一）監(jiān)測基本信息設(shè)置和管理：污染源廢氣、廢水監(jiān)測指標(biāo)設(shè)置、監(jiān)測參數(shù)設(shè)置、監(jiān)測時段設(shè)置、報(bào)警閥值設(shè)置、數(shù)據(jù)傳輸方式選擇設(shè)置、現(xiàn)場監(jiān)測儀器設(shè)備工作參數(shù)設(shè)置、監(jiān)測權(quán)限設(shè)置等。

（二）廢氣、廢水監(jiān)測數(shù)據(jù)接收、顯示、存儲。監(jiān)測點(diǎn)超標(biāo)報(bào)警、掉電報(bào)警。

（三）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)曲線圖、數(shù)據(jù)報(bào)表生成(日報(bào)、周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)）、導(dǎo)出與打印。

（四）監(jiān)測點(diǎn)瞬時監(jiān)測數(shù)據(jù)調(diào)取，定時監(jiān)測數(shù)據(jù)查看。

（五）調(diào)取監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)。

（六）全縣電子地理地圖，實(shí)時顯示監(jiān)測點(diǎn)空間分布。

（七）根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行功能擴(kuò)展，增加功能模塊，系統(tǒng)留有模塊接口。

六、在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的資金預(yù)算及來源

系統(tǒng)建設(shè)資金按“誰污染，誰治理”的原則，采取政府投入和企業(yè)自籌相結(jié)合的方式解決。

（一）縣級監(jiān)控系統(tǒng)平臺建設(shè)，經(jīng)預(yù)算共需經(jīng)費(fèi)40萬元，由縣財(cái)政一次性投入，并將每年所需的管理及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)3萬元納入年度財(cái)政預(yù)算。

（二）企業(yè)污染源在線監(jiān)測監(jiān)控及數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備作為企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，其購置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由各企業(yè)承擔(dān)，監(jiān)測監(jiān)控企業(yè)名單附后。

七、建設(shè)進(jìn)度安排及要求

整個工程于200*年5月初啟動，7月底投入試運(yùn)行，11月底前全部投入運(yùn)行。

（一）在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)平臺由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)建設(shè)，于200*年5月初啟動，7月底前完成。系統(tǒng)平臺軟件，按省環(huán)保局的有關(guān)要求采用“云南環(huán)保在線監(jiān)測監(jiān)控信息管理系統(tǒng)”項(xiàng)目中標(biāo)單位青島環(huán)科測控儀器有限公司開發(fā)的污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)軟件。其它硬件設(shè)施按照相關(guān)規(guī)定通過公開招標(biāo)采購。

（二）現(xiàn)場在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備和數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備由各企業(yè)負(fù)責(zé)購買和安裝，列入新平縣污染源在線監(jiān)測監(jiān)控企業(yè)名單的各企業(yè)必須于200*年11底前在規(guī)范排污口的基礎(chǔ)上，全部安裝在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備（含流量計(jì)），并與縣級監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)開始正常運(yùn)行?？h環(huán)保局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)引導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促企業(yè)限期完成設(shè)備安裝，并按有關(guān)要求組織驗(yàn)收后實(shí)現(xiàn)與縣級監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。

（三）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，切實(shí)抓好落實(shí)。環(huán)保部門作為這項(xiàng)工作的牽頭責(zé)任部門，要成立專門的工作班子，在抓好系統(tǒng)平臺建設(shè)的同時，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)好全縣污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，按照屬地管理的原則，督促轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)按時按質(zhì)完成在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備的安裝工作；各企業(yè)要確定分管領(lǐng)導(dǎo)和具體人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，確保責(zé)任、措施、投入三到位。

（四）在規(guī)定期限內(nèi)，環(huán)保部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未按要求完成任務(wù)，縣人民政府將按照云南省行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度進(jìn)行問責(zé)；列入監(jiān)控名單的企業(yè)，未完成設(shè)備安裝任務(wù)或故意不正常運(yùn)營在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，環(huán)保部門將依據(jù)《污染源自動監(jiān)控管理辦法》（國家環(huán)保總局第28號令）等相關(guān)規(guī)定予以處罰。

（五）企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件的要求建設(shè)、安裝自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，作為環(huán)境保護(hù)設(shè)施的組成部分，與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。

八、后續(xù)管理和維護(hù)

在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)平臺由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)日常管理，縣財(cái)政每年安排3萬元的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。企業(yè)在線監(jiān)測監(jiān)控及數(shù)據(jù)傳輸設(shè)施管理、運(yùn)行及更新升級費(fèi)用由企業(yè)自行負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)管。縣環(huán)保局要出臺有關(guān)管理、維護(hù)、使用的制度辦法，加強(qiáng)對運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)的日常管理和年度考核，建立健全起長效管理機(jī)制，確保在線監(jiān)測系統(tǒng)能夠長期正常穩(wěn)定運(yùn)行。