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貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門(mén)開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[20*]28號(hào)）和20*年6月30日全省電視電話會(huì)議及省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本理念，從構(gòu)建和諧平安鷹潭、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，認(rèn)真做好整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益。

二、檢查范圍

這次專項(xiàng)行動(dòng)的范圍是本市行政區(qū)域內(nèi)非法勞動(dòng)用工單位，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊。

三、檢查內(nèi)容

（一）依法領(lǐng)取證照的情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及采礦許可、生產(chǎn)許可、安全許可等；

（二）勞動(dòng)用工的基本情況，包括招用人員的數(shù)量、來(lái)源、招用渠道等；

（三）執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況，包括合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、生產(chǎn)安全、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)等；

（四）違法犯罪情況，包括拐騙農(nóng)民工、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、故意傷害等。此項(xiàng)內(nèi)容要重點(diǎn)查實(shí)、依法處理。

四、檢查步驟

此次專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段（7月1日——7月10日）：宣傳動(dòng)員階段。各縣（市、區(qū)）人民政府要廣泛開(kāi)展法制教育宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步普及企業(yè)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)保障、未成年人保護(hù)、刑法等法律、法規(guī)知識(shí)，提高用人單位遵紀(jì)守法意識(shí)和廣大農(nóng)民工的自我保護(hù)意識(shí)。要在新聞媒體公布舉報(bào)投訴電話，暢通舉報(bào)投訴渠道，并邀請(qǐng)新聞單位對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全程跟蹤報(bào)道，為專項(xiàng)行動(dòng)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

第二階段（7月11日——7月30日）：自查階段。各縣（市、區(qū)）人民政府要組織所屬職能部門(mén)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等進(jìn)行地毯式排查，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要干部包村、分片包干、責(zé)任明確。充分發(fā)動(dòng)和依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層組織的力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)做到排查全面徹底，不留死角。

第三階段（7月31日——8月20日）：集中整治階段。各縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)職能部門(mén)要按照專項(xiàng)行動(dòng)工作要求，認(rèn)真組織檢查，對(duì)檢查出來(lái)的突出問(wèn)題要依法嚴(yán)厲查處，經(jīng)查實(shí)的涉嫌拐騙、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)制勞動(dòng)、虐待傷害等違法犯罪分子，要移交司法機(jī)關(guān)依法懲處。各縣（市、區(qū)）人民政府要對(duì)所屬縣（市、區(qū)）專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督查，市政府有關(guān)部門(mén)將組成聯(lián)合督查組對(duì)各縣（市、區(qū)）專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。

第四階段（8月21日——8月25日）：總結(jié)階段。各縣（市、區(qū)）人民政府要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，于8月20日前將書(shū)面材料報(bào)市人民政府督查室（電話*）和市勞動(dòng)保障局勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)（電話：*。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工

此次專項(xiàng)行動(dòng)在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市勞動(dòng)保障局牽頭，市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市國(guó)土資源局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市工商局、市總工會(huì)參加，組成整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局。

具體職責(zé)分工：勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等非法用工及違法使用童工等案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰，并將無(wú)合法證照的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等通報(bào)工商行政管理部門(mén)予以查處取締；對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、工傷保險(xiǎn)等方面的違法違規(guī)問(wèn)題依法處理。

公安部門(mén)要對(duì)違法扣留各種身份證件，或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強(qiáng)迫農(nóng)民工和未成年工勞動(dòng)，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農(nóng)民工，拐騙農(nóng)民工，拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法查處。

工商行政管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)檢查并取締無(wú)合法證照的城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等。

民政部門(mén)要對(duì)關(guān)閉取締的企業(yè)及磚瓦窯中身份不明的智障人員和流浪人員實(shí)施救助，并負(fù)責(zé)遣送原籍。

國(guó)土資源部門(mén)要依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證采礦行為，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的監(jiān)督管理。

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)行相關(guān)的安全檢查，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件和無(wú)安全生產(chǎn)許可證的，依法提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾枰匀【嗞P(guān)閉。

衛(wèi)生部門(mén)要檢查并查處用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護(hù)有關(guān)規(guī)定的行為，會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)堅(jiān)決懲處非法雇用未成年工從事存在職業(yè)病危害作用的行為。要對(duì)違反《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的行為依法予以查處。

監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營(yíng)，以及涉嫌搞權(quán)錢交易、充當(dāng)“保護(hù)傘”等腐敗問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

工會(huì)組織要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的基層組織建設(shè)，開(kāi)展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律、法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理，并積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好專項(xiàng)行動(dòng)中受害農(nóng)民工的善后安置工作。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各縣（市、區(qū)）人民政府要從實(shí)踐“*”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)整治非法用工、打擊違法犯罪對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門(mén)開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[20*]28號(hào)）、20*年6月30日召開(kāi)全省電視電話會(huì)議的有關(guān)精神，高度重視，精心組織，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際制定具體檢查方案，明確目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)檢查對(duì)象，分解落實(shí)工作任務(wù)，充實(shí)一線檢查人員，認(rèn)真組織檢查，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，切實(shí)把檢查工作抓緊抓好。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。各有關(guān)職能部門(mén)要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極配合，及時(shí)通報(bào)情況，交流信息，加強(qiáng)部門(mén)之間的聯(lián)系和溝通，形成各部門(mén)既分工明確、各司其職，又緊密聯(lián)系、密切配合的工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)工作調(diào)度，注意掌握情況，每10天匯總一次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況報(bào)市勞動(dòng)保障局，重大問(wèn)題要隨時(shí)向市人民政府報(bào)告。

（四）完善制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各縣（市、區(qū)）人民政府要搞好扶貧開(kāi)發(fā)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，確保困難群眾的基本生活。要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。勞動(dòng)保障部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)用工管理，切實(shí)落實(shí)用人單位招用人員登記核查制度和勞動(dòng)用工備案制度。要針對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。公安、工商行政管理、國(guó)土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管、衛(wèi)生、教育等部門(mén)也要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，探索長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工、女職工和未成年人等的合法權(quán)益。