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為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定》(川委發(fā)〔*〕11號(hào))精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，根據(jù)滎經(jīng)縣機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)辦公室《關(guān)于印發(fā)〈滎經(jīng)縣轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作方案〉的通知》（滎效能辦發(fā)〔*〕2號(hào)）要求和我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“向我看齊、對(duì)我監(jiān)督、整肅隊(duì)伍、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”為主題，按照“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的工作總體要求，以執(zhí)政為民、勤政廉潔、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容,以加強(qiáng)思想教育、健全規(guī)章制度、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲為手段,進(jìn)一步整合機(jī)關(guān)管理資源,優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素,規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為,改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式,切實(shí)解決機(jī)關(guān)部門存在的突出問題,使我鎮(zhèn)廣大干部在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新突破,在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新改進(jìn),在人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作的滿意度上有新提高,努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，樹立我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室、各鎮(zhèn)屬單位新的良好形象。

二、工作重點(diǎn)

（一）機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作的主要內(nèi)容

1、建立相關(guān)制度，規(guī)范機(jī)關(guān)行為。以提高效率、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理為目標(biāo)，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、政務(wù)公開制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村（居）制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、目標(biāo)責(zé)任考核制、群眾信訪接待制、機(jī)關(guān)干部考核制等制度。通過對(duì)以上制度的制定與執(zhí)行，著力規(guī)范機(jī)關(guān)行為，提高行政效率和為民服務(wù)的質(zhì)量。

2、機(jī)關(guān)實(shí)行辦事公示制度。辦公樓外懸掛機(jī)關(guān)職能部門位置公布圖，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)行人員、工作、職責(zé)按崗位公示，實(shí)行政務(wù)、財(cái)務(wù)公開，并將各職能部門辦事流程、程序及辦事要求上墻公示，接受群眾監(jiān)督。

3、檢查、調(diào)查機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中影響服務(wù)質(zhì)量、工作效率、機(jī)關(guān)形象的問題和行為。重點(diǎn)搞好“三查三看”，做到“五個(gè)禁止”：一查黨和國(guó)家政策法規(guī)，縣委、縣政府決策措施以及縣委、縣政府部署的工作任務(wù)的執(zhí)行、落實(shí)情況，看政令是否暢通，是否存在“腸梗阻”、“下擱淺”等問題；二查履行職責(zé)情況，看是否存在行政不作為、行政亂作為等問題；三查為群眾、為企業(yè)、為基層辦事情況，看是否存在服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低、“吃、拿、卡、要”等問題。對(duì)查擺出來的問題，要按照“銷號(hào)整改”的要求，明確整改措施，落實(shí)責(zé)任人。為確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實(shí)效，在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及村(居)中實(shí)施“五個(gè)禁止”：嚴(yán)禁有令不行；嚴(yán)禁辦事拖拉推諉；嚴(yán)禁“吃、拿、卡、要”；嚴(yán)禁擅離崗位、擅離職守；嚴(yán)禁工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股和玩電腦游戲。鎮(zhèn)紀(jì)委須不定期查訪，一旦發(fā)現(xiàn)有違禁者，給予告誡、通報(bào)批評(píng)、離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位等處理，努力提升機(jī)關(guān)干部形象。

4、規(guī)范機(jī)關(guān)干部職工行為，提高效能。根據(jù)檢查或者調(diào)查結(jié)果,對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦所、各有關(guān)單位在工作中存在的影響機(jī)關(guān)效能的問題和行為依法作出處理或者提出改進(jìn)建議。

5、正確運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果。將機(jī)關(guān)效能建設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)果作為鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府衡量各村（居）工作績(jī)效及機(jī)關(guān)工作人員參加評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)和年度考核的主要依據(jù)之一。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：服務(wù)態(tài)度、辦事效率、執(zhí)行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度情況，完成縣委縣政府交辦的重大任務(wù)和重大建設(shè)項(xiàng)目情況?？荚u(píng)采取聽取基層和群眾意見與組織測(cè)評(píng)相結(jié)合?？荚u(píng)11月上旬完成，并將考評(píng)情況和整改情況上報(bào)縣效能辦備案。

(二)鎮(zhèn)行政效能辦公室(以下簡(jiǎn)稱效能辦)監(jiān)督、檢查、調(diào)查工作人員影響機(jī)關(guān)效能的問題和行為時(shí),重點(diǎn)監(jiān)督、檢查、調(diào)查以下幾個(gè)方面:

1、是否依法履行職責(zé),對(duì)管理事項(xiàng)及時(shí)制定措施、做出決定,并做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法、適用法律正確;

2、是否依法公開與公民、法人、其他組織的權(quán)利義務(wù)密切相關(guān)的有關(guān)事項(xiàng),是否做到辦事公開透明;

3、是否落實(shí)首問負(fù)責(zé)制度;

4、是否落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度;

5、是否落實(shí)責(zé)任追究制度;

6、其他影響機(jī)關(guān)效能的事項(xiàng)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與工作要求

為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手總負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，成員部門各司其職，干部群眾廣泛參與”的工作機(jī)制，成立以黨委書記為組長(zhǎng)的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨委辦，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、宣傳等日常工作，各辦公室、村(居)要按責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)抓好落實(shí)。

四、實(shí)施步驟

根據(jù)省、市、縣的統(tǒng)一部署，機(jī)關(guān)效能建設(shè)分三個(gè)階段：

第一階段從5月中旬到5月底，為動(dòng)員部署階段，主要任務(wù)是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制訂出臺(tái)開展效能建設(shè)實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)滎經(jīng)縣效能辦編發(fā)的《滎經(jīng)縣機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)學(xué)習(xí)資料匯編》，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“一個(gè)決定”、“兩個(gè)講話”和“三項(xiàng)制度”精神。緊密聯(lián)系本鎮(zhèn)實(shí)際，重點(diǎn)圍繞“我鎮(zhèn)在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問題”，“如何把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、抓好當(dāng)前工作結(jié)合起來”等題目，組織召開村（居）干部座談會(huì)、黨代表、人民代表座談會(huì)，開展加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)大討論。進(jìn)一步明確工作責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性。

第二階段從6月至10月，為組織實(shí)施階段。主要任務(wù)是實(shí)施重點(diǎn)工作，在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、十個(gè)村（居）大力推行政務(wù)、黨務(wù)、村（居）務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、工作公開承諾制，規(guī)范機(jī)關(guān)行為，提高辦事效率。開展“向我看齊、對(duì)我監(jiān)督、整肅隊(duì)伍、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“群眾滿意機(jī)關(guān)”、“群眾滿意公務(wù)員”。對(duì)效能建設(shè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，以先進(jìn)促后進(jìn)。同時(shí)加大督查力度，解決機(jī)關(guān)存在的突出問題，制定有效措施整改提高，使廣大干部群眾切實(shí)感受到機(jī)關(guān)效能建設(shè)帶來的變化。

第三階段從11月至12月，為自查自評(píng)階段，主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織考核考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為單位和個(gè)人評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)、懲處的重要依據(jù)，實(shí)施責(zé)任追究，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)走上經(jīng)?；鸵?guī)范化軌道。