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1、總則

1.1編制的目的及依據(jù)

為了有效監(jiān)測(cè)和控制各類(lèi)公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件，確保文化市場(chǎng)繁榮，保持文化市場(chǎng)基本穩(wěn)定，管住、管好、管活、維護(hù)正常的社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《*省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的公共文化活動(dòng)場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件，需要由縣人民政府處置或者參與處置的文化市場(chǎng)管理等方面的應(yīng)對(duì)工作。

1.3工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政府各相關(guān)部門(mén)按照公共文化活動(dòng)場(chǎng)所和文化活動(dòng)的事權(quán)各負(fù)其責(zé)。

（2）科學(xué)監(jiān)測(cè)、預(yù)防為主。要提高防患公共文化活動(dòng)場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)公共事件的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。

（3）反應(yīng)及時(shí)、處置果斷。出現(xiàn)公共文化活動(dòng)場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)要立即做出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。

2、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1縣公共文化活動(dòng)場(chǎng)所及文化活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

總指揮：縣政府分管副縣長(zhǎng)

副總指揮：縣政府辦分管副主任、縣文化局局長(zhǎng)

成員：由縣文化、公安、工商、財(cái)政、綜治、消防等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。

2.1.1縣公共文化活動(dòng)場(chǎng)所及文化活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告本縣文化市場(chǎng)管理發(fā)展變化情況。

（2）負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)維護(hù)文化市場(chǎng)秩序，查處擾亂市場(chǎng)秩序和侵害消費(fèi)者利益的行為。

（3）對(duì)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展文化市場(chǎng)管理工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

2.1.2縣公共文化活動(dòng)場(chǎng)所及文化活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在縣文化局，由縣文化局分管業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

應(yīng)急指揮部辦公室承擔(dān)以下職責(zé)：

（1）根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全縣文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向縣應(yīng)急指揮部提出相應(yīng)的行動(dòng)建議。

（2）根據(jù)縣應(yīng)急指揮部的指示，聯(lián)系指揮部成員單位和縣政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急工作。

（3）綜合有關(guān)情況，代縣政府起草文化市場(chǎng)管理的有關(guān)文件。

（4）協(xié)助有關(guān)部門(mén)核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急行動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支，提出對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。

（5）完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

3、預(yù)警監(jiān)測(cè)

3.1建立文化市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和信息報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立專(zhuān)人負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，縣城大型網(wǎng)吧、游戲場(chǎng)所和音像批發(fā)商，要實(shí)行信息定期報(bào)告制度。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)程序出現(xiàn)公共文化活動(dòng)場(chǎng)所和文化活動(dòng)異常情況時(shí)，有關(guān)縣應(yīng)急指揮部應(yīng)立即進(jìn)行研究分析，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)迅速采取措施穩(wěn)定文化市場(chǎng)和文化活動(dòng)。確認(rèn)出現(xiàn)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，要按照縣公共文化活動(dòng)場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，立即做出應(yīng)急反應(yīng)，對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行安排部署，并向指揮部辦公室報(bào)告。

4.2應(yīng)急終止

公共文化活動(dòng)場(chǎng)所和文化活動(dòng)應(yīng)急狀態(tài)消除后，縣應(yīng)急指揮部要向縣人民政府提出終止實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)終止實(shí)施應(yīng)急指揮秩序，恢復(fù)正常秩序。

5、應(yīng)急保障

5.1補(bǔ)貼資金

凡是執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案涉及的合理費(fèi)用，經(jīng)有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)后，應(yīng)由縣財(cái)政予以補(bǔ)貼。

6、后期處置

6.1評(píng)估和改進(jìn)

縣政府和有關(guān)部門(mén)在應(yīng)急終止后，要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處理的效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

6.2獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

6.2.1對(duì)參加應(yīng)急工作的人員，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)耐ㄐ?、加班等補(bǔ)勵(lì)。對(duì)有下列突出表現(xiàn)的單位或個(gè)人，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成應(yīng)急任務(wù)的；

（2）對(duì)應(yīng)急工作提出重要建議，實(shí)施效果顯著的；

（3）有其他突出貢獻(xiàn)的。

6.2.2有下列行為之一的，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理：

（1）不按照本預(yù)案規(guī)定和縣應(yīng)急指揮部要求采取應(yīng)急措施的；

（2）拒不執(zhí)行公共文化活動(dòng)場(chǎng)所和文化活動(dòng)應(yīng)急指令的；

（3）有特定職責(zé)的國(guó)家工作人員在應(yīng)急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；

（4）經(jīng)營(yíng)單位和經(jīng)營(yíng)業(yè)主，影響應(yīng)急使用的；

（5）對(duì)應(yīng)急工作造成危害的其他行為。