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根據(jù)商務部、財政部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于推廣家電下鄉(xiāng)工作的通知》（商綜發(fā)［20*］862號）（以下簡稱《通知》）和《商務部財政部關(guān)于做好家電下鄉(xiāng)推廣工作有關(guān)問題的通知》（商綜發(fā)[20*]426號）以及《*省家電下鄉(xiāng)工作實施方案》的有關(guān)要求，為切實做好我縣家電下鄉(xiāng)工作，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、實施時間和補貼產(chǎn)品

1、補貼對象：具有農(nóng)業(yè)戶口并購買補貼類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的所有人員，農(nóng)戶認定以公安機關(guān)的戶籍登記為準。

2、實施時間：2009年2月1日至20*年1月31日，共4年時間。

3、補貼產(chǎn)品：彩電、冰箱（冰柜）、手機、洗衣機。電腦、空調(diào)暫定（具體品牌、規(guī)格、價格以商務部、財政部招標公告為準）。

二、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格和補貼

1、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格：納入補貼范圍的產(chǎn)品最高限價分別為彩電2000元、冰箱（含冰柜）2500元、手機1000元、洗衣機2000元（電腦、空調(diào)限價另定）。

2、補貼及補貼標準：家電下鄉(xiāng)補貼標準按產(chǎn)品最終銷售價格的*％予以補貼。在補貼周期內(nèi)，每戶每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補貼數(shù)量不得超過1臺（件）。

3、補貼資金來源：補貼資金由中央財政和省級財政共同負擔，其中，中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。

三、家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點

（一）承擔我縣家電下鄉(xiāng)銷售任務的流通企業(yè)

按照《商務部財政部關(guān)于推薦家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)的通知》（商綜發(fā)［20*］502號）要求，由省內(nèi)貿(mào)辦、省財政廳推薦，商務部、財政部通過招標確定承擔我省家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售任務企業(yè)，由這些企業(yè)授權(quán)、委托縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電經(jīng)銷網(wǎng)點，并經(jīng)縣商業(yè)、財政部門備案后經(jīng)銷家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。

（二）家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點的設(shè)立和備案工作

1、基本條件：（1）必須是中標銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點；（2）有相應的經(jīng)營場地、設(shè)施，銷售規(guī)模及服務水平居所在地區(qū)前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務能力；（3）必須具備開具稅務發(fā)票的條件；（4）必須配備計算機及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員；（5）企業(yè)信譽好，無不良記錄。

2、具體標準：（1）銷售網(wǎng)點經(jīng)營面積必須達50平方米以上。（2）縣級銷售網(wǎng)點必須具備擺放家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品經(jīng)營專區(qū)。（3）為了方便農(nóng)民購買，減輕農(nóng)民購買費用，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)設(shè)在城區(qū)的總店，與中標流通企業(yè)簽定加盟協(xié)議后可以作為家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點進行備案登記；鼓勵中標流通企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1—2個。有經(jīng)營能力且具備條件并與中標企業(yè)簽定加盟協(xié)議的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”鄉(xiāng)級農(nóng)家店優(yōu)先選擇，其它可以從中標企業(yè)已設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)點中選擇。

（三）銷售網(wǎng)點的備案及程序

（1）中標企業(yè)的銷售網(wǎng)點需持網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證以及與中標企業(yè)簽訂的協(xié)議（加盟協(xié)議、授權(quán)書或證明）等相關(guān)證明材料，到縣商業(yè)局備案登記?？h商業(yè)局要會同縣財政局嚴格按照標準進行備案，不得放寬標準。對不符合條件的不能確認為銷售網(wǎng)點；不得以備案為條件向企業(yè)收費；同一網(wǎng)點不得重復備案。

（2）確認的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點，經(jīng)設(shè)區(qū)市商務局、財政局核準后報省家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導小組辦公室備案。省家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導小組辦公室在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一對社會公告，并統(tǒng)一授牌。

四、貨源供應及價格

（一）組織貨源。銷售企業(yè)要加強貨源渠道建設(shè)，完善農(nóng)村家電銷售及服務網(wǎng)絡，組織好貨源，保證及時將中標產(chǎn)品送到農(nóng)民手中，不得以任何方式限制或禁止中標產(chǎn)品進入其流通網(wǎng)絡。要嚴把銷售渠道進入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好、坑農(nóng)害農(nóng)的產(chǎn)品進入家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)點。在我縣備案的中標企業(yè)要制定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的供應計劃，定期向縣家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導小組辦公室報送。要加強經(jīng)營網(wǎng)絡銷售信息聯(lián)系和市場預測，及時調(diào)整供貨計劃和貨源組織，對邊遠山區(qū)和一時難以設(shè)立銷售網(wǎng)點的地區(qū)，要采取大蓬車下鄉(xiāng)、預約等形式，搞好商品配送，保證全縣各銷售網(wǎng)點貨源均衡供應，做到不斷檔、不缺貨，滿足購買需求。

（二）搞好服務。銷售企業(yè)要制訂對銷售網(wǎng)點統(tǒng)一的工作要求，包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務標準等。銷售網(wǎng)點要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標識，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知。要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導、上門維修等服務，并向用戶詳細講解安全使用常識，使農(nóng)民買得方便、用得安心。要做好銷售信息的登記工作，產(chǎn)品售出后三個工作日內(nèi)須將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。

（三）合理制定配送價格。中標的銷售企業(yè)要根據(jù)我縣實際購買需求，及時將市場信息反饋給生產(chǎn)企業(yè)，中標生產(chǎn)企業(yè)要合理制定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的統(tǒng)一配送價格，不得在產(chǎn)品熱銷時提高供貨價格，也不得因產(chǎn)品滯銷而低價傾銷。各銷售網(wǎng)點要嚴格按照生產(chǎn)企業(yè)中標的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品零售價格銷售，市場價格不得高于中標價格。不搞市場壟斷、隨意提高或壓低價格等不正當競爭。對發(fā)現(xiàn)或舉報中標企業(yè)隨意提高或壓低供貨和銷售價格者，一經(jīng)查實，予以警告、通報批評，情節(jié)嚴重的將取消其銷售資格。

五、產(chǎn)品質(zhì)量和保障

家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量，嚴格執(zhí)行國家“三包”規(guī)定。要強化維修服務網(wǎng)點，開展巡回維修服務。購買人購買到家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，如有質(zhì)量問題，可聯(lián)系原銷售網(wǎng)點進行檢修，檢修不好的可以換貨，但只能換相同品牌和型號的商品。對符合“三包”規(guī)定要求退貨的，必須堅持先退補貼后退貨原則，并按下列程序辦理：

1、銷售網(wǎng)點首先核實購買人是否申報或領(lǐng)取補貼，對未申報補貼的，直接進行退貨操作，登錄退貨信息，收回并銷毀產(chǎn)品標識卡（以下簡稱退貨手續(xù)）。

2、對已申報補貼備案但未領(lǐng)取補貼資金的，銷售網(wǎng)點應立即幫助聯(lián)系其原補貼備案機構(gòu)，注銷該購買人的補貼申報備案信息后，辦理退貨手續(xù)。

3、對已領(lǐng)取補貼的，由銷售網(wǎng)點向購買人出具《家電下鄉(xiāng)補貼資金退還表》，會同購買人填寫相關(guān)內(nèi)容，購買人根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）財政所提供的補貼資金銀行賬戶，將領(lǐng)取的補貼資金繳入該戶，在購買人辦理補貼退還手續(xù)并得到原補貼備案機構(gòu)審核簽章后辦理退貨手續(xù)，并逐筆建立退貨記錄，附上《家電下鄉(xiāng)補貼資金退還表》原件、作廢發(fā)票復印件（加蓋企業(yè)營銷印章），留存3年備查。

六、補貼資金的審核與發(fā)放

（一）補貼資金的審核

1、家電下鄉(xiāng)補貼資金的審核工作由縣財政局負責。具體由縣財政局協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排負責補貼資金的審核人員，選定工作責任心、原則性強的人員參與補貼資金的審核工作，并要經(jīng)過必要的培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)補貼資金審核工作辦公地點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供。

2、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買人持有關(guān)材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)補貼資金審核辦公室申報補貼。申報補貼時應提供的資料：（1）購買產(chǎn)品的發(fā)票及復印件；（2）身份證明（即能夠證明購買人身份的居民身份證或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復印件；（3）戶口簿原件及復印件；（4）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標識；（5）購買人一卡通存折；（6）按規(guī)定要求提供的其它材料。

3、審核內(nèi)容：（1）銷售單位是否是核準的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點；（2）購買產(chǎn)品是否是中標的生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品；（3）購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；（4）發(fā)票價格是否在該產(chǎn)品規(guī)定的最高限價之下；（5）產(chǎn)品標識卡與購買產(chǎn)品是否一致；（6）每戶每類產(chǎn)品購買數(shù)量不超過一臺（件）；（7）其它應審核的內(nèi)容。

4、審核工作程序：對符合補貼要求的，審核人員在購買發(fā)票上注明“已核”字樣并簽字；不符合補貼要求的，當即告知當事人。

（二）補貼資金的管理和兌付。按《*省家電下鄉(xiāng)補貼資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。家電下鄉(xiāng)工作涉及廣大農(nóng)民切實利益，必須切實加強組織領(lǐng)導?？h政府成立興國縣家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導小組，由縣政府副縣長包禮斌擔任組長，縣商業(yè)局局長陳遠輝、財政局局長黃高培擔任副組長，縣委宣傳部、監(jiān)察局、物價局、公安局、工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社、商業(yè)局有關(guān)負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商業(yè)局，縣商業(yè)局副局長沈小明擔任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)。

（二）明確工作職責?？h家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導小組主要職責：（1）負責研究部署我縣家電下鄉(xiāng)工作；（2）負責研究和組織協(xié)調(diào)家電下鄉(xiāng)實施工作中出現(xiàn)的情況和問題；（3）負責家電下鄉(xiāng)工作的督促檢查；（4）負責協(xié)調(diào)財政補貼資金中的相關(guān)工作。

各成員單位工作職責：（1）縣委宣傳部：負責組織開展家電下鄉(xiāng)有關(guān)政策、內(nèi)容的宣傳工作，協(xié)調(diào)新聞媒體對家電下鄉(xiāng)的宣傳報道工作。（2）縣監(jiān)察局：負責家電下鄉(xiāng)工作中的監(jiān)督工作。（3）縣財政局：負責家電下鄉(xiāng)補貼資金的預算編制、管理監(jiān)督和審核發(fā)放工作。（4）縣商業(yè)局：負責家電下鄉(xiāng)的具體組織實施工作，承擔縣家電下鄉(xiāng)領(lǐng)導小組辦公室工作。（5）縣物價局：負責家電下鄉(xiāng)銷售的產(chǎn)品價格的監(jiān)督管理工作，維護家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定。（6）縣公安局：負責家電下鄉(xiāng)工作的安全保障工作。（7）縣工商局：負責家電下鄉(xiāng)市場秩序工作，依法查處家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售中假冒偽劣、以次充好、坑農(nóng)害農(nóng)等欺詐行為。（8）縣國稅局、地稅局：負責家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點的稅收和發(fā)票管理、使用工作。（9）縣質(zhì)監(jiān)局：負責對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。（10）縣供銷社：協(xié)助有關(guān)部門做好家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點的設(shè)立和管理工作。

（三）做好政策宣傳。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡、公告宣傳欄和宣傳單等形式，對家電下鄉(xiāng)工作進行廣泛的宣傳發(fā)動，將家電下鄉(xiāng)的政策、補貼產(chǎn)品及流程、銷售企業(yè)及網(wǎng)點、補貼辦法、申領(lǐng)手續(xù)等，宣傳到村、宣傳到戶，做到家喻戶曉，人人皆知。中標企業(yè)要按照商務部、財政部的宣傳要求，制訂本企業(yè)的宣傳計劃，統(tǒng)一銷售網(wǎng)點的宣傳內(nèi)容和形式，不得虛假宣傳，誤導農(nóng)民。組織重大宣傳活動特別是大型促銷活動，要提前5天向縣商業(yè)局報告。

（四）建立聯(lián)系制度?？h商業(yè)局、財政局要與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層組織，以及承擔家電下鄉(xiāng)任務的銷售企業(yè)和基層銷售網(wǎng)點建立緊密的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制和信息渠道，及時發(fā)現(xiàn)并有效解決實施過程中出現(xiàn)的問題。要建立家電下鄉(xiāng)監(jiān)督管理制度，要層層建立聯(lián)系制度和相應的實時監(jiān)控機制，建立值班制度，公布家電下鄉(xiāng)工作聯(lián)系電話，及時掌握工作動態(tài)，加強溝通聯(lián)系?？h財政局要加強對補貼資金的監(jiān)管，確保補貼資金及時、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。承擔家電下鄉(xiāng)任務的企業(yè)要派專門人員負責監(jiān)控產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及網(wǎng)點的銷售、服務，定期向縣家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導小組辦公室報告。

（五）加強督促檢查?？h商業(yè)局要會同縣財政局與我縣中標銷售企業(yè)簽訂責任書，要求其在產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價格、網(wǎng)絡建設(shè)、誠信服務等方面做出明確承諾，并作為檢查、考核的依據(jù)。縣商業(yè)局要組織好產(chǎn)銷銜接，在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)我縣農(nóng)村消費特點，向中標企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議，保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對路；要協(xié)調(diào)好企業(yè)及銷售網(wǎng)點之間的關(guān)系，幫助企業(yè)解決工作中的有關(guān)問題；要會同有關(guān)部門加強對銷售企業(yè)、銷售及維修服務網(wǎng)點的監(jiān)督檢查，特別是要加強對產(chǎn)品質(zhì)量和價格、宣傳和促銷活動、銷售、服務及維修標準、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度，對達不到要求或問題嚴重又拒不改正的，要提出警告、通報批評直至取消其銷售資格?？h商業(yè)局、財政局要設(shè)立相應的投訴電話和舉報信箱，并向社會公布，受理社會各界的投訴和舉報。接到投訴、舉報后，要通過實地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場辦公等方式進行認真核實，經(jīng)查屬實的要及時進行處理，重要情況及時上報。如有違反政策規(guī)定、不履行投標承諾及中標協(xié)議、騙取補貼資金、坑農(nóng)害農(nóng)以及擾亂市場秩序等行為的，縣家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導小組辦公室將上報省家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導小組辦公室。

（六）保障工作經(jīng)費。安排必要的工作經(jīng)費，保障家電下鄉(xiāng)工作順利實施。