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為加強(qiáng)對(duì)預(yù)防和處置打私突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全應(yīng)對(duì)打私突發(fā)事件運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)防控打私突發(fā)事件，保障執(zhí)法人員和人民群眾的安全，維護(hù)正常社會(huì)秩序，特制定本應(yīng)急方案。

一、組織指揮機(jī)構(gòu)和處置原則

（一）組織指揮機(jī)構(gòu)。成立市預(yù)防處置打私突發(fā)事件指揮組（簡(jiǎn)稱“指揮組”），負(fù)責(zé)打私突發(fā)事件的預(yù)防處置工作。組長(zhǎng)由市主管打私工作的市委常委擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市府辦分管打私工作的副主任、海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市打私辦、海關(guān)緝私中隊(duì)、市工商局、市*局、市邊檢站、市海事處、市煙草專賣局、市檢驗(yàn)檢疫局等部門的領(lǐng)導(dǎo)以及重點(diǎn)鎮(zhèn)反走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)組成。

（二）處置原則。處置打私突發(fā)事件遵循“以人為本、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、分級(jí)管理”的原則。一是注意保障人民群眾的生命安全，保護(hù)執(zhí)法人員的人生安全，最大限度地減少人員傷亡和避免國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失。二是各有關(guān)職能部門要廣泛收集情報(bào)信息，認(rèn)真做好分析、評(píng)估和預(yù)警工作，對(duì)可能發(fā)生的打私突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早防范；各重點(diǎn)鎮(zhèn)村要認(rèn)真落實(shí)*府辦〔20*〕109號(hào)文件要求，努力營(yíng)造良好的打私執(zhí)法環(huán)境，防止阻撓打私執(zhí)法事件的發(fā)生。三是當(dāng)打私突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人要正確判斷形勢(shì)，果斷處置，立即啟動(dòng)應(yīng)急方案，迅速控制事態(tài)發(fā)展。四是現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法單位根據(jù)打私突發(fā)事件的性質(zhì)、事態(tài)發(fā)展的具體情況，對(duì)突發(fā)事件實(shí)行分級(jí)管理，在指揮組的統(tǒng)一指揮下，按照屬地、就近、從快的原則開展應(yīng)急工作。

二、事件分類和應(yīng)急處置

第一類：當(dāng)在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、工作場(chǎng)所或執(zhí)法途中等地點(diǎn)，發(fā)生執(zhí)法人員被劫持、人身受到嚴(yán)重傷害、執(zhí)法交通工具和裝備被嚴(yán)重毀壞、涉案物品被大規(guī)模搶奪等暴力抗拒打私執(zhí)法事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法單位立即向110和當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)警，向120請(qǐng)求救護(hù)，并向就近*、武警、緝私警察等部門請(qǐng)求支援，有關(guān)單位要給予積極配合，及時(shí)派出警力全力維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，本單位領(lǐng)導(dǎo)向指揮組報(bào)告。指揮組應(yīng)立即向市應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，由市應(yīng)急管理辦公室組織有關(guān)單位的警力，迅速趕往案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)處理。

應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)：指揮組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、市打私辦領(lǐng)導(dǎo)，案發(fā)所在鎮(zhèn)反走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法單位主要領(lǐng)導(dǎo)等。

第二類：當(dāng)發(fā)生打私執(zhí)法人員被有組織的圍攻、人身安全受到威脅、執(zhí)法交通工具和裝備被圍攻人員損壞、涉案物品被強(qiáng)行哄搶等阻撓打私執(zhí)法事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人要根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，立即向110、當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、駐地*武警報(bào)警請(qǐng)求支援，同時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，本單位領(lǐng)導(dǎo)向指揮組報(bào)告。指揮組如認(rèn)為事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，需要增派警力，應(yīng)立即向市應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。

應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)：指揮組副組長(zhǎng)、市打私辦領(lǐng)導(dǎo)，案發(fā)所在鎮(zhèn)反走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法單位主要領(lǐng)導(dǎo)等。

第三類：當(dāng)發(fā)生打私執(zhí)法人員被圍堵、執(zhí)法交通工具被輕微損壞、部分涉案物品被群眾哄搶等妨礙打私執(zhí)法事件時(shí)，以現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法單位為主，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人迅速組織執(zhí)法人員控制現(xiàn)場(chǎng)并向本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，本單位領(lǐng)導(dǎo)向指揮組報(bào)告。當(dāng)出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力量不足而本單位執(zhí)法力量不能及時(shí)到達(dá)時(shí)，應(yīng)向110報(bào)警，110按就近出警的原則給予支援，派出單位應(yīng)接受現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人的指揮。

應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)：現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)，市打私辦領(lǐng)導(dǎo)，案發(fā)所在鎮(zhèn)反走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

三、應(yīng)急行動(dòng)要求

（一）各有關(guān)單位及有關(guān)人員要高度重視，預(yù)防和處置打私突發(fā)事件工作，認(rèn)真執(zhí)行本方案的規(guī)定，服從預(yù)防處置打私突發(fā)事件指揮組的統(tǒng)一指揮和調(diào)派。

（二）現(xiàn)場(chǎng)指揮由現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法單位的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，待相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)后再按層級(jí)順序交接。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人要沉著冷靜、果斷處置，有關(guān)單位要迅速調(diào)動(dòng)警力援助。

（三）在處置打私突發(fā)事件過(guò)程中，各單位要按照現(xiàn)場(chǎng)指揮員或臨時(shí)負(fù)責(zé)人的分工履行職責(zé)，要講究策略、把握政策、文明執(zhí)法、確保安全，堅(jiān)決控制事態(tài)的發(fā)展，盡量降低和減少事件造成的損失。

（四）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況的變化及應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人可按程序協(xié)調(diào)有關(guān)單位增派人員及裝備。有關(guān)單位必須服從和密切配合，保證足夠的警力控制現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

（五）對(duì)預(yù)防處置打私突發(fā)事件作出突出貢獻(xiàn)的單位及人員，市打私領(lǐng)導(dǎo)小組要給予表彰；對(duì)預(yù)防處置打私突發(fā)事件不力，或失職、瀆職的單位及人員，市打私領(lǐng)導(dǎo)小組要視情況建議有關(guān)部門給予批評(píng)教育、黨紀(jì)政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究法律責(zé)任。

本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。