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根據(jù)市委、市政府的工作部署，從今年起，我市用3年時間對境內(nèi)13條主要河流（*河）進行綜合整治，從根本上解決河水發(fā)黑發(fā)臭，河岸亂搭亂建，垃圾、余泥隨處傾倒等問題，全面提高河流整體環(huán)境質(zhì)量，將沿河的鎮(zhèn)（街）打造成清流環(huán)繞、堤岸垂蔭的環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)。為更好地推進這項工作，確保整治目標按時按質(zhì)完成，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以*精神為指導(dǎo)，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，以政府為主導(dǎo)，相關(guān)職能部門各司其職，各負其責(zé)，以水污染防治為重點，結(jié)合截污治污、河道清淤、引水沖污等措施，多管齊下，群策群力，共同努力，從根本上消除全市河流的臟、亂、臭的現(xiàn)象。

二、工作目標

從20*年至20*年，采取“循序漸進，逐步推進”的辦法，分區(qū)域建設(shè)，分階段實施，使全市13條主要河流的水質(zhì)得到根本改變，一河兩岸的景觀得到徹底美化。要做到一年初見成效，兩年顯著好轉(zhuǎn)，三年徹底改觀。到今年年底，要在全市范圍內(nèi)建立起長效的河流整治工作機制，完成污染治理、引水沖污、河道整治、沿岸綠化等專項規(guī)劃，制定切實可行的實施方案。要以一到兩條河流為試點，探索整治辦法，積累整治經(jīng)驗，以點帶面，逐步鋪開。到2009年，要基本完成試點工程建設(shè)工作，試點河流的整體環(huán)境質(zhì)量要有根本性好轉(zhuǎn)。要在試點河流取得成功的基礎(chǔ)上，全面啟動其余河流的綜合整治工作。到20*年，要全面完成各項整治工作并取得預(yù)期成效，全市河流的臟、亂、臭的現(xiàn)象得到徹底根除。

三、具體要求

（一）工業(yè)污染得到徹底治理。沿岸工業(yè)企業(yè)按要求配備污水處理設(shè)施，確保廢水達標排放，消除偷排、漏排、超標排放等環(huán)境違法現(xiàn)象。工業(yè)廢水排放達標率達到90%以上。未經(jīng)環(huán)保審批的污染項目，一律予以關(guān)停。建設(shè)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，年內(nèi)完成46家重點污染企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝調(diào)試工作，杜絕偷排污染物的行為。

（二）城鎮(zhèn)生活污水得到妥善處理。沿岸萬人以上的城鎮(zhèn)分期分批建成鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理廠，并配套完善的污水收集管網(wǎng)，確保鎮(zhèn)區(qū)生活污水得到妥善收集和有效處理，減輕生活污水對河流的污染。杰洲污水凈化廠及共和污水處理廠要加強管理，保證滿負荷運行。市第二污水處理廠要在年內(nèi)建成并投入運行。址山鎮(zhèn)、雅瑤鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)要在年內(nèi)完成生活污水處理廠主體工程建設(shè)，2009年上半年建成并投入運行，古勞鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)和鶴城鎮(zhèn)要在2009年建成生活污水處理廠，當年投入運行。

（三）畜禽養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化管理。做好畜禽養(yǎng)殖專項規(guī)劃，劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的定點發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營和規(guī)范管理，對污染嚴重、沒有配備污染治理設(shè)施、污染治理不達標、群眾反映強烈的畜禽養(yǎng)殖場進行全面清理拆除。確保畜禽廢水的污染問題得到解決。改變農(nóng)村散養(yǎng)方式，推廣集中圈養(yǎng)模式，實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)殖污染的集中處理。

（四）農(nóng)業(yè)面源污染大幅降低。嚴格控制化肥的施用種類、施用方式和施用量。大力發(fā)展生態(tài)種植，推廣使用有機肥，禁止施用毒性大、殘留高、難降解的劣質(zhì)化肥，減少農(nóng)藥在河水中的累積和河道中的富集。

（五）河流自凈能力得到增強，水體容量得到提高。合理調(diào)配全市的水資源，科學(xué)調(diào)度全市各大湖泊、水庫的流量，充分利用上游湖庫增加河流的自然流量，提高河流自凈能力。有條件的河段，要建設(shè)引水工程，增加河流的常年流量，提高河流水體容量。

（六）沿岸景觀得到美化。對河床淤積的河流進行清淤疏浚，保證河道暢通，消除河床底質(zhì)對河水的污染，加快河流恢復(fù)和生態(tài)重建速度。清拆兩岸控制范圍內(nèi)的違章建筑，清理河堤范圍的垃圾堆放點。在流經(jīng)各個鎮(zhèn)區(qū)的河段，加強河岸綠化美化，建成一批沿岸景觀，建設(shè)一些河岸美化亮點工程。

四、主要措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。河流整治是一項綜合性工作，是解決群眾關(guān)心的熱點和難點問題的直接體現(xiàn)，是實現(xiàn)污染減排目標的必由之路，是全面提升我市環(huán)境總體質(zhì)量的重大舉措。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進一步提高思想認識，深刻理解做好這項工作的必要性、重要性和緊迫性。要上下齊心，各級聯(lián)動，全力以赴打好河流整治攻堅戰(zhàn)。市政府成立由黃國常市長任組長、馮偉華副市長任副組長、各鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)人為成員的鶴山市河流綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督整治工作，綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，主任：馮偉華副市長，副主任由各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)和市有關(guān)部門主要負責(zé)人，成員由市有關(guān)部門的技術(shù)骨干組成，負責(zé)整治工作的具體實施。要切實加強河流整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要將整治任務(wù)直接分配到分管領(lǐng)導(dǎo)，實行市領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤包干制度。各鎮(zhèn)（街）要對轄區(qū)內(nèi)的整治工作負總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，保證各項工作措施落到實處，保證各項工作按時保質(zhì)完成。

（二）明確職責(zé)，齊抓共管。為實現(xiàn)河流整治工作目標，各鎮(zhèn)（街）、各職能部門必須明確自身職責(zé)，齊抓共管，形成合力，共同推進整治工作。

市政府負責(zé)對全市河流整治工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，將河流整治納入鎮(zhèn)級實績考核，并制定方案和實施辦法，組織實施河流整治考核工作。跟蹤督促各鎮(zhèn)（街）、各部門按照工作安排完成各自任務(wù)。

各鎮(zhèn)（街）負責(zé)制定本鎮(zhèn)（街）河流整治方案（*河整治方案由市水利局負責(zé)制定），并對轄區(qū)內(nèi)的整治工作進行具體落實，安排整治資金，組織本鎮(zhèn)力量，協(xié)同各個相關(guān)部門做好整治工作。在做好現(xiàn)有污染源治理的同時，要對本轄區(qū)的村級山地、坑地、洼地等土地出租進行核審，嚴格把關(guān)，決不允許上污染的工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)項目。

市發(fā)展改革局負責(zé)對整治工作進行宏觀指導(dǎo)，將各項整治工作納入發(fā)展規(guī)劃和重點投資項目計劃。市財政局負責(zé)組織和協(xié)調(diào)落實各項整治工程所需的建設(shè)資金。市建設(shè)局負責(zé)指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)（街）做好總體規(guī)劃，并幫助各鎮(zhèn)（街）做好工程設(shè)計和工程建設(shè)工作。市國土資源局負責(zé)做好各鎮(zhèn)（街）的土地利用總體規(guī)劃，確保各項整治工程所需用地的落實。

市環(huán)保局負責(zé)污染源企業(yè)的排污監(jiān)督管理，對違法排污行為予以查處，負責(zé)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的污染防治工作監(jiān)督管理工作。

市農(nóng)業(yè)局負責(zé)農(nóng)業(yè)污染源整治工作。編制全市畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，審批新上的畜禽養(yǎng)殖項目。

市水利局負責(zé)組織河道清淤、堤岸整治工作，配合各鎮(zhèn)做好清拆河流兩岸違章建筑，清理河岸露天垃圾點等工作。合理調(diào)度湖（庫）資源，研究探索引水沖污的可行性，編制引水規(guī)劃和專項研究報告。

市經(jīng)貿(mào)局、市科技局負責(zé)編制工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃，指導(dǎo)和督促企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推廣最新的節(jié)能降耗技術(shù)，降低能耗物耗及污染排放量。

（三）設(shè)立專項資金，加大投入。各鎮(zhèn)（街）要采取各種辦法，多渠道、多途徑籌集整治資金。市財政部門要增加對河流整治經(jīng)費的投入，有步驟、分階段安排整治專項資金，幫助和扶持各項整治工程建設(shè)。各個相關(guān)部門要采取措施，積極向上級部門爭取專項資金，減輕市政府的財政負擔。

（四）納入考核，形成制度。要建立嚴明的獎懲措施，將河流整治成效納入鎮(zhèn)級實績考核，對在整治工作中取得顯著成績的鎮(zhèn)（街）和個人給予表彰、獎勵，對整治工作不力，整治任務(wù)沒有按時保質(zhì)完成，整治效果不明顯的鎮(zhèn)（街）予以通報批評，并對相關(guān)責(zé)任人給與相應(yīng)處罰。