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為認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電[20*]15號）精神，全面落實20*年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作要求，有效遏制重特大事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定此方案：

一、隱患排查治理工作目標

在20*年開展隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，全面排查治理各行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患，狠抓隱患整改工作，進一步深化重點行業(yè)、領(lǐng)域安全專項整治，推動安全生產(chǎn)責任制和責任追究制的落實，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平。

二、隱患排查范圍、內(nèi)容和方式

（一）排查治理范圍。相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：

1、煤礦、非煤礦山、化工、煙花爆竹經(jīng)營、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備設(shè)施；

2、道路交通、水運等行業(yè)的企業(yè)、單位、站點、場所及設(shè)施，以及鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等；

3、農(nóng)機、漁業(yè)、水利等行業(yè)的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施；

4、商場、市場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所；

5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備；

6、易受暴風、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業(yè)、單位和場所；

7、近年來發(fā)生傷亡事故的單位。

（二）排查治理內(nèi)容。在繼續(xù)落實20*年隱患排查治理專項行動有關(guān)指導意見的基礎(chǔ)上，全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：

1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況；

2、安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；

3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安生全產(chǎn)風險低押金存儲等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況；

4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

5、危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

6、對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設(shè)及措施落實情況；

7、事故報告、處理及對有關(guān)責任人的責任追究情況；

8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓情況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；

9、應(yīng)急預案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況；

10、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”執(zhí)行情況；

11、道路設(shè)計、建設(shè)、維護及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；

12、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。

（三）排查治理方式。隱患排查治理工作要做到“四個結(jié)合”：

1、堅持把隱患排查治理工作與各重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項整治結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題；

2、堅持與日常安全監(jiān)管執(zhí)法結(jié)合起來，嚴格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營）、反“三建”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員，運輸企業(yè)超載、超限、超負荷）工作力度，消除隱患滋生根源；

3、堅持與加強企業(yè)安全管理和技術(shù)進步結(jié)合起來，強化安全標準化建設(shè)和現(xiàn)場管理，加大安全投入，推進安全技術(shù)改造，夯實安全管理基礎(chǔ)；

4、堅持與加強應(yīng)急管理結(jié)合起來，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預案體系，落實隱患治理責任與監(jiān)控措施，嚴防整治期間發(fā)生事故。

三、實施步驟

第一階段（4月）：認真做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。

1、抓緊整改20*年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內(nèi)完成整改的，務(wù)必于4月中旬整改到位；暫時難以完成整改的，也要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監(jiān)控。

2、加強監(jiān)督檢查，嚴格安全管理，打“三非”、反“三違”、治“三超”，嚴密防范重特大事故。

3、嚴把煤礦、非煤礦山和復產(chǎn)安全驗收關(guān)，嚴禁停產(chǎn)煤礦和非煤礦山未經(jīng)驗收批準擅自恢復生產(chǎn)。嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。加強對人員密集場所的安全檢查，消除火災等重大隱患。全面排查治理交通運輸方面的隱患，確保交通運輸安全。

第二時段（5月至9月）：圍繞汛期和北京“奧運會”安全做好隱患排查治理工作。

1、針對這一時期暴雨、洪水、森林火災等自然災害多發(fā)的特點，把煤礦、非煤礦山和其他地下設(shè)施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險的危險水庫、河流、尾礦等作為排查治理的重點，落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施，建立健全應(yīng)急救援體系，嚴防引發(fā)事故災難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的，要加強監(jiān)測，制定預案。

2、以煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、道路和水上交通、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域為重點，抓住容易引發(fā)事故的重大隱患，加大治理力度。煤礦要重點防瓦斯、防透水、防頂板，非煤礦山要防冒頂、防爆破傷害，危險物品運輸要防火防爆、防泄露防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超載限超速，水上交通要防超載和冒險航行。

第三時段（10月至12月）：針對第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點，深入推進隱患治理，防范和遏制重特大事故。

1、堅決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運輸企業(yè)的“三超”行為，加大對礦山企業(yè)以采代探、以掘代采、超層越界開采等違法違規(guī)行為的打擊力度。加大打擊非法生產(chǎn)銷售火工品、煙花爆竹等的力度。

2、指導督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位做好冬季安全生產(chǎn)工作，落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風、防冰雪災害、防冰裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。

3、認真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗教訓，提出改進措施和要求，健全企業(yè)、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)直有關(guān)部門的重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各村（社區(qū)）和企業(yè)要密切配合、各負其責，各司其職。要加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導，制定具體的措施，貫徹落實到最基層。要建立和落實隱患排查治理責任制，全面落實單位一把手和企業(yè)法定代表人負責制，健全工作機制，明確職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任，企業(yè)法定代表人負總責，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責任，制訂隱患監(jiān)控措施，限期整改到位，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及主管部門報告。

（二）全面排查整治。要加強對安全隱患進行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患。隱患排查治理要突出四個重點：一是煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域；二是事故多發(fā)、易發(fā)的重點地區(qū)；三是安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點企業(yè)；四是全國“兩會”、汛期、“奧運會”期間、第四季度等重點時段，切實加大工作力度，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

（三）強化監(jiān)督檢查。負有安全監(jiān)管職責的部門要切實加強對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導，深入基層和生產(chǎn)一線加強督促指導。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，強化行政執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等行為，對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，依法予以關(guān)閉取締。對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。

（四）加大宣傳力度。要充分利用媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動，通過各種途徑教育引導各類生產(chǎn)經(jīng)營性、必要性和緊迫性，增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性，落實企業(yè)和主體責任。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，建立監(jiān)督和激勵機制，組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面認真細致地查找各種事故隱患。對隱患排查治理不認真、走過場的單位要予以公開曝光。

（五）構(gòu)建長效機制。要以隱患排查治理為契機，不斷加強和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。要切實加強隱患排查治理的信息統(tǒng)計，建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數(shù)據(jù)庫，加強隱患排查治理的基礎(chǔ)工作。建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監(jiān)控制度，實現(xiàn)隱患登記、整改、銷號的全過程管理。要認真分析近年來的典型事故案例，深刻吸取教訓，舉一反三，推動隱患排查治理工作，預防和杜絕同類事故的發(fā)生。要全面落實各項安全生產(chǎn)治本之策，加快解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，建立安全生產(chǎn)的長效機制。