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本局各股室：

為了扎實有效地開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），根據(jù)中央、省委、市委的部署和縣委《關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》（*發(fā)[2009]11號）、縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)＜第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案＞的通知》（*學組發(fā)[2009]3號）要求，結(jié)合本局實際，制定本實施方案。

一、指導思想和總體要求

全面貫徹落實黨的*、十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，按照縣委提出的“推進科學發(fā)展，建設(shè)旅游經(jīng)濟強縣”的要求，緊緊圍繞本局“推進科學發(fā)展，維護社會穩(wěn)定”這個主題，組織本局全體黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約構(gòu)建大信訪格局以及黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，著力增強機關(guān)黨組織的服務(wù)功能和黨員干部的服務(wù)能力，完善信訪工作機制，努力推動全縣信訪工作再上新臺階，真正實現(xiàn)黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，確保全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進全縣社會和諧穩(wěn)定，

二、參加對象

本局全體黨員干部。

三、主要原則

（一）堅持解放思想。以科學發(fā)展觀指導思想解放，進一步提高認識，進一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合時展的要求、符合新時期信訪工作的需要，符合科學發(fā)展觀的要求。

（二）突出實踐特色。緊緊圍繞“推進科學發(fā)展，維護社會穩(wěn)定”這個主題，緊密結(jié)合本局的工作實際和黨員干部的思想實際，確定活動的實踐載體。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好新時期信訪工作的一系列重大決策部署結(jié)合起來，與創(chuàng)新信訪工作體制機制結(jié)合起來，與著力解決信訪問題維護社會穩(wěn)定結(jié)合起來，緊扣實踐深化學習，通過學習推動實踐。

（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，認真聽取基層群眾和本部門黨員干部的意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受監(jiān)督，努力解決群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

（四）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織全體黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題。堅持正面教育為主，客觀辯證地看待存在的問題。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護黨員干部的發(fā)展積極性。

四、方法步驟

學習實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月底基本結(jié)束。分三個階段進行：

第一階段：學習調(diào)研（3月初至5月中旬）。重點抓好學習調(diào)研、解放思想討論兩個環(huán)節(jié)，切實抓好“八個一”活動：

1、學習調(diào)研。一是召開動員大會，由局長對學習實踐活動進行動員和部署。二是采取支部組織集體學和個人自學等形式，系統(tǒng)深入地學習黨的*等規(guī)定學習篇目，通讀兩個“讀本”，認真撰寫學習筆記。三是結(jié)合本局工作實際和特點，圍繞學習實踐活動的主題，由局長牽頭負責，深入開展“信訪工作如何更好服務(wù)科學發(fā)展”的調(diào)研活動，形成調(diào)研報告。通過調(diào)研，認真審視本局工作在落實科學發(fā)展觀方面存在的不符合、不適應(yīng)問題，努力提高局領(lǐng)導班子及成員分析和解決實際問題的能力，進一步推動信訪工作在構(gòu)建和諧*縣中的作用，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境而奮發(fā)有為。

2、開展討論。組織全體黨員圍繞“推進科學發(fā)展，維護社會穩(wěn)定”這個主題，進行解放思想大討論，著力轉(zhuǎn)變觀念、提高認識，引導全體黨員干部特別是局領(lǐng)導班子進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，對本局是不是科學發(fā)展、為什么要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展、怎樣做到以科學發(fā)展為指導落實全年各項重點工作任務(wù)進行再思考，形成新共識。

3、“八個一”活動：學好一套必讀資料、進行一次專題輔導、接受一次集中測試、提煉一條理念、開展一次實踐活動、召開一次專題研討、撰寫一份調(diào)研報告、改進一項重點工作。

第二階段：分析檢查（5月中旬至7月中旬）。重點抓好召開專題民主生活會、形成領(lǐng)導班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)：

1、開好領(lǐng)導班子專題民主生活會。局領(lǐng)導班子成員要緊緊圍繞“推進科學發(fā)展，維護社會穩(wěn)定”這個主題，按照加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來本局的發(fā)展實踐，召開檢查科學發(fā)展觀貫徹落實情況專題民主生活會，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，撰寫發(fā)言材料，開展嚴肅的批評與自我批評。所有黨員都要參加學習實踐科學發(fā)展觀為主題的組織生活會，認真分析查找自身差距和不足，明確努力方向。

2、形成領(lǐng)導班子分析檢查報告。緊密聯(lián)系實際，在回顧十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀情況，充分運用學習調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析問題產(chǎn)生的主客觀原因，特別是主觀原因，提出貫徹落實科學發(fā)展觀和加強班子自身建設(shè)的思路、舉措和辦法。

局領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告形成后，組織本局機關(guān)全體黨員進行評議，廣泛征求意見建議。根據(jù)評議情況和意見建議，對分析檢查報告作進一步修改，并在一定范圍內(nèi)進行公布。

第三階段：整改落實（7月中旬至8月底）。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環(huán)節(jié)：

1、制定整改方案。針對查找出來的突出問題和群眾反映比較集中的意見，明確整改落實的項目、目標和時限要求，明確分管領(lǐng)導、承辦人員，制定整改落實方案。整改落實方案采取適當方式公布，接受群眾監(jiān)督。全體黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策，努力轉(zhuǎn)變作風、改進工作。

2、解決突出問題。按照整改落實的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，堅持實事求是，盡力而為，集中力量解決影響和制約科學發(fā)展的重點突出問題。按照科學發(fā)展觀的要求，認真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實做好廢、改、立工作，重視解決一些制度缺失的問題。根據(jù)新情況和新要求，進一步建立和完善符合科學發(fā)展觀要求的相關(guān)制度，逐步形成保障和促進科學發(fā)展的制度體系。

學習實踐活動基本結(jié)束時，要及時做好活動的總結(jié)工作，召開總結(jié)大會，通報活動開展情況。同時組織進行群眾滿意度測評工作，并將測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。要把貫徹縣委部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要內(nèi)容。根據(jù)測評情況，進一步完善整改措施，進一步抓好落實。

五、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導。及時成局學習實踐活動領(lǐng)導小組，局長為學習實踐活動第一責任人，下設(shè)辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導和日常工作。局班子成員要帶頭深入學習，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。

2、積極探索創(chuàng)新。在堅持學習實踐活動的基本要求的前提下，鼓勵探索創(chuàng)新，結(jié)合本局實際，因地制宜探索創(chuàng)新,既認真完成“規(guī)定動作”，又精心設(shè)計和組織具有特色的“自選動作”，在學習方式、活動內(nèi)容上積極創(chuàng)新。緊密結(jié)合信訪工作實際，以“建設(shè)工作一流、群眾滿意的信訪部門”為載體，學習優(yōu)秀信訪干部潘作良同志“為黨分憂、為民解難”的崇高精神和“奮力拼搏、苦干實干”的優(yōu)良作風，扎實推進學習實踐活動，保證學習實踐活動順利開展，務(wù)求實效。

3、做好輿論引導。充分運用學習實踐活動簡報等載體，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，宣傳學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗和成效，努力營造開展學習實踐活動的濃厚氛圍。

4、注重統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進學習實踐活動，既不能脫離工作實際搞學習，也不能因為工作繁忙而敷衍。把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終。正確認識和處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關(guān)系，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。