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為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》，切實(shí)解決我縣食品安全突出問題，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕8號(hào)）、《河北省開展食品質(zhì)量安全年行動(dòng)工作方案》和市委、市政府工作要求，特制定我縣開展食品質(zhì)量安全年行動(dòng)工作方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把食品安全工作放在突出位置，深入開展食品質(zhì)量安全年行動(dòng)，建立從田間到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)全方位、全過程的食品安全監(jiān)管體制。堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法治理，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，消除重大食品安全隱患，遏制重特大食品安全事故的發(fā)生，全面提升我縣食品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

1.制售假冒偽劣食品違法違規(guī)行為得到有效遏制，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到切實(shí)規(guī)范，全年不發(fā)生重特大食品安全事故，長效監(jiān)管機(jī)制初步形成，食品安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

2.縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)建立全覆蓋、無縫隙的食品安全監(jiān)管體系。

3.全面實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全追溯、召回、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，確保全縣城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)安全。

（二）分解目標(biāo)

1.農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定產(chǎn)地100％建立投入品安全使用制度，無公害認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到98％以上，全縣奶牛養(yǎng)殖80%以上實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖入?yún)^(qū)、擠奶進(jìn)廳，全縣生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100％，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、干鮮果品抽檢合格率保持在95%以上，生豬瘦肉精檢驗(yàn)合格率100%。

2.生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，全縣獲得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)年底前全部成立自檢機(jī)構(gòu)并配齊檢測(cè)設(shè)備和人員，經(jīng)整頓年底前仍不達(dá)標(biāo)的食品小作坊全部取締，嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑使用備案制度。

3.流通銷售環(huán)節(jié)，縣級(jí)以上商場(chǎng)、超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上食雜店100％建立進(jìn)貨臺(tái)賬登記制度，縣級(jí)以上蔬菜、干鮮果品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全部具備自檢能力或?qū)崿F(xiàn)委托檢驗(yàn)。

4.餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)覆蓋率達(dá)100％，食品衛(wèi)生A級(jí)和B級(jí)單位達(dá)到餐飲業(yè)總數(shù)80％以上。

5.畜禽屠宰環(huán)節(jié)，對(duì)私屠濫宰查處率達(dá)到100％，對(duì)生產(chǎn)注水肉、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格肉查處率達(dá)到100％。

三、主要任務(wù)

（一）對(duì)食品安全突出問題進(jìn)行全面整治

突出對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管。重點(diǎn)區(qū)域主要有:農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，地方特色食品生產(chǎn)比較集中的鄉(xiāng)村，如趙州鎮(zhèn)石塔村驢肉、燒餅等，農(nóng)村私屠濫宰小作坊，城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等。重點(diǎn)品種主要包括肉制品、蛋、乳制品、糧食、食用油、蔬菜、酒類等與百姓生活息息相關(guān)、消費(fèi)量大的食品。重點(diǎn)企業(yè)主要是肉制品、乳制品、兒童食品、淀粉、面粉等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。著力整治以下五個(gè)方面。

1.以農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖方面的監(jiān)管。全面禁止生產(chǎn)、銷售、使用甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥，指導(dǎo)農(nóng)民嚴(yán)格按照農(nóng)藥使用安全間隔組織生產(chǎn)，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)投入品監(jiān)管,建立健全投入品登記、監(jiān)管責(zé)任人和質(zhì)量承諾制度。對(duì)獸藥、飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面排查，嚴(yán)肅查處非法添加“瘦肉精”、孔雀石綠、氯霉素、三聚氰胺等違禁品的違法行為。加快奶牛小區(qū)新建和擴(kuò)建步伐，引導(dǎo)散養(yǎng)奶牛養(yǎng)殖入?yún)^(qū)、擠奶進(jìn)廳，強(qiáng)化奶站監(jiān)管，嚴(yán)格生鮮乳收購許可管理，嚴(yán)厲查處違反《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督條例》的違法行為。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP），積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐步達(dá)到規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2.以打擊違法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑和打擊非法小作坊為重點(diǎn)的食品生產(chǎn)加工方面的監(jiān)管。要嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑使用備案制度，進(jìn)一步開展乳制品專項(xiàng)治理，深入落實(shí)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，明確監(jiān)管責(zé)任人，嚴(yán)格乳制品企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管，確保乳制品質(zhì)量安全。積極組織對(duì)石塔驢肉、唐家寨燒雞等特色食品生產(chǎn)加工重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中治理，并層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）和危害分析控制點(diǎn)技術(shù)（HACCP）等先進(jìn)食品安全制度。積極推行食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量放行制度，督促企業(yè)嚴(yán)把原料進(jìn)廠、成品出廠關(guān)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)原輔料的重點(diǎn)項(xiàng)目和出廠產(chǎn)品嚴(yán)格實(shí)行批批檢驗(yàn)。各有關(guān)部門要研究制定小作坊整治方案，明確整治目標(biāo)、任務(wù)、整治標(biāo)準(zhǔn)和工作措施，先行抓好2—3個(gè)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后全面推開。嚴(yán)格落實(shí)食品小作坊區(qū)域限售、質(zhì)量安全承諾和無證無照食品小作坊報(bào)告制度，堅(jiān)決查處無生產(chǎn)許可證的違法生產(chǎn)加工行為。做好28類食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，大力推行企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證制度，認(rèn)真貫徹國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范食品標(biāo)簽管理，全面落實(shí)不合格食品召回制度。

3.以流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作為重點(diǎn)的食品流通方面的監(jiān)管。要貫徹落實(shí)各項(xiàng)食品安全規(guī)范，嚴(yán)厲打擊在食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售過程中使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)的違法行為，特別是水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物和化學(xué)物質(zhì)的違法違規(guī)行為。對(duì)肉制品、蛋、乳制品、糧食、食用油、蔬菜、酒類等重點(diǎn)品種和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、大中型超市等重點(diǎn)區(qū)域組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查。監(jiān)督食品經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格按照冷藏冷凍、運(yùn)輸、儲(chǔ)存的要求，配齊設(shè)備，落實(shí)各項(xiàng)要求。縣級(jí)以上銷售蔬菜、干鮮果品、水產(chǎn)品的大型超市和食品批發(fā)市場(chǎng)全面開展自檢或委托檢驗(yàn)，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。強(qiáng)化食品經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口管理，進(jìn)一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無照經(jīng)營食品行為。

4.以全面落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度為重點(diǎn)的餐飲服務(wù)方面的監(jiān)管。進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)校和建筑工地集體食堂、小餐桌、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小餐館的食品安全治理力度。全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，到年底，全縣全部餐飲單位實(shí)現(xiàn)量化分級(jí)管理。突出抓好食品采購索證管理、食品衛(wèi)生監(jiān)督公示、從業(yè)人員健康體檢等制度的落實(shí)。建立餐飲業(yè)使用食品添加劑備案制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽和濫用食品添加劑等違法行為。加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。全面做好餐飲單位的日常檢查工作，定期檢查食品衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)措施、從業(yè)人員健康狀況。

5.以打擊假冒偽劣產(chǎn)品和私屠濫宰為重點(diǎn)的畜禽屠宰及酒類、調(diào)味品類方面的監(jiān)管。要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工注水肉、肉品檢驗(yàn)不合格產(chǎn)品和制售假冒偽劣酒和調(diào)味品行為。切實(shí)抓好《河北省畜禽屠宰管理辦法》的貫徹執(zhí)行，優(yōu)化屠宰企業(yè)空間布局，落實(shí)定點(diǎn)廠肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和病死豬、病害肉無害化處理各項(xiàng)工作，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品出廠。年內(nèi)縣肉聯(lián)廠配備肉品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和無害化處理設(shè)備。規(guī)范酒類、調(diào)味品類流通渠道，建立并全面實(shí)施酒類、調(diào)味品類商品溯源制度，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管。

（二）全面加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管

1.打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。繼續(xù)按照國家和省市部署，嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為；整治超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、超量濫用食品添加劑的行為；嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可，落實(shí)使用食品添加劑備案制度；嚴(yán)厲打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。

2.強(qiáng)化食品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)。全縣重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)和乳制品、兒童食品、肉制品、面粉、酒類等重點(diǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)全部成立自檢機(jī)構(gòu)，按照檢驗(yàn)規(guī)范要求，加強(qiáng)自檢工作。食品銷售者認(rèn)真落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，不得購進(jìn)不合格食品。完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，重點(diǎn)提高對(duì)食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)仲裁的能力。分步整合和優(yōu)化分散在各監(jiān)管部門的食品監(jiān)測(cè)資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)使用檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，統(tǒng)一安排檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)任務(wù)，構(gòu)建監(jiān)測(cè)資源、檢驗(yàn)信息共享的新型監(jiān)測(cè)機(jī)制。年底前，各主要監(jiān)管部門全部建立食品安全檢驗(yàn)中心，并充實(shí)加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，提高食品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力，保證檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作正常開展。

3.建立完善食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。年底前，建立完善食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布舉報(bào)電話，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金。充分發(fā)揮工商12315、84948315、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)等部門的投訴舉報(bào)熱線電話作用，全面受理社會(huì)舉報(bào)投訴，加強(qiáng)部門之間信息溝通和聯(lián)合辦案力度，做到有案必查、有查必復(fù)。

4.完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警應(yīng)急體系。全面做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)食品安全信息。在生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)開展乳制品、肉制品、調(diào)味品、食用油、酒類等14個(gè)重點(diǎn)品種的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)對(duì)食源性疾病信息、食品抽驗(yàn)監(jiān)測(cè)信息、消費(fèi)者舉報(bào)反饋信息、調(diào)研和監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)問題的收集、調(diào)查、分析、評(píng)估、研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。各級(jí)醫(yī)療單位要落實(shí)食源性疾病等食品安全事故的報(bào)告責(zé)任，建立事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和有關(guān)部門要建立健全食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)，完善事故處理機(jī)制，并結(jié)合本地本部門實(shí)際，積極開展食品安全應(yīng)急演練，增強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高應(yīng)急指揮和應(yīng)急處置水平。

5.建立食品安全誠信機(jī)制。建立食品安全誠信評(píng)價(jià)制度、誠信自律制度、誠信分類管理制度、“紅黑榜”公示制度等，推進(jìn)食品安全誠信體系建設(shè)。年底前，全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定基地全部實(shí)現(xiàn)誠信種養(yǎng)，所有食品生產(chǎn)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)誠信生產(chǎn)，城區(qū)內(nèi)的所有食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市等全面實(shí)現(xiàn)誠信銷售，所有A、B類餐飲單位和集體食堂全部實(shí)現(xiàn)誠信服務(wù)，縣肉聯(lián)廠全部實(shí)現(xiàn)誠信屠宰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和有關(guān)部門積極指導(dǎo)幫助誠信單位制定和完善《誠信管理原則》、《誠信承諾制度》、《責(zé)任追究制度》、《質(zhì)量追溯制度》等制度。積極開展食品安全檔案建設(shè)，進(jìn)一步完善食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和安全監(jiān)管信用檔案。

6.深入開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、示范單位等創(chuàng)建活動(dòng)。制訂全縣創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、示范單位工作規(guī)劃，明確階段目標(biāo)，每年推動(dòng)一批食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、示范單位達(dá)標(biāo)晉級(jí)。積極開展示范村街、示范企業(yè)、示范店、示范學(xué)校等創(chuàng)建工作，通過典型示范引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全縣食品安全工作深入開展。

（三）嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處對(duì)本轄區(qū)的食品安全工作負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，要將食品安全工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)擔(dān)負(fù)起地方政府應(yīng)盡職責(zé)。要認(rèn)真排查影響本轄區(qū)食品安全的隱患，明確責(zé)任人，會(huì)同有關(guān)監(jiān)管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)本轄區(qū)食品安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主管責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)階段要聽取食品安全監(jiān)管工作匯報(bào)，研究解決存在的主要問題，主管領(lǐng)導(dǎo)每月都要到基層、企業(yè)督導(dǎo)食品安全工作，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。要全面實(shí)施食品安全定期會(huì)商制度，每兩個(gè)月聯(lián)合各食品安全監(jiān)管部門召開一次碰頭會(huì)，通報(bào)情況、溝通信息、研究問題、商討對(duì)策，確保食品安全年行動(dòng)順利進(jìn)行。

2.生產(chǎn)經(jīng)營者切實(shí)負(fù)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全、接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸、銷售的食品安全負(fù)直接責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要樹立食品安全是企業(yè)生命的思想觀念，誠信生產(chǎn)、守法經(jīng)營。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，建立完善食品安全防控體系，不斷提高食品安全保障能力，確保生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全、合格。種植、養(yǎng)殖戶要依法合理使用農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑，生產(chǎn)經(jīng)營過程及成品中不得違法添加非食品物質(zhì)和有毒有害化學(xué)品。

3.各監(jiān)管部門按照“一個(gè)環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管”的原則，切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。職能轉(zhuǎn)變之前，食品藥品監(jiān)督管理部門要繼續(xù)做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)對(duì)食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大食品安全事故，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。職能轉(zhuǎn)變之后，按照《食品安全法》和“三定”方案，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任邊界，衛(wèi)生部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故;農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種植和水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，對(duì)農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)品投入品使用環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)做好質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，配合衛(wèi)生行政部門對(duì)食品安全事故進(jìn)行處置；質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可的頒發(fā)，對(duì)食品生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)施許可和監(jiān)管，對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，配合衛(wèi)生行政部門對(duì)食品安全事故進(jìn)行處置，對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定管理，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的違法行為進(jìn)行處罰；工商行政部門負(fù)責(zé)頒發(fā)食品流通許可，對(duì)食品經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)食品流通活動(dòng)進(jìn)行日常的監(jiān)督管理，配合衛(wèi)生行政部門對(duì)食品安全事故進(jìn)行處置，對(duì)流通環(huán)節(jié)的違法行為進(jìn)行處罰；食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)頒發(fā)餐飲服務(wù)許可，配合衛(wèi)生行政部門對(duì)食品安全事故進(jìn)行處置，對(duì)保健食品進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的違法行為進(jìn)行處罰；商務(wù)部門負(fù)責(zé)畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類、調(diào)味品類流通監(jiān)管；畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，對(duì)獸藥、飼料及飼料添加劑實(shí)施許可制度；民族宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)清真食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中“清真不清”和“假冒清真”的問題進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)其違法行為進(jìn)行處罰。全縣各級(jí)食品監(jiān)管相關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。各監(jiān)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)分管責(zé)任，各監(jiān)管人員負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任，劃分責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任人，實(shí)行網(wǎng)格化管理。對(duì)全縣各食品加工集中地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、重點(diǎn)食品超市、城鄉(xiāng)各類食品批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域和蔬菜種植基地、畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、定點(diǎn)屠宰廠等重點(diǎn)企業(yè)(單位)派出監(jiān)督員，通過明查暗訪、走訪查看等多種形式，全面了解掌握所派區(qū)域或單位的食品安全問題和隱患，及時(shí)向所在單位反饋，采取有效措施，防范食品安全事件發(fā)生。

4.嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度。加大對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的監(jiān)督、監(jiān)察力度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、有關(guān)部門和食品企業(yè)不依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)、濫用職權(quán)造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格按照食品安全責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)定，依法依紀(jì)追究直接責(zé)任人員以及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

四、階段安排

開展食品質(zhì)量安全年行動(dòng)分為三個(gè)階段。

第一階段：動(dòng)員部署階段（4月1日-4月20日）?？h政府召開全縣食品安全工作會(huì)議，對(duì)開展食品質(zhì)量安全年行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各有關(guān)部門建立完善工作機(jī)構(gòu)，按照我縣開展食品質(zhì)量安全年行動(dòng)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體方案，并立即部署、迅速行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和有關(guān)部門于4月20日前將本地、本部門開展食品質(zhì)量安全年行動(dòng)工作方案報(bào)縣食品安全委員會(huì)辦公室。

第二階段：組織實(shí)施階段（4月21日—11月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各有關(guān)部門按照行動(dòng)方案要求，針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面排查，深入治理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日—12月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各有關(guān)部門對(duì)開展食品質(zhì)量安全年行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并及時(shí)將總結(jié)報(bào)告報(bào)縣食品安全委員會(huì)辦公室。從12月中旬開始，縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和有關(guān)部門開展行動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各有關(guān)部門結(jié)合開展“食品安全最放心城市”創(chuàng)建活動(dòng)，成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全年行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的推動(dòng)和落實(shí)。財(cái)政部門把食品質(zhì)量安全年行動(dòng)列入公共財(cái)政開支的重要內(nèi)容,千方百計(jì)加大經(jīng)費(fèi)投入，保障各項(xiàng)工作的正常開展。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。每季度，縣政府統(tǒng)一組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和有關(guān)部門開展食品質(zhì)量安全年行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，年底組織年終考核，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各部門任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各部門也要按照縣政府要求，結(jié)合各自實(shí)際，建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，并積極組織單位內(nèi)部考核工作。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)各部門緊密結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要加強(qiáng)對(duì)食品安全執(zhí)法隊(duì)伍法律法規(guī)培訓(xùn)，強(qiáng)化公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法意識(shí)，堅(jiān)決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，以及隨意執(zhí)法、以罰代管等行為，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政能力。

（四）廣泛宣傳報(bào)導(dǎo)。各級(jí)各部門加大食品安全宣傳力度，采用多種形式，宣傳開展食品質(zhì)量安全年行動(dòng)的各項(xiàng)工作舉措、工作進(jìn)展及取得的成效，宣傳食品安全政策法規(guī)和食品安全知識(shí)。正面報(bào)道優(yōu)質(zhì)食品和優(yōu)秀企業(yè)，曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的典型案件，切實(shí)提高人民群眾的自我保護(hù)能力，營造人人關(guān)注、人人重視食品安全的社會(huì)氛圍。

（五）加強(qiáng)信息溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和有關(guān)部門要指定專人分別于6月5日、8月5日、10月5日、12月5日前將本地本部門食品質(zhì)量安全年行動(dòng)進(jìn)展情況、存在的問題和有關(guān)建議書面報(bào)告縣食品安全委員會(huì)辦公室。需要立即上報(bào)的有關(guān)情況、典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法等，應(yīng)隨時(shí)上報(bào)