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為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》精神和省、市政府的統(tǒng)一要求，全面深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，加快推進農(nóng)村義務(wù)教育進程，結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。

一、充分認識做好我縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作的重大意義

深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，是中、省、市關(guān)于教育工作的一項重大決策，也是縣政府當前及以后的一項重要工作。各級政府都非常重視，特別是縣政府在我縣財政十分緊張的情況下，按照省、市統(tǒng)一要求，積極推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費機制改革工作，充分體現(xiàn)了黨和政府關(guān)心支持教育，堅持落實教育優(yōu)先發(fā)展的決心。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要嚴格按照縣政府的要求和部署，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，尤其是縣財政、縣教育部門要切實負起責(zé)任，充分發(fā)揮公共財政職能作用，精心組織，全面部署，強化措施，不折不扣地將改革政策落到實處。

二、我縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革主要內(nèi)容和經(jīng)費來源

改革遵循“明確各級責(zé)任，中、省、市、縣共擔(dān)，加大財政投入，提高保障水平，分步組織實施”的原則，將農(nóng)村義務(wù)教育（含縣城，下同）全面納入財政保障范圍，逐步增加財政投入，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費長效保障機制。改革的主要內(nèi)容有：

（一）從20*年開始，全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費（含信息技術(shù)費、取暖費，下同）；對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書；補助寄宿生生活費。

免雜費標準按省頒義務(wù)教育階段“一費制”中貧困縣農(nóng)村中小學(xué)年生均雜費標準并適當提高，即小學(xué)181元，初中233元。所需資金由中、省財政按8：2比例全額承擔(dān)。

免費教科書資金由中央財政全額承擔(dān)。

補助寄宿生生活費資金，由市、縣財政按2：8比例分擔(dān)，補助標準為每生每天1.5元，一學(xué)年按240天有效上學(xué)日計算。

（二）提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平。

在免除雜費的同時，按在校學(xué)生數(shù)補助農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)公用經(jīng)費。

20*年至20*年，在落實由中、省按8：2比例全額承擔(dān)的省定農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)預(yù)算內(nèi)年生均公用經(jīng)費最低標準，即小學(xué)*元、初中30元的同時，由縣財政安排資金，使生均公用經(jīng)費補助標準達到每生每學(xué)年小學(xué)22元，初中32元標準。

20*年，達到20*年秋季開學(xué)前省定農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)年生均公用經(jīng)費基本標準。所需資金，仍由中、省按8：2比例全額承擔(dān)。同時，中央安排擴大免費教科書覆蓋范圍。

2009年，中央出臺農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費基準定額，省定農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)年生均公用經(jīng)費最高標準（含預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費最高標準）低于基準差額部分，當年安排50%，所需資金，仍由中、省按8：2比例全額承擔(dān)。

20*年，中央農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費基準定額全部落實到位。

（三）建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機制。

從20*年起，根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)在校學(xué)生數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價等因素，測定全縣中小學(xué)每年校舍維修改造所需資金。按中、省、市縣5：2.5：2.5比例分擔(dān)。縣級財政分擔(dān)比例及資金管理使用辦法待市上具體方案出臺后確定。

20*年和20*年，縣上根據(jù)省市安排，集中兩年時間，統(tǒng)籌安排中、省、市、縣校舍維修資金，集中完成全縣現(xiàn)存的農(nóng)村中小學(xué)D級危房改造任務(wù)。并安排專項資金對B、C級危房進行維修。同時，根據(jù)省、市制定的布局調(diào)整指導(dǎo)性意見，積極推進農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整步伐。對現(xiàn)存D級危房集中改造后，形成的危房納入校舍維修改造長效機制解決。

（四）鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機制。

教師工資維持現(xiàn)行財政體制予以保證，進一步鞏固農(nóng)村中小學(xué)教師工資收歸縣管機制，確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按照國家標準按時足額發(fā)放。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理，嚴格監(jiān)督，積極推進我縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作

（一）縣政府成立由縣長陳倫寶任組長，楊海波、馬霞任副組長，各有關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財政局，馬霞兼任辦公室主任，胡加順、汪波任副主任，具體負責(zé)全縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作。

（二）進一步健全以農(nóng)村初中和中心小學(xué)為基本單位的教育預(yù)算編制制度，村級小學(xué)（含教學(xué)點）統(tǒng)一納入中小學(xué)代編，實行報賬制。

嚴格實行教育資金專戶管理制度，建立教育資金專戶，對包括上級與本級?？钤趦?nèi)的所有教育資金實行專戶管理，封閉運行，教育資金由縣教育資金專戶直接撥付到校，嚴禁各級各類教育資金戶外循環(huán)，確保教育資金安全運轉(zhuǎn)和高效使用。教師工資繼續(xù)執(zhí)行縣級統(tǒng)一發(fā)放制度，進入縣級工資專戶管理。

進一步加強學(xué)校內(nèi)部財務(wù)管理，規(guī)范學(xué)校財務(wù)行為，積極推行校務(wù)公開制度。堅決杜絕教育亂收費行為。

（三）加強對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費安排使用、貧困生界定、中小學(xué)收費等工作的監(jiān)督檢查，定期向社會公開，接受社會監(jiān)督。穩(wěn)步推進中小學(xué)人事制度改革。