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黨的*大，深化農村綜合改革，要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷幸捕啻螐娬{，要深化農業(yè)保險改革，加大農村金融產品和服務的創(chuàng)新力度，探索發(fā)展適合農村特點的新型金融組織，提高保險服務和防范風險能力。

農村保險體系建設已成為農村人口養(yǎng)老、醫(yī)療及抵御意外傷害風險的必須。小額人身保險是一種有效的扶貧和金融發(fā)展手段，同時也是解決農村人口基本保障的有效手段。為深入貫徹落實全國保險工作會議精神，緩解我縣農村地區(qū)保險供給不足問題，擴大農村地區(qū)保險覆蓋面，提高保險服務和諧社會和新農村建設的能力，確保順利開展小額人身保險工作，特制定本方案。

一、全面加強小額人身保險工作的組織領導

為確保小額人身保險工作全面有序開展，縣委、縣政府特成立小額人身保險工作領導小組：

組長：熊朝平縣委常委、縣政府副縣長

副組長：劉波縣政府辦公室副主任

張明中國人壽保險股份有限公司*縣支公司經理

成員：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、分管金融工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

領導小組主要職責：根據上級部門的文件要求，研究制定小額人身保險工作的實施方案，督促、檢查各項工作的進度及落實情況。

領導小組下設辦公室（在中國人壽保險公司*縣支公司），由張明兼任辦公室主任，相關部門人員為成員，全面負責小額保險工作的日常宣傳、聯(lián)絡、投保、理賠等相關事務。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門必須高度重視，成立相應的工作領導小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，分管金融保險的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副組長,經發(fā)辦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所負責人為成員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組辦公室設在經發(fā)辦，由經發(fā)辦具體組織實施，負責提供轄區(qū)內農民的各項基本情況，協(xié)助保險公司搞好宣傳工作。及時提供各類單證資料，搞好保險承保、賠付等相關業(yè)務工作，同時，定期組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體經辦人進行產品培訓和階段總結會，研究并解決工作中出現的具體問題，并及時上報縣領導小組。

縣級各部門要切實加強領導，緊密配合，各司其職，確保小額人身保險工作取得成效。

中國人壽保險公司*縣支公司要明確專人負責具體工作，為小額人身保險在我縣全面開展提供堅實的組織保障。

二、充分認識全面開展小額人身保險工作的重要意義

1、全面開展小額人身保險工作是穩(wěn)定社會秩序、促進經濟發(fā)展的需要

作為一種有效的扶貧和金融發(fā)展手段，小額人身保險在世界上被越來越多的國家和組織所重視。近年來，印度、孟加拉國和菲律賓等發(fā)展中國家以多種形式在農村地區(qū)推進小額人身保險業(yè)務，取得了較快發(fā)展，成為解決農村人口基本保障的有效手段。小額人身保險是現代金融服務向農村擴散的必然產物,并逐漸成為了一種扶貧開發(fā)的手段，它選擇了傳統(tǒng)商業(yè)保險和社會保障體系都沒有完全覆蓋到的低收入人群作為保障對象,將更多的低收入者納入保障體系,為他們提供可以保障基本生存安全的保險服務,從而實現保障窮人和自我發(fā)展的雙重目標,與商業(yè)保險、社會保險、社會救助共同構筑了新的社會風險抵御體系。

2、全面開展小額人身保險工作是服務“三農”，建設社會主義新農村及和諧社會的需要

中國是一個農業(yè)大國，解決溫飽后億萬農民的發(fā)展問題，決定著全面建設小康社會的宏偉藍圖能否實現。根據中國農民的經濟條件和購買能力相對薄弱的特點，要解決農民的看病、就醫(yī)、就業(yè)等問題，就必須大力發(fā)展農村小額人身保險業(yè)務。發(fā)展小額人身保險能有效緩解疾病、身故、殘疾等風險對農村低收入家庭的沖擊，減輕政府在農村出現局部風險時的救濟壓力，有利于構建和諧社會，建設社會主義新農村。

三、正確認識小額人身保險的定義及特點

小額人身保險是根據國際貧困扶助協(xié)商組織的界定，主要是面向中低收入人群,依照風險事件的發(fā)生概率及其所涉及的成本按比例定期收取一定的小額保費,旨在幫助中低收人群體規(guī)避某些風險的保險。

為響應中央服務“三農”的號召，以實際行動支持社會主義新農村建設，中國人壽保險股份有限公司推出了新型小額人身保險。其主要特點為：

1、價格低廉：農村居民意外傷害發(fā)生率要高于城市居民，但小額人身保險不以獲取利潤為目的，因而最終費率水平比市場現行類似產品低20％左右，每位農民只需交30元，讓廣大農民都買得起。

2、保額較低：農村小額意外傷害保險的保險金額為2.5萬元,低保額將直接降低保險費水平，適合農民的支付水平。

3、保險期間短：此次推出的保障型產品屬于一年期短險，投保人可以在保險期間屆滿后自主靈活地決定是續(xù)保，還是再選擇其他產品。

4、條款簡單明了：農民的文化程度有限，對保險產品、法律和經濟的基本知識都比較匱乏，小額人身保險條款避免了傳統(tǒng)產品的那些復雜表述。

5、理賠手續(xù)簡便：與一般短期險不同的是，此次推出的小額人身保險，責任免除事項根據我國農村實際情況，不同程度地減少了“無有效駕駛執(zhí)照駕駛，或駕駛無有效行駛證的機動交通工具”等五項責任免除事項，擴大了責任范圍，切實提高了農民的保障程度。另外，在保險金申請時，考慮到農村的現實情況，增加了“本公司認可的其他醫(yī)療機構”出具的死亡證明書，理賠環(huán)節(jié)得到很大簡化。

四、具體工作安排

1、宣傳發(fā)動階段：

時間：*年11月13日至11月23日

在這期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織召開兩干會，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部首先理解、掌握小額人身保險工作的目的、意義及具體操作，并按村、居委會總人口的8%以上的比例把任務分解到村及居委會。

2、組織實施階段：

時間：*年11月24日至12月25日

在這期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由經發(fā)辦組織實施，采取各村專人負責收取保險費并編制花名冊交鎮(zhèn)經發(fā)辦，由經發(fā)辦集中后統(tǒng)一交中國人壽*公司辦理相關投保手續(xù)。

五、考核與獎勵

根據四川省人民政府和四川省保監(jiān)局的要求，我縣小額人身保險試點工作必須在今年12月底前完成，且投保面要達到8%以上，力爭達12%。時間緊，任務重，為確保目標的完成，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，中國人壽*縣支公司決定拿出一定經費進行獎勵，獎勵辦法另行規(guī)定。