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為認(rèn)真做好**年枝江市國(guó)土資源系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，根據(jù)鄂辦發(fā)[**]17號(hào)和《市委辦公室市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈市糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于**年全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》要求，現(xiàn)將枝江市國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作提出如下方案。

一、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)和中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，著力糾正損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，以“樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以社會(huì)各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督為重點(diǎn)，以解決問(wèn)題為目的。通過(guò)評(píng)議，使國(guó)土資源系統(tǒng)有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)，有規(guī)范的行政行為，有創(chuàng)新的工作機(jī)制，有扎實(shí)的工作作風(fēng)，有良好的敬業(yè)精神，有滿意的服務(wù)質(zhì)量，有較高的社會(huì)評(píng)價(jià)，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧枝江服務(wù)。

二、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的對(duì)象

市國(guó)土資源局機(jī)關(guān)各股室、局屬二級(jí)單位、各鎮(zhèn)國(guó)土資源所。

三、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的內(nèi)容

（一）清正廉潔，建立行業(yè)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的情況。是否按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委、政府黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)目標(biāo)；是否堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化措施；是否堅(jiān)持以評(píng)促糾、以評(píng)促建、糾建并舉的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行評(píng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）勤政為民，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量情況。是否做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，推行政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)辦事透明度；有無(wú)執(zhí)法不公，吃拿卡要，刁難群眾，承諾失信，效率低下，與民爭(zhēng)利，侵害企業(yè)和群眾利益的問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否采取有效措施，切實(shí)加以解決；是否積極為企業(yè)、為基層、為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。

（三）依法行政，履行職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)的完成情況。是否認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法水平，完善工作機(jī)制，建立符合職能特點(diǎn)的工作規(guī)范，圓滿完成工作目標(biāo)和任務(wù)。

（四）轉(zhuǎn)變職能，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的情況。是否破除妨礙發(fā)展的思想觀念，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理方式和方法；是否清理和廢止制約改革和發(fā)展的文件和規(guī)定，深入推進(jìn)行政審批制度改革。

（五）改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)解決損害群眾利益不正之風(fēng)的情況。是否堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神，克服官僚主義，切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；有無(wú)“四難”（門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦）、“四亂”（亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂執(zhí)法）問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否采取有效措施，切實(shí)加以解決；是否自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，部門(mén)和行業(yè)的不正之風(fēng)得到有效治理。

（六）嚴(yán)格管理，加強(qiáng)自身建設(shè)的情況。是否加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任教育，提高全員整體素質(zhì)；建立政風(fēng)行風(fēng)考核、激勵(lì)和懲戒等管理制度；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化內(nèi)部管理；認(rèn)真解決企業(yè)和群眾舉報(bào)投訴的問(wèn)題，年度內(nèi)有無(wú)發(fā)生重大違紀(jì)案件和在社會(huì)上造成惡劣影響的問(wèn)題。

四、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)方法步驟

（一）方法。局屬二級(jí)單位和各鎮(zhèn)國(guó)土資源所要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，“采取上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、面向社會(huì)、群眾參與、評(píng)議系統(tǒng)”的方式進(jìn)行。評(píng)議的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)在全市國(guó)土資源系統(tǒng)保持一致，做到議下評(píng)上、評(píng)深議透。

（二）步驟。政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

1、宣傳發(fā)動(dòng)和準(zhǔn)備階段（5月下旬——6月底）。主要工作：一是局黨組召開(kāi)專題會(huì)議研究部署政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，建立政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組建工作專班，成立“枝江市國(guó)土資源系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”；二是制作政風(fēng)行風(fēng)工作問(wèn)卷調(diào)查表，結(jié)合今年“土地日”宣傳活動(dòng)，面向社會(huì)廣泛征求群眾對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議；三是召開(kāi)全體工作人員動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員；四是學(xué)習(xí)有關(guān)文件，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度。局屬二級(jí)單位、各鎮(zhèn)國(guó)土資源所要依據(jù)各自的特點(diǎn)，按照民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的要求制定工作計(jì)劃和具體實(shí)施措施，并按時(shí)報(bào)局“政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”；五是對(duì)社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)投訴電話；市國(guó)土資源局舉報(bào)投訴電話為**；六是局屬二級(jí)單位、各鎮(zhèn)國(guó)土資源所宣傳發(fā)動(dòng)階段的情況用文字材料進(jìn)行小結(jié)并報(bào)“行評(píng)辦公室”。

2、自查自糾階段（6月上旬——8月中旬）。主要工作：一是各單位小結(jié)第一階段工作，及時(shí)安排第二階段工作任務(wù)，并將有關(guān)情況上報(bào)“市行評(píng)辦”；二是做好召開(kāi)座談會(huì)、明察暗訪、個(gè)別訪談、走訪了解、問(wèn)卷調(diào)查、問(wèn)題排查剖析的工作；三是局機(jī)關(guān)各股室、局屬二級(jí)單位、各鎮(zhèn)國(guó)土資源所要結(jié)合自己的實(shí)際，按照政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)糾正并制定整改措施；并將邊查邊改情況以書(shū)面形式向局黨組報(bào)告，經(jīng)局黨組討論同意后，向有關(guān)責(zé)任單位反饋；四是各單位根據(jù)反饋意見(jiàn)與建議再進(jìn)行深查細(xì)糾，并將反饋問(wèn)題的糾正工作情況以書(shū)面材料報(bào)國(guó)土資源局“政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議辦公室”。

3、評(píng)議和集中評(píng)議階段（8月下旬——9月中旬）。主要工作：按照“行風(fēng)好不好，群眾說(shuō)了算”的要求，邀請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和群眾代表、行評(píng)代表點(diǎn)評(píng)行風(fēng)建設(shè)的情況，按照市行評(píng)辦的安排做好有關(guān)集中評(píng)議階段的工作，對(duì)行評(píng)代表提出的問(wèn)題和意見(jiàn)要研究整改措施。

4、建章立制，全面整改階段（9月下旬到11月底）。主要工作：總結(jié)前三階段的工作，切實(shí)抓好整改措施的落實(shí)，建章立制；要求對(duì)能及時(shí)解決或通過(guò)努力能解決的問(wèn)題，要限時(shí)解決；對(duì)一時(shí)無(wú)條件解決的，要列出整改計(jì)劃；對(duì)涉及政策法規(guī)方面的問(wèn)題，要作出說(shuō)明，讓廣大群眾真切感受到國(guó)土資源系統(tǒng)整改工作力度和行評(píng)的效果；并對(duì)全系統(tǒng)的整個(gè)行評(píng)工作資料進(jìn)行收集整理，并做好工作總結(jié)送市“糾風(fēng)辦”，迎接11月中旬上級(jí)檢查驗(yàn)收。

五、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的幾點(diǎn)要求

總體要求是：統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、面向社會(huì)、注重實(shí)效。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)是市委、市政府對(duì)**年加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要舉措。國(guó)土資源系統(tǒng)作為市政府開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的9個(gè)系統(tǒng)（部門(mén)）之一，全系統(tǒng)上下一定要以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的工作責(zé)任心投入到民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)中來(lái)，要按照“三個(gè)代表”的要求，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的重要意義，一定要克服厭煩情緒，做到自覺(jué)自愿地參與評(píng)議，搞好評(píng)議。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。局屬二級(jí)單位、各鎮(zhèn)國(guó)土資源所要制定工作方案迅速報(bào)市局“政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議辦公室”；要按照“管行業(yè)必須管政風(fēng)行風(fēng)”的要求，認(rèn)真籌劃，精心組織，上下聯(lián)動(dòng)，把握進(jìn)度，保證質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。一是要與糾風(fēng)辦、行評(píng)代表加強(qiáng)聯(lián)系，主動(dòng)向他們介紹國(guó)土資源管理隊(duì)伍情況和行業(yè)風(fēng)氣的現(xiàn)狀，國(guó)土資源管理方面法律法規(guī)以及職責(zé)，自覺(jué)接受監(jiān)督；二是要主動(dòng)同新聞單位加強(qiáng)聯(lián)系，采取在報(bào)紙上開(kāi)辟專欄、在電視上開(kāi)辟“行風(fēng)熱線”等形式，接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督；三是要利用辦簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄、問(wèn)卷調(diào)查等方式加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的宣傳，讓人民群眾參與到政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中來(lái)。

（四）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。要把清正廉潔，勤政為民，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量作為本次政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的重點(diǎn)，同時(shí)也要把依法行政，履行職責(zé)，改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)解決損害群眾利益不正之風(fēng)和嚴(yán)格管理，加強(qiáng)自身建設(shè)作為評(píng)議的重要內(nèi)容。要借全社會(huì)評(píng)議國(guó)土資源系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)的契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)我市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)行風(fēng)建設(shè)。