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為貫徹落實東莞市全面開展農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作的部署，徹底整治農(nóng)村的臟、亂、差現(xiàn)象，進一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)村社會環(huán)境，全面建設社會主義新農(nóng)村，切實把我鎮(zhèn)建設成為“宜工、宜商、宜居、宜旅”綠色生態(tài)城鎮(zhèn)。按照《東莞市農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作方案》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導思想

以落實科學發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會為指導，認真貫徹落實中央、省市關于建設社會主義新農(nóng)村的精神，圍繞我鎮(zhèn)“*”發(fā)展目標，以城鄉(xiāng)一體化為指導，以規(guī)劃設計為龍頭，以一批重點工程實施為載體，以強化管理為依托，以機制創(chuàng)新為動力，以“環(huán)境就是生產(chǎn)力”為理念。結(jié)合我鎮(zhèn)新的總體規(guī)劃思路、農(nóng)民公寓建設、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的創(chuàng)建等，積極、有序、高效地開展整治工作，使全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善。

二、整治目標

農(nóng)村環(huán)境“五整治”的目標：一年見成效，三年全面改善，五年基本完成。今年內(nèi)（*年6月-12月）全面完成環(huán)境衛(wèi)生整治工作；一年內(nèi)（*年6月-*年6月）全面完成農(nóng)貿(mào)市場整治工作；三年內(nèi)（*年6月-2009年6月），完成生態(tài)環(huán)境整治工作；五年內(nèi)（*年-2011年6月）基本完成舊村的改造。

三、組織領導以及職責分工

為加強對農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作指導，經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究決定，成立*鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作領導小組，協(xié)調(diào)和指導各項工作的開展，領導小組成員如下：

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“五整治”工作領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)黨政辦，具體負責整治工作的調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)和信息報送工作，辦公室主任由黨政辦溫泉華兼任。

同時，按照“五整治”相關職責，分別成立鎮(zhèn)整治生態(tài)環(huán)境工作領導小組、整治舊村工作領導小組、整治環(huán)境衛(wèi)生工作領導小組和整治農(nóng)貿(mào)市場工作領導小組。

（一）整治生態(tài)環(huán)境工作領導小組。由黨委副書記陳志滿任組長，劉吉林任副組長，規(guī)劃所、農(nóng)業(yè)辦、環(huán)保局、*醫(yī)院、水管所、財政局、重點工程辦等單位領導任成員，辦公室設在規(guī)劃所。由規(guī)劃所負責牽頭統(tǒng)籌，制定具體的整治方案，提出整治標準、建設要求和工作規(guī)范，落實各項整治措施，協(xié)調(diào)各部門、各村開展整治工作。

（二）整治舊村工作領導小組。由黨委副書記袁俊森為組長，李國強任副組長，城建辦、規(guī)劃所、國土局、財政局、社會事務辦、宣傳科教辦、文化廣電等單位負責人任成員，辦公室設在城建辦。由城建辦負責牽頭統(tǒng)籌制定具體的整治方案，提出整治標準、建設要求和工作規(guī)范，落實各項整治措施，協(xié)調(diào)各部門、各村開展整治工作。

（三）整治環(huán)境衛(wèi)生工作領導小組。由黨委委員程軍任組長，羅自明任副組長，公用事業(yè)服務中心、城建辦、工商分局、*醫(yī)院、環(huán)保分局、宣傳科教辦、文化廣電中心等單位領導任成員，辦公室設在公共事業(yè)服務中心。由公用事業(yè)服務中心負責牽頭統(tǒng)籌，制定具體的整治方案，提出整治標準、建設要求和工作規(guī)范，落實各項整治措施，協(xié)調(diào)各部門、各村開展整治工作。

（四）整治農(nóng)貿(mào)市場工作領導小組。由黨委委員利沛欽任組長，溫林就任副組長，經(jīng)貿(mào)辦、工商局、城建辦、*醫(yī)院、公安分局、消防隊等單位領導任成員，辦公室設在經(jīng)貿(mào)辦。由經(jīng)貿(mào)辦負責牽頭統(tǒng)籌，制定具體的整治方案，提出整治標準、建設要求和工作規(guī)范，落實各項整治措施，協(xié)調(diào)各部門、各村開展整治工作。

四、整治重點

（一）整治生態(tài)環(huán)境。一是按照“建成區(qū)內(nèi)土壤不裸露”的要求，開展全方位的農(nóng)村綠化工作，整治和綠化兩條市主干道、主要街景和鎮(zhèn)主要路段。其中，重點對莞樟路富麗廣場、田美生產(chǎn)隊、裕元卡拉OK三個路段；公常路高速公路出口、裕元工業(yè)園對面、信宜村、高速公路口至物流園路段；東環(huán)路田美、*大道東段、雞啼崗、合路路段等進行重點整治和綠化，爭取在國慶節(jié)前完成拆遷、整治和綠化工作，道路有明顯改觀。同時，將鎮(zhèn)區(qū)、村內(nèi)非建設用地的閑置土地，統(tǒng)一收編，實行大面積的植樹綠化。二是加強護林防火和林政管理力度，積極搞好綠化造林，鞏固提高森林覆蓋率；規(guī)劃建設好三個文化主題公園；三是加快全鎮(zhèn)污水和垃圾處理工程建設，加大對*河清淤疏浚的整治力度；四是加強農(nóng)藥和化肥的使用環(huán)境安全監(jiān)督管理，推廣有機化肥，大力發(fā)展綠色生產(chǎn)和無公害生產(chǎn)，整治土壤生態(tài)。

（二）整治舊村工作。按照規(guī)劃先行，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將舊村改造與新城市中心區(qū)、農(nóng)民公寓建設相結(jié)合。規(guī)劃用2-3年時間完成*村、板湖村、梅塘片三個示范點的舊村改造，然后向其他村推進。通過采取“先拆后建”、“先建再拆”兩種方式，規(guī)劃中的舊村能拆得拆、違章的要拆、不能拆的要改造。同時，將逐步禁止居民興建單家獨戶私人住宅，將舊圍村固化，對暫時不具備條件拆舊建新的村，根據(jù)實際情況，結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整治，進行統(tǒng)一改造，使村容村貌整潔優(yōu)美。對于部分具有歷史文化內(nèi)涵，如位于雞啼崗村的黃氏宗祠等有特色的文物建筑，要重點進行保護、復建和合理開發(fā)利用。

（三）整治環(huán)境衛(wèi)生。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)為契機，實現(xiàn)環(huán)境整治全覆蓋。建立“大城管”制度，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔、綠化養(yǎng)護、“除四害”等統(tǒng)一由鎮(zhèn)公用事業(yè)中心進行規(guī)范化管理；規(guī)范統(tǒng)一垃圾的處理辦法，全面實施生活垃圾袋（桶）裝化，做到村內(nèi)無暴露垃圾，無衛(wèi)生死角；建立村級環(huán)境衛(wèi)生保潔系統(tǒng)，實現(xiàn)保潔范圍全覆蓋，保潔率達100%；繼續(xù)深化“門前三包”責任制；全面提升村級環(huán)衛(wèi)設施，合理規(guī)劃至少建造一座二類標準以上的公共廁所，一座符合標準要求的垃圾轉(zhuǎn)運站或固定垃圾收集站；加強“城中村”預留地、插花地、交叉地、代建地的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作；家禽、牲畜實行圈養(yǎng)，村內(nèi)無散放牲畜、家禽；做好“除四害”防病工作。

（四）整治農(nóng)貿(mào)市場。要按照“誰開辦、誰受益、誰負責”的原則，改造和完善農(nóng)貿(mào)市場供水、排水、排污等硬件配套設施；以江海城市場為示范點，在全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場中推廣食品準入制度；加強市場環(huán)境衛(wèi)生管理，確保市場室內(nèi)干凈，地面整潔，劃行歸市，高臺擺賣，無占道經(jīng)營和地攤市場，日常保潔措施落實；確保經(jīng)營者證照齊全，依法依規(guī)經(jīng)營；加強市場內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、肉食品的檢測檢疫，確保無疫病感染和農(nóng)藥超量殘留等。要通過整治與改造，實現(xiàn)市場設施完整統(tǒng)一，環(huán)境衛(wèi)生整潔美觀，日常管理規(guī)范有序。

五、實施步驟

（一）摸底調(diào)查。按標準做好規(guī)劃，根據(jù)各村的經(jīng)濟實力，分步實施，既要有宏觀整體把握，又要有切實可行方案，避免“五整治”工作走形式主義和重復建設。

（二）制定方案。制定《*鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作方案》，召開動員大會，明確各村、各有關職能部門的工作任務和責任。四個整治領導工作小組要制定四項整治工程的具體實施方案，指導各村、各單位工作的開展。

（三）組織實施階段。各村、有關職能部門根據(jù)農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作方案和實施計劃，全面開展整治，抓好各項工作任務的落實。

（四）年度檢查。對照整治標準查漏補缺，完善提高，接受市考核組對我鎮(zhèn)整治項目完成情況的考核驗收。

六、保障措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。把農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作列入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的重要議事日程，主管領導要親臨整治一線,指導和督促整治工作同時，要建立舉報制度和具體責任制，實行屬地管理，使責任層層落實。各村、各職能部門要建立由村書記、單位主要負責人負總責，分管領導具體抓的工作機制。各村和有關職能部門要做到專人專管、權(quán)責到位?！拔逭巍鳖I導工作小組和有關職能部門要加強對各村環(huán)境整治工作的服務指導，按照各自職責，通力協(xié)作，形成合力，充分發(fā)揮職能作用，高標準完成各項整治任務。

（二）加大投入，完善政策。一是加大財政投入。鎮(zhèn)每年將撥出?？钣糜谵r(nóng)村環(huán)境整治，各村（居）委會也要根據(jù)“量力而行，積極有為”的原則，安排一定的配套資金，用于各項整治項目的投入。二是要實施優(yōu)惠減免措施，尤其是舊村整治、“城中村”改造、農(nóng)民公寓建設等各項收費原則上能免則免，能減則減。三要轉(zhuǎn)變政府職能部門的工作作風，創(chuàng)新工作方式，提高辦事效率?？山⒄耙徽臼健狈諜C制，規(guī)范辦事程序，簡化審批手續(xù)，全面推進“五整治”工作。

（三）強化宣傳，營造氛圍。一是要采取形式多樣的宣傳方式，大力宣傳“五整治”工作有關的政策和法規(guī)，宣傳“五整治”的好處和美好前景，宣傳愛國衛(wèi)生運動、倡導健康文明的生活方式。曉之以理，動之以情。二是突出重點。重點宣傳農(nóng)村環(huán)境整治工作的必要性和重要性，提高廣大群眾的思想認識，變被動為主動，使整治工作真正成為群眾的自覺行動。三是宣傳典型。對工作中的先進人物和先進典型，要大張旗鼓地進行報道；對一些反面典型，要予以曝光。通過新聞媒體的宣傳作用，營造全民動員、人人動手的良好社會輿論氛圍，全力推進“五整治”工作。

（四）加強檢查督促，狠抓落實。堅持領導親自抓落實?！拔逭巍惫ぷ黝I導小組辦公室及各專項整治領導小組要全程掌握整治進展情況，分析問題，研究對策，督促整治。各村以及各相關職能部門要及時把工作進度、存在問題和對策建議向“五整治”領導工作小組辦公室上報。