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為貫徹落實國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》的規(guī)定,根據(jù)省國土資源廳和市國土資源局的相關(guān)工作要求,為了更好地指導(dǎo)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)和應(yīng)急處置工作,結(jié)合本地實際情況,特制定本縣*年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。
一、上年度地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情基本情況
我縣氣候?qū)賮啛釒ШQ笮詺夂颍合亩嘤?,地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的重點時期為每年4月至9月。在主汛期,臺風(fēng)頻起,若是連降暴雨、大暴雨,極易引發(fā)山體崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。
近幾年來,較嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害分別發(fā)生在*年7月19日、*年5月17日、*年5月20日和*年4月27日。*年度全縣累計發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害12宗,由于預(yù)警及時,未造成人員傷亡的災(zāi)難。地質(zhì)災(zāi)害具有漸變性和突發(fā)性,同時也具有難以抗拒的破壞力等特點,致災(zāi)的誘發(fā)動力有天然的,也有人為的。自然地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點、規(guī)模和頻度,受自然地質(zhì)條件控制,而人為地質(zhì)災(zāi)害受人類工程開發(fā)活動影響,常隨社會發(fā)展而日益增多。因此,防治人為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生是本方案的一個側(cè)重方面。
二、地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)域
(一)危險區(qū)
1.縣城*公園南面縣自來水有限公司供水二廠。該區(qū)域內(nèi)的開發(fā)工程未經(jīng)必要的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,廠區(qū)及其周邊山體潛在的地質(zhì)異常仍有進一步孕育的可能,由于此處西、南面下方均有較密集的民居,危險因素顯而易見,是個重點防治的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)。縣政府去年*縣自來水有限公司必須迅速依法進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,并根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)的防治措施,制定有針對性的防災(zāi)避險預(yù)案。
2.*礦排土場。該礦的主采場雖不在本縣轄區(qū)內(nèi),但其排棄的泥土、廢石大量長期傾倒于*凡水坑一側(cè),日積月累形成了地質(zhì)災(zāi)害源,每遇連續(xù)降雨時期,大量排棄物自上而下隨水而流,引發(fā)多次規(guī)模各異的山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。如不及時治理,大面積經(jīng)濟林將遭受不同程度的損毀。
3.*鎮(zhèn)*采子山鐵礦。此處經(jīng)多年采挖,礦區(qū)周邊已經(jīng)形成陡峭的采礦邊坡,采場東北面上方出現(xiàn)3條明顯的裂縫,長度20米至40米不等,寬約10至20厘米。裂縫北側(cè)邊有一條*——新豐迴龍的公路,此路段下方路基已被蠶食破壞,對交通運輸和過往行人造成重大威脅,如不及時進行有效治理,危險源極有可能進一步擴大。
(二)隱患區(qū)
1.*林場龍集工區(qū)水浸洞。此處曾于*年發(fā)生過山體滑坡,*年、*年均有小規(guī)?;卢F(xiàn)象,當(dāng)?shù)剡M行過簡單治理,重大威脅及當(dāng)?shù)卮迕癫话驳那榫w暫時得到緩紓,但是由于當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件比較特殊,不確定因素仍然存在,因此處民居集中,必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估并根據(jù)評估結(jié)果進行徹底有效的治理。
2.壩仔鎮(zhèn)群輝滑坡群。災(zāi)害影響區(qū)域為胡竹壩一帶,此地曾經(jīng)是省國土資源廳特別關(guān)注的地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)域,并對局部組織進行了必要的治理,很大程度上降低了主要地段的滑坡隱患。當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件異常復(fù)雜,崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害的威脅依然未完全消除。未經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,不得進行用地審批、切坡建房。
3.*鎮(zhèn)*小學(xué)。*年地質(zhì)災(zāi)害排查工作中,發(fā)現(xiàn)該教學(xué)點存在地面塌陷的隱患,校區(qū)建于洪積扇構(gòu)造堆積層之上,地表1米以下多為砂礫和鵝卵石,極具松散透水性,如果計劃興建三層以上的建筑,必須先經(jīng)過地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
4.*鎮(zhèn)*礦區(qū)。由于多年亂采濫挖,露天采場已形成不規(guī)則異常陡峭的采礦邊坡,又因排土場未經(jīng)規(guī)劃,隨意排棄,松散的土方量比較大,已對附近居住的村民造成威脅,若遇特殊天氣,極有可能引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
5.*鎮(zhèn)*村*村。*年汛期,此地曾發(fā)生頗具破壞力的泥石流災(zāi)害,汛期要加強巡查監(jiān)測,同時要教育村民慎重選擇建房地點,盡量不要在排洪水渠沿線、不穩(wěn)定的山體邊坡下等地域修建房舍。
6.翁城鎮(zhèn)富陂村溫張屋。*年此處局部耕地發(fā)生地面塌陷災(zāi)害,使經(jīng)濟作物遭受一定的損毀。據(jù)初步監(jiān)測,災(zāi)害發(fā)生地為古河道區(qū)域,地表4—5米以下土質(zhì)疏松、透水,甚至可能存在地下暗流,應(yīng)加強巡查監(jiān)測,確保人民群眾生命安全。
7.主要公路沿線。特別是國道106線涼沙公路和**塅,公路兩側(cè)常因連續(xù)降雨引發(fā)山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害,公路主管部門應(yīng)在汛期加強巡查,及時清淤,確保道路暢通。
8.*林場龍體工區(qū)新山至凡水坑區(qū)域。多年來亂采濫挖已造成讓人觸目驚心的地下采空區(qū),與之相鄰的凡洞一側(cè)于上世紀(jì)九十年代初曾發(fā)生過大面積地面沉降災(zāi)害,由于此采空區(qū)上方壓力依然存在,隱患尚未消除,在此區(qū)域作業(yè)的*鐵礦從業(yè)人員和林業(yè)生產(chǎn)、管理人員的生命安全受到威脅,應(yīng)及早進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,必要時采取避讓措施。
三、防災(zāi)基本措施
(一)認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》以及有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合具體情況,制定相應(yīng)的防治辦法和應(yīng)急措施,各鎮(zhèn)人民政府及*林場要制定地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
(二)建立地質(zhì)災(zāi)害日常監(jiān)測預(yù)警責(zé)任制,明確單位責(zé)任和主要責(zé)任人,落實監(jiān)測、報警、防災(zāi)責(zé)任制,確定可行的應(yīng)急避災(zāi)預(yù)案,建立健全信息員和聯(lián)絡(luò)員制度。各鎮(zhèn)政府、*林場為轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任主體,縣國土資源局礦管與地環(huán)股為地質(zhì)災(zāi)害防治工作行政管理的日常辦公地點,縣礦產(chǎn)資源與地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站為這項工作的監(jiān)測服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)部門,各鎮(zhèn)國土資源所為地質(zhì)災(zāi)害防治日常監(jiān)測預(yù)警聯(lián)系機構(gòu)。形成縣鎮(zhèn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強聯(lián)合巡查,跟蹤監(jiān)測,完善災(zāi)害速報制度,確保這項工作的落實。
(三)加強地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。要嚴(yán)格按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及有關(guān)部門的規(guī)定要求,在劃定的危險區(qū)及隱患區(qū)內(nèi)進行建設(shè)或編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時,必須先進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,按“誰批準(zhǔn)誰負責(zé)”的原則,對危險區(qū)和隱患區(qū)所審批興建的建筑設(shè)施的安全實行“終身負責(zé)制”。對未列入評估范圍的建設(shè)用地,在申請審批用地時,必須附有較詳細的地質(zhì)環(huán)境條件說明資料。嚴(yán)禁在劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)進行新建住宅、爆破、削坡或從事其它可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程活動,務(wù)必實現(xiàn)“居無險地”的基本目標(biāo)。
(四)堅持“群測群防”、“群專結(jié)合”的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測方針。具體措施是由各鎮(zhèn)(場)編制區(qū)域《地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》,落實各級干部防治責(zé)任和具體責(zé)任人,建立村民委員會一級以上的地質(zhì)災(zāi)害防治和群測群防體系,完善預(yù)警預(yù)報系統(tǒng),落實鎮(zhèn)干部包村、村干部包片的機制;認真做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防宣傳工作,張貼地質(zhì)災(zāi)害宣傳圖片,張貼有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害橫額標(biāo)語;落實地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡和“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”及《告知書》的發(fā)放和填寫工作;在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)設(shè)立危險標(biāo)志;設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害報警電話;汛期按照有關(guān)要求,建立汛期值班和巡查制度,有關(guān)人員汛期內(nèi)必須保持每天24小時通訊聯(lián)系暢通;發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患,及時準(zhǔn)確地報告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門。居安思危,落實責(zé)任,做到巡查到位,監(jiān)測準(zhǔn)確,預(yù)警及時,遇險不亂,防治有方,處置妥當(dāng)。