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加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是二十一世紀(jì)人類面臨的共同主題，也是我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)作為重要的社會公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)的重要任務(wù)。為實現(xiàn)省委、省政府關(guān)于實施可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、增創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢的重大決策，加強(qiáng)我區(qū)森林資源的培育與保護(hù)，建立起以森林系統(tǒng)為主體的生態(tài)屏障，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全與平衡，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和《廣東省創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣實施方案》的要求，結(jié)合我區(qū)的實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指導(dǎo)，以“生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明”為核心，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全為目標(biāo)，以建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為重點，依靠科技進(jìn)步，動員和組織全社會力量，開展林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，強(qiáng)化森林資源保護(hù)和管理，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提高區(qū)域生態(tài)質(zhì)量，為建設(shè)*生態(tài)區(qū)和促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)。

二、建設(shè)目標(biāo)

通過林業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè)，確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立起以森林植被為主體的國土生態(tài)安全體系，最終建成山川秀美的生態(tài)文明社會。總體目標(biāo)是：到2010年，達(dá)到林業(yè)生態(tài)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）森林覆蓋率：森林覆蓋率達(dá)到35%以上。

（二）林木蓄積量：森林活立木蓄積量連續(xù)3年年凈增率達(dá)4%以上。

（三）生態(tài)公益林功能等級：生態(tài)公益林中一、二類林比例達(dá)80%以上。

（四）防護(hù)林建設(shè)：沿海防護(hù)林帶、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)的綠化率達(dá)90%以上，水土流失生物治理率達(dá)95%以上。

（五）保護(hù)區(qū)體系：自然保護(hù)小區(qū)、森林公園占國土面積比重達(dá)3%以上。

（六）綠色通道：綠色通道綠化率達(dá)95%以上。

（七）城區(qū)綠化：城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%以上，綠地率達(dá)30%以上，人均公共綠地面積10平方米以上。

（八）村莊綠化：村莊林木覆蓋率達(dá)20%以上。

（九）林地保護(hù)管理：林權(quán)證發(fā)證率達(dá)95%以上，征占用林地審核率連續(xù)3年達(dá)100%。

（十）森林資源保護(hù)：森林火災(zāi)受害率連續(xù)3年控制在0.5‰以下；病蟲害成災(zāi)率連續(xù)3年控制在0.5%以下；連續(xù)3年無重大盜伐、濫伐林木案件和違反野生動植物保護(hù)、林地保護(hù)法律法規(guī)的案件。

四、建設(shè)任務(wù)

圍繞總體目標(biāo)，重點抓好水源涵養(yǎng)林、水土保持林、沿海沙灘防護(hù)林、森林公園、農(nóng)田林網(wǎng)、綠色通道、城區(qū)綠化等七大生態(tài)工程建設(shè)。通過加強(qiáng)森林資源的培育與保護(hù)，構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)公益林體系，建立起與國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的森林生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)青山綠水藍(lán)天和山川秀美的宏偉目標(biāo)。

1、水源涵養(yǎng)林。全區(qū)規(guī)劃水源涵養(yǎng)林16.23萬畝，需更新改造（包括無林地造林）6.279萬畝，補(bǔ)植套種4.924萬畝。

2、水土保持林。全區(qū)規(guī)劃水土保持林面積5.46萬畝，需改造及荒山造林面積3.4萬畝。

3、沿海沙灘防護(hù)林。沿海沙灘防護(hù)林面積1.14萬畝，需更新改造面積5855畝。

4、森林公園建設(shè)。規(guī)劃從仙城鎮(zhèn)仙湖風(fēng)景區(qū)至紅場鎮(zhèn)革命紀(jì)念碑，建設(shè)4萬畝的森林公園，需配套種植優(yōu)良闊葉樹種和風(fēng)景樹種面積1萬畝。

5、農(nóng)田林網(wǎng)帶。全區(qū)適宜營造農(nóng)田林網(wǎng)長873.3公里，需新建和補(bǔ)植原來林帶長520公里，植樹210萬株。

6、綠色通道。全區(qū)有高速公路、國道、省道5條長81.1公里，需補(bǔ)植30公里，植樹2萬株。有縣道及鎮(zhèn)道116條，長514.7公里,需新種及補(bǔ)植120公里，植樹8萬株。

7、城區(qū)綠化建設(shè)。要將城區(qū)綠化建設(shè)納入中心城區(qū)總體規(guī)劃。從實際出發(fā)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劃定綠化用地面積，力求公共綠地布局均勻。規(guī)劃應(yīng)分別劃定近郊生態(tài)林區(qū)、環(huán)城綠化隔離帶、沿道路和河流的綠色走廊以及公園、街道居住區(qū)綠地等范圍。中心城區(qū)規(guī)劃街道及新建住宿辦公樓區(qū)，要按照一區(qū)一路一品，花、草、木相結(jié)合，綠化、美化、彩化、香化并舉進(jìn)行配套綠化，做到路成區(qū)成樹就，并形成系統(tǒng)。同時，各鎮(zhèn)區(qū)也必須完善綠化配套建設(shè)，從而達(dá)到城市森林群落結(jié)構(gòu)合理化，生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)化。

五、投資概算

1、水源涵養(yǎng)林。全區(qū)水源涵養(yǎng)林工程建設(shè)造林總面積為11.2萬畝，需更新改造造林（包括無林地造林）面積6.279萬畝，每畝費用為220元，需投資1381.3萬元；需補(bǔ)植套種面積4.924萬畝，每畝費用為110元，需投資541.6萬元。共需投入資金1922.9萬元。

2、水土保持林。需更新改造和無林地造林面積3.4萬畝，每畝費用165元，需投資561萬元。

3、沿海沙灘防護(hù)林。需更新改造造林面積5855畝，每畝費用為290元，需投資169.8萬元。

4、森林公園建設(shè)。需套種風(fēng)景樹或優(yōu)良闊葉樹面積1萬畝，每畝費用500元，需投資500萬元。

5、農(nóng)田林網(wǎng)帶。需新建或補(bǔ)植原來林網(wǎng)帶長520公里，植樹210萬株，每株2.2元，需投資462萬元。

6、綠色通道建設(shè)。需新種或補(bǔ)植公路長150公里，植樹10萬株，每株40元，需投資400萬元。

7、城區(qū)綠化建設(shè)。城市林業(yè)建設(shè)需依據(jù)全區(qū)城區(qū)總體規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行配套建設(shè)。每年建設(shè)資金要按總體規(guī)劃建設(shè)任務(wù)投入。

全區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)資金除城區(qū)綠化建設(shè)資金外，總投資需4015.7萬元，按8年規(guī)劃完成建設(shè)任務(wù)，每年需投入建設(shè)資金500萬元。

六、保障措施

（一）加大宣傳力度，提高全社會對林業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè)重要意義的認(rèn)識。要通過多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步提高全區(qū)人民對建設(shè)林業(yè)生態(tài)區(qū)在經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位的認(rèn)識；廣泛發(fā)動群眾，形成全社會參與、支持創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)區(qū)活動的良好氛圍，調(diào)動一切積極因素，推動林業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè)的全面開展。

（二）切實加強(qiáng)對創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。林業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè)是一項跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府及有關(guān)部門要把林業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè)作為一件大事來抓，列入工作議程，建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制，具體工作由區(qū)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。逐一將各項建設(shè)任務(wù)加以分解落實，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成林業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè)任務(wù)。

（三）認(rèn)真落實林業(yè)管理目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任。要把《廣東省森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制》、《廣東省森林防火目標(biāo)責(zé)任制》和《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償目標(biāo)責(zé)任制》落實到鎮(zhèn)到村，切實加強(qiáng)資源培育與林地保護(hù)管理。并根據(jù)有關(guān)責(zé)任制的考核獎懲辦法，逐級組織進(jìn)行考核。

（四）依法治林，保障發(fā)展。林業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè)屬于社會公益性事業(yè)，需要政府和有關(guān)部門給予政策上的大力支持。要堅持依法治林，在貫徹落實《森林法》及其實施條例、《廣東省森林保護(hù)管理條例》、《廣東省林地保護(hù)管理條例》、《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》及其實施意見等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，制定適合本區(qū)實際的政策、措施，確保林業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。

（五）穩(wěn)定并健全林業(yè)基層機(jī)構(gòu)及隊伍。林業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè)主要依靠各級林業(yè)部門來完成，林業(yè)基層隊伍是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的骨干，發(fā)揮著落實生態(tài)建設(shè)任務(wù)、組織工程實施、科學(xué)技術(shù)推廣和建設(shè)管理的重要作用，要加強(qiáng)林業(yè)基層隊伍建設(shè)，強(qiáng)化隊伍管理，提高隊伍素質(zhì)，以適應(yīng)林業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè)工作的需要。

（六）確保林業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè)資金的投入。林業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè)資金主要依靠各級政府的投入。我區(qū)林業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè)任務(wù)重，資金投入大。為此，各級政府要將林業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃，落實專項建設(shè)資金。區(qū)政府決定按投資概算每年安排投入資金不少于40%，其余資金由區(qū)林業(yè)主管部門爭取上級支持以及各鎮(zhèn)和有關(guān)部門按照各自的建設(shè)任務(wù)，安排一定的資金投入，確保各項建設(shè)任務(wù)的實施。

（七）加大林業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè)的科技支撐力度。林業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè)要貫徹科技優(yōu)先的原則，實施科技興林戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和實施，要注重林業(yè)科技成果在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的轉(zhuǎn)化推廣作用，大力推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種和造林技術(shù)，搞好封山育林，加強(qiáng)工程管理，提高林分質(zhì)量。

（八）本方案由區(qū)林業(yè)行政主管部門組織實施。