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為進一步加強全區(qū)冬季防火工作，全面夯實消防安全工作基礎，集中全力整治并消除各類火災隱患，有效預防和減少火災事故的發(fā)生，確保全區(qū)防火形勢穩(wěn)定，根據(jù)市府辦《*市2008年冬季防火工作方案》（汕府辦[2008]274號）的有關精神并結合我區(qū)實際，特就我區(qū)2008年冬季防火工作制定以下工作方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀和黨的*大會議精神為指導，按照構建社會主義和諧社會的總要求，深入貫徹實施消防法律法規(guī)和國務院、省政府關于加強消防工作的意見，從“人民生命至上，火災隱患必除”的高度出發(fā)，切實增強做好冬防工作的責任感和緊迫感，全力以赴部署推進各項冬防工作，堅決預防和遏制重特大火災事故發(fā)生，為我區(qū)加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標

冬季防火重點防護期從2008年11月1日起至2009年2月28日結束。在防護期內(nèi)，努力實現(xiàn)“社會消防按環(huán)境進一步改善，抗御火災整體能力進一步增強，群眾消防安全意識進一步提高，群死群傷火災事故根本遏制”的工作目標，具體做到“三個確?！?，即在防護期內(nèi)確保不發(fā)生一次死亡3人以上或者重傷10人以上的火災事故；確保不發(fā)生直接財產(chǎn)損失100萬元以上的火災事故，確保全區(qū)今年火災死亡人數(shù)和受傷人數(shù)與去年相比“雙降低”。

三、組織領導

區(qū)防火安全委員會為全區(qū)冬季防火工作領導機構，負責全區(qū)冬季防火工作的組織部署、協(xié)調(diào)指導、督促檢查等工作。各鎮(zhèn)（街道）迅速制定工作方案，成立和明確領導機構，明確分工，落實責任，全力抓好各項工作任務的落實。

四、工作重點

（一）堅決落實消防安全隱患排查整治工作。各鎮(zhèn)（街道）和各職能部門按照市府辦《印發(fā)全市公共娛樂場所和賓館、飯店消防安全排查整治工作方案的通知》(汕府辦傳[2008]166號)及區(qū)有關文件要求，大力推進公共娛樂場所和賓館、飯店消防安全排查整治工作。同時積極全面推動各鎮(zhèn)（街道）及有關部門落實冬季防火消防安全責任制，全力推進消防安全“一暢兩會”專項行動，廣泛深入開展社會消防安全宣傳和教育，切實提高全社會防控火災的意識和能力，努力實現(xiàn)“社會消防安全環(huán)境明顯改善，抗御火災整體能力明顯增強，群眾消防安全意識明顯提高，重特大火災尤其是群死群傷火災事故有效遏制”的冬防工作目標，為明年消防工作奠定堅實的基礎。

（二）進一步加強多種形式消防隊伍的建設。冬季正值公安消防部隊戰(zhàn)士新老交替，警力嚴重不足的時候，各鎮(zhèn)（街道）按照市、區(qū)兩級政府“十一五”消防規(guī)劃的有關部署，因地制宜建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼消防隊和企業(yè)專兼職、義務消防隊為主體的多種形式消防隊伍，使之成為撲救初起火災和控制火災的重要作戰(zhàn)力量。按照國家五部委文件要求和省政府的有關規(guī)劃，人口5萬以上、GDP1億元以上的建制鎮(zhèn)逐步建立專職消防隊。同時積極推進消防保安員隊伍建設，所有消防安全重點單位、人員密集場所、公共娛樂場所和易燃易爆化學危險品生產(chǎn)、貯存場所，必須配備專職消防保安員。

（三）進一步強化消防安全目標管理責任。各鎮(zhèn)（街道）對照《*市*區(qū)消防安全工作目標管理責任書》有關責任目標，采取有效措施，嚴格落實相關任務，確保市政府下達我區(qū)的消防工作目標全面完成。今年年底前，區(qū)政府將對各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)萊蕪管委履行消防安全職責、落實消防安全責任制以及責任目標的完成情況進行全面考評，并嚴格落實責任獎懲。

（四）全力開展好消防安全宣傳月活動。11月是“119”消防宣傳月。各級有關單位以“關注消防，關愛生命”為主題，認真謀劃和制訂本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防宣傳活動方案，大力推進社會化消防宣傳教育，進一步提高全區(qū)人民群眾防火自救能力。以新的《中華人民共和國消防法》頒布為契機，多形式、多渠道、大密度、全覆蓋地開展新《消防法》的宣傳活動，進一步增強全區(qū)人民群眾法紀觀念和消防安全意識。同時，各級各有關部門按照上級部門關于開展“廣東省消防志愿者”活動的實施方案的要求，全面開展消防志愿者活動（今年需完成一批消防志愿者的登記培訓工作，并通過消防志愿者活動，增強消防宣傳工作的廣泛性、針對性和時效性）。以省政府部署的“三個一萬”（萬場消防電影進校進廠進村進社區(qū)、萬人消防知識網(wǎng)絡大賽、萬名消防志愿者下基層宣傳）為載體，緊密結合消防宣傳“五進”活動，充分利用各種主流媒體開展廣泛深入的消防宣傳活動，在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，大力推動各行業(yè)主管部門、各系統(tǒng)開展針對性強的消防宣傳活動，將消防宣傳向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向個體、私營企業(yè)延伸，切實增強廣大人民群眾的消防安全防范意識。有針對性地對特殊崗位、重點人員開展消防教育培訓，指導督促各行業(yè)、各單位加強內(nèi)部消防安全教育，切實提高全社會防范火災的能力。

五、工作要求

（一）提早介入，提前部署，切實增強做好冬季防火工作的緊迫感。各級各有關部門要深刻認識做好冬季防火工作對于服務經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民安居樂業(yè)和維護社會穩(wěn)定的重大意義，不斷增強打好冬防攻堅戰(zhàn)的責任感和緊迫感，提前謀劃，周密制定冬季防火工作方案，進一步完善“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局，積極推動政府各職能部門落實冬防工作責任，形成綜合治理合力，建立起自上而下、全面覆蓋的冬防工作責任網(wǎng)絡。

（二）抓住消防安全隱患的突出問題，自上而下推進火災隱患大整治。各級各有關部門要把開展冬季防火工作作為解決本地消防安全突出問題的有利時機，認真研究分析本地區(qū)、本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)冬季防火工作面臨的形勢任務、存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，以尚未落實整改的既有建筑、“三合一”場所、易燃易爆場所、公共娛樂場所等為工作重點，采取有針對性的火災隱患整治措施。要加強跟蹤、督促和檢查，全力推進火災隱患排查整治工作，確保各項冬防工作認識到位、部署到位、落實到位。

（三）切實加強執(zhí)勤備戰(zhàn)，提高滅火救援的水平和能力。區(qū)公安消防大隊和各專兼職消防隊伍要切實強化執(zhí)勤備戰(zhàn)意識，依法履行滅火救援職責。要針對冬季火災多發(fā)在夜間，發(fā)現(xiàn)晚、報警遲、煙霧大、撲救難、易造成人員傷亡的規(guī)律和特點，立足“滅大火、打惡仗”和堅持“救人第一”的思想，從組織、裝備、訓練和預案上做好滅火救援的各項準備工作，力爭把火災損失減少到最低。