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為全面貫徹落實《安陽市糾正行業(yè)不正之風領(lǐng)導小組關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈安陽市*年度民主評議政風行風工作實施意見〉的通知》（安糾組［*］7號）精神，深入踐行“依法行政，執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨和“嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，親情執(zhí)法，全心服務(wù)”的執(zhí)法理念，進一步加強我局行風建設(shè)，樹立行業(yè)新風，提高執(zhí)法水平，加快城市管理步伐，推進全市經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會全面進步，根據(jù)我局工作實際情況，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，立足我市城市管理行政執(zhí)法工作實際，圍繞當前工作中干部群眾反映強烈的熱點、難點問題，以強化執(zhí)行力建設(shè)為龍頭，通過立足本職加強城市管理、轉(zhuǎn)變職能搞好便民服務(wù)，引導干部職工牢固樹立宗旨意識和責任意識，扎實苦干，開拓創(chuàng)新，進一步提高工作效率，改進服務(wù)質(zhì)量，打造文明高效的城市管理行政執(zhí)法隊伍嶄新形象，為完成新“四創(chuàng)”目標、構(gòu)建和諧安陽、推進“一強五前”宏偉戰(zhàn)略作出新貢獻。

二、工作目標

繼續(xù)鞏固*年度全市政風行風評議取得的好成績，今年力求再有提高。

三、建設(shè)內(nèi)容

*年度我局行風建設(shè)的主要內(nèi)容可概括為：“一二二四五”，即搞好一個建設(shè)，抓好兩個重點，推進二大工程，強化四項監(jiān)督，開展五項活動。

（一）搞好一個建設(shè)：大力搞好執(zhí)行力建設(shè)，為各項工作的扎實開展提供有力保證。（責任部門：辦公室）

城市精細化管理是建立長效機制的必由之路，也是推動城市管理水平取得新突破，促進執(zhí)法形象實現(xiàn)新提高的基礎(chǔ)所在。當前，我局的精細化管理工作進入了一個關(guān)鍵時期，科學完善的管理制度體系基本建立，下一步的重點是狠抓執(zhí)行力建設(shè)。要通過健全崗位責任制、建立高效的督導查辦機制、嚴格落實獎懲機制等措施，確保各項規(guī)章制度落實到位，精細化管理實施到位，養(yǎng)成真抓實干，務(wù)求實效的良好作風，打造一支文明、廉潔、勤政的執(zhí)法隊伍，為創(chuàng)造整潔優(yōu)美城市環(huán)境，建設(shè)秀美、宜居、和諧安陽提供強有力的組織保證和能力保證。

執(zhí)行力建設(shè)工作由局辦公室牽頭督導，在8月底之前要抓出明顯成效，并將工作情況書面上報局黨委。

（二）抓好兩個重點：突出抓好行風建設(shè)工作中正反兩方面典型，實現(xiàn)典型引路。（責任部門：監(jiān)察室）

對于行風建設(shè)工作中的先進人物和先進事跡，要及時通過新聞媒體、城管信息、我局網(wǎng)站等途徑做好宣傳報道，擴大社會影響力。對行風建設(shè)作出重大貢獻的單位和個人，要予以表彰嘉獎，樹立榜樣。通過典型引路，以點帶面，要在全局范圍內(nèi)形成比、學、趕、幫、超的氛圍，進一步推動行風建設(shè)的深入開展。

嚴厲查處執(zhí)法工作中的違規(guī)違紀行為，大力糾正各種不正之風。今年要重點抓好8種不良行為的查辦：棚架政策，推諉扯皮，嚴重貽誤我局主要工作進展的；重視不夠，消極應(yīng)付，對上級督辦案件不能按時保質(zhì)完成的；濫用權(quán)力，違規(guī)辦案，造成重大影響的；以權(quán)謀私，吃拿卡要，損害群眾利益的；粗暴執(zhí)法，野蠻辦案，引起強烈反響的；方法不當，處理不力，引發(fā)惡性群體事件的；執(zhí)法不嚴，辦事不公，導致群眾重復(fù)上訪的；要求不嚴，舉止不端，對我局造成不良后果的。

上述行為，一經(jīng)查實，嚴格按照黨紀政紀和我局《五條禁令》、《十不準規(guī)定》以及其他規(guī)章制度嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。對于典型的違法違紀案件，要通過新聞媒體向社會公開曝光，亮明我局不遮丑、不護短、敢于自我糾錯的態(tài)度和決心。

此項工作由局監(jiān)察室督導，其他部門協(xié)助。

（三）推進二大工程：以二大工程為載體，進一步加強我局的行風建設(shè)，切實樹立行政執(zhí)法隊伍良好形象。

一是深化城市管理，提升城市形象工程。（責任部門：城管科）

要根據(jù)新“四創(chuàng)”工作要求，開展“城市容貌日日新”活動，全面加強市容市貌的整治，不斷提高整治標準，消除管理盲點，大力推進長效管理，全面提升城市形象和品位。

要繼續(xù)開展好“整治違法建設(shè)颶風Ⅱ號行動”，加大違法建設(shè)的查處力度，嚴厲打擊違法建設(shè)的反彈，維護城市規(guī)劃的嚴肅性。

要深入開展好戶外廣告整治“百日大會戰(zhàn)”活動，堅持“破立結(jié)合”的原則，對全市戶外廣告、擅自設(shè)置的商亭、書報亭進行規(guī)范，消除視覺污染。

從6月份開始，深化城市管理工程要確保每月都有新變化，到9月底取得重大階段性成果。城管科要做好檢查考核，每月通報。

二是全心服務(wù)群眾，提升隊伍形象工程。（責任部門：監(jiān)督服務(wù)指導中心）

認真落實《安陽市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于在執(zhí)法工作中扎實開展便民服務(wù)活動的通知》（安執(zhí)［*］67號）文件精神，切實為群眾做好代辦手續(xù)方面、疏導規(guī)范方面、慰問幫扶方面、法制宣傳方面、咨詢服務(wù)方面5大類15項便民利民服務(wù)工作。

對群眾提出的文件范圍之外的服務(wù)事項，執(zhí)法人員也要力所能及地去幫助解決，真正做到民有所求，我有所應(yīng)，使執(zhí)法人員和市民群眾心貼心。

要求每個中隊每月至少為轄區(qū)群眾辦2件以上的實事、好事。

監(jiān)督服務(wù)中心負責對各中隊辦好事、辦實事情況及時匯總，檢查考核，按月通報。未能完成任務(wù)的，全局通報批評。

對于兩大工程的推進情況，辦公室負責做好宣傳報道。對典型人物、典型事件要及時報道；從6月份起，每月至少要有1篇有份量的綜合性報道見諸安陽日報或安陽電視臺。

（四）強化四項監(jiān)督：以強化監(jiān)督為手段，切實解決好群眾反映強烈的熱點難點問題。（責任部門：監(jiān)察室、法規(guī)科、城管科、監(jiān)督服務(wù)指導中心、辦公室）

強化內(nèi)部監(jiān)督。監(jiān)察室、法規(guī)科、督察隊等部門要加大稽查力度，根據(jù)職責范圍和精細環(huán)管理要求，做好相關(guān)執(zhí)法行為的日常督察，發(fā)現(xiàn)問題及時督促改正。

強化群眾監(jiān)督。確保服務(wù)熱線3935158和我局投訴網(wǎng)站24小時暢通，高效運轉(zhuǎn)，方便群眾的監(jiān)督和投訴。

強化社會監(jiān)督。充分發(fā)揮我局行風建設(shè)監(jiān)督單位和社會監(jiān)督員作用，定期匯報工作，聽取建議，征求意見。

強化新聞監(jiān)督。繼續(xù)做好“陽光監(jiān)督熱線互動”工作，不斷改進接受新聞媒體監(jiān)督的措施，拓寬接受監(jiān)督的渠道。

對群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、新聞監(jiān)督反饋的問題，要建立臺帳，限期辦結(jié)，辦理期限原則上不超過10個工作日。辦理完成后，要將辦理情況反饋到舉報人員，征詢其對辦理情況的滿意度，做到條條有記錄，件件有著落，事事有回音。

（五）開展五項活動：扎扎實實辦好看得見、摸的著的實事，讓群眾感受到行風建設(shè)的成效。

（1）6月份，各單位要向轄區(qū)居民、商戶發(fā)放便民聯(lián)系卡，做到轄區(qū)中隊、責任隊員姓名、執(zhí)法編號、聯(lián)系方式、責任范圍、便民服務(wù)項目“六入戶”。各單位的便民聯(lián)系卡發(fā)放情況要于6月30日前書面報局辦公室。

（2）從6月份開始，由監(jiān)察室牽頭，每月組織法規(guī)科、督察隊等部門開展一次聯(lián)合督察。

（3）由黨辦牽頭，按照局黨委《關(guān)于結(jié)對幫扶活動的實施方案》中局領(lǐng)導幫扶不少于5戶、科級干部幫扶不少于3戶、中隊長幫扶不少于2戶、其他人員幫扶不少于1戶的規(guī)定，每季度組織一次幫扶工作回訪活動，不斷加深幫扶效果。中秋節(jié)、春節(jié)組織向執(zhí)法相對人捐助活動，奉獻愛心，加強溝通，爭得理解，增進和諧。

（4）下半年，由法規(guī)科負責，組織2次行政執(zhí)法進企業(yè)、進商戶、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動，宣傳城市管理法律法規(guī)、和我局的職責范圍，現(xiàn)場接受群眾咨詢，增加工作透明度。

（5）下半年，由監(jiān)察室負責，召開2次我局行風建設(shè)監(jiān)督單位和1次社會監(jiān)督員座談會，廣泛聽取社會意見。

四、工作步驟

本年度的行風建設(shè)工作分三個階段進行：

（一）動員準備階段（5月31日前）

1、成立我局行風建設(shè)領(lǐng)導小組，制訂本局加強行風建設(shè)實施方案。召開全局動員大會，傳達全市開展行政執(zhí)法行風評議活動意見，闡明開展行政執(zhí)法單位行風評議活動的目的、意義，對開展行風建設(shè)和評議活動作出具體安排，使全局干部職工充分認識開展行風建設(shè)的重要性，并以主人翁姿態(tài)積極投入本次行風評議活動。

2、向社會公布我局監(jiān)督服務(wù)熱線電話*（意為：我要服務(wù)）和相關(guān)承諾，接受社會監(jiān)督，受理群眾舉報，收集各方建議。

（二）工作落實階段(6月----8月底)

1、大力加強執(zhí)行力建設(shè)，全面推進三大工程，著力提升我局的工作效能和服務(wù)水平，進一步轉(zhuǎn)變行風，樹立良好形象。

2、工作中，通過強化四項監(jiān)督，認真開展自查自糾活動,要縱向到底,橫向到邊,不留死角,不留空白，深入查找行風建設(shè)中的不足。對全市行風評議反饋問題逐一分析，層層落實，分解到人；并舉一反三，進一步查找其他共性問題。

3、對查找出的問題和不足梳理歸類,制定出切實有效的整改方案，明確整改措施、整改時限和責任人員，加強管理,狠抓落實,把各項工作往深里做,往實里做,努力改進工作。

4、活動辦公室負責將有關(guān)材料上報市糾風辦。

（三）集中整改階段（9月份）

1、按照整改方案抓好落實。各單位要結(jié)合工作實際，對查找出的問題徹底整改。同時，深化服務(wù)意識，改進工作方法，開展好形式多樣、富有成效的活動，促進行風建設(shè)向縱深發(fā)展。

2、組織開展一次行風建設(shè)自評活動。

9下旬，由活動辦公室牽頭，抽調(diào)各分局人員采取上門回訪、發(fā)放問卷調(diào)查等方式，對我局各單位的行風建設(shè)工作進行互查評議、交叉評議，并根據(jù)反饋出的實際問題進行再梳理、再整改。

評議的主要內(nèi)容包括（1）履行職責、推行城市管理二大工程情況；（2）執(zhí)法依據(jù)、辦事程序公開情況；（3）為群眾做好事、實事情況；（4）糾正各種不正之風情況；（5）辦事效率、服務(wù)質(zhì)量情況；（6）遵守職業(yè)道德情況。

問卷發(fā)放不少于500份。

（四）接受評議階段(10----12月)

1、按照全市的政風行風評議部署，10月份開始，接受全市的統(tǒng)一評議。活動辦公室負責做好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，配合評議工作圓滿完成。

2、活動辦公室負責整理評議材料合訂本（包括評議方案、自查自糾情況、整改方案、個性問題和案件線索的查處情況、評議工作報道情況、參加政風行風熱線情況、整改報告、評議工作總結(jié)、評議工作臺帳等），按要求上報有關(guān)材料。

五、組織領(lǐng)導

為切實加強對我局行風建設(shè)的組織領(lǐng)導，成立安陽市城市管理行政執(zhí)法局行風建設(shè)領(lǐng)導小組：

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領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局監(jiān)察室，辦公室主任由孟憲國兼任，負責行風建設(shè)的督導、落實和檢查等日常工作