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為進(jìn)一步鞏固和深化城市暢通工程，提高城市管理水平，推動(dòng)**市城市道路交通管理現(xiàn)代化、智能化、規(guī)范化進(jìn)程，為黨的十七大和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更安全、暢通、文明、和諧的交通環(huán)境。根據(jù)公安部、建設(shè)部《關(guān)于**年實(shí)施暢通工程工作的通知》的部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以十六屆五中全會(huì)和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“文明交通、和諧交通、綠色交通”為主題，按照全面實(shí)施，突出重點(diǎn)，狠抓質(zhì)量、務(wù)求實(shí)效、整體提高的工作思路，力爭(zhēng)在交通管理體制及規(guī)劃、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通管理設(shè)施、交通秩序管理、交通安全宣傳、交通智能一體化管理等方面取得重大突破，推動(dòng)暢通工程向縱深化發(fā)展，確保城市道路效能管理可持續(xù)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

建立由政府主導(dǎo)，交通、規(guī)劃、建設(shè)、城管、交警等部門(mén)一體化城市交通管理長(zhǎng)效工作機(jī)制；完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，合理渠化路口，優(yōu)化交通組織，進(jìn)一步提高主干道車(chē)輛通行能力，市區(qū)主干道平均車(chē)速增加15%，次干道平均車(chē)速增加10%；制定限制機(jī)動(dòng)車(chē)快速增長(zhǎng)政策，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展公共交通，使我市公交分擔(dān)率增加3—5個(gè)百分點(diǎn)，公交運(yùn)行速度增加15%；確定中興大街、泉北大街為“交通文明示范路”，增加人行過(guò)街設(shè)施建設(shè)，合理分配道路資源，進(jìn)一步糾正行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)的交通違法行為，使其遵章率分別達(dá)到90%、92%；在現(xiàn)有科技管理水平上，逐年加大科技投入，逐步推進(jìn)智能交通一體化進(jìn)程，爭(zhēng)取利用3—5年時(shí)間，使我市初步形成對(duì)主干道流量、流速、信號(hào)配時(shí)、路段分流、擁堵信息等進(jìn)行智能處理的交通組織體系。

**年我市在鞏固深化三等管理水平的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取達(dá)到二等管理水平。

三、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備動(dòng)員階段（**年1月—6月）。

全市各相關(guān)部門(mén)對(duì)照自身找準(zhǔn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，抓住影響我市交通的重點(diǎn)部位，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的大交通戰(zhàn)略思路，制定切實(shí)可行的具體方案，深入動(dòng)員，落實(shí)分工，相互合作，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。

（二）組織實(shí)施階段（**年6月—11月）。

按照公安部、建設(shè)部《關(guān)于**年實(shí)施暢通工程工作的通知》和本方案要求，全面開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“文明交通、和諧交通、綠色交通”活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界共同維護(hù)交通秩序，組織開(kāi)展城市交通調(diào)查，制定完成綜合交通規(guī)劃；完善城市交通安全設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化科技手段的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高交通管理效能；完善設(shè)施，精細(xì)渠化，調(diào)整交通流；建立各種管理監(jiān)督機(jī)制；宣傳交通法規(guī)，營(yíng)造暢通工程上等級(jí)氛圍；組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民警業(yè)務(wù)素質(zhì)；組織開(kāi)展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)治理活動(dòng)，集中力量，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。

（三）自評(píng)總結(jié)階段（**年12月—2008年3月）。

各相關(guān)部門(mén)全面總結(jié)**年的工作，按照《城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》進(jìn)行認(rèn)真自評(píng)工作，**年12月底前完成暢通工程自評(píng)報(bào)告，2008年3月底前召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

四、工作措施

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，超前制定規(guī)劃。

1、要把暢通工程作為建設(shè)“和諧**”和“平安**”的一項(xiàng)民心工程來(lái)抓，市政府專(zhuān)門(mén)成立**年暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副市長(zhǎng)宋文任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)張明杰任副組長(zhǎng)，其他相關(guān)部門(mén)一把手為成員，辦公室設(shè)在市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作，支隊(duì)長(zhǎng)劉兆鐸任辦公室主任（**年**市實(shí)施暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）。另外，還要積極建立道路交通安全社會(huì)化管理新機(jī)制，年內(nèi)市、縣、鄉(xiāng)、村成立交通安全委員會(huì)，落實(shí)市、縣兩級(jí)交通安全聯(lián)系會(huì)議制度，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)交通安全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。

2、規(guī)劃部門(mén)發(fā)揮龍頭作用。市規(guī)劃局要制定完成《**市綜合交通規(guī)劃》、《**市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》和《**市停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。

3、要建立建全大型建筑交通影響評(píng)價(jià)制度，在大型建筑立項(xiàng)審批前由規(guī)劃、交警等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行交通影響分析，評(píng)估將帶來(lái)的交通影響及補(bǔ)救措施，最大限度的減小由于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)帶來(lái)的負(fù)面影響。

（二）改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高通行能力。

1、根據(jù)《城市綜合交通規(guī)劃》從大交通入手，努力構(gòu)建**的大交通體系，市區(qū)努力實(shí)施“九縱九橫加三環(huán)”規(guī)劃目標(biāo)，加快建設(shè)步伐，貫通干線，疏通節(jié)點(diǎn)，打通斷頭，突出亮點(diǎn)，保障道路暢通，年內(nèi)要完成東三環(huán)、達(dá)活泉大街東延、新華南路南延等道路工程，南二環(huán)今年要完成路基工程，并要完成新興大街、中興大街整修工程。

2、打好拆除違章建筑攻堅(jiān)戰(zhàn)，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)主次干道破舊建筑和違章建筑實(shí)施拆遷，加強(qiáng)道路的通行能力。

（三）發(fā)展城市公交，創(chuàng)建綠色交通。

1、貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見(jiàn)〉的通知》，加大公交發(fā)展政策扶持力度和資金投入，落實(shí)城市交通的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，制定公交線路優(yōu)化方案，合理分布公交線路站點(diǎn)，引導(dǎo)公交服務(wù)向居民社區(qū)、城市周邊地區(qū)以及農(nóng)村延伸，不斷提高公共交通吸引力和分擔(dān)率，使公交分擔(dān)率增加3—5個(gè)百分點(diǎn)。

2、推廣公交優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)，研究討論在泉北大街等有條件的主干道建立公交專(zhuān)用車(chē)道，調(diào)整公交車(chē)輛與其他社會(huì)車(chē)輛的路權(quán)使用分配比例，在有條件的路口設(shè)置公交專(zhuān)用信號(hào)、專(zhuān)用信號(hào)相位和信號(hào)周期，確保公交車(chē)輛道路優(yōu)先通行權(quán)，使公交運(yùn)行速度平均提高15%。

3、制定限制機(jī)動(dòng)車(chē)快速增長(zhǎng)政策，鼓勵(lì)發(fā)展軌道公共交通系統(tǒng)，嚴(yán)格限制出租車(chē)保有量；研究制定中興大街等限行摩托車(chē)方案，控制人力三輪車(chē)反彈；確定每年5月第三周為我市“城市公共交通周”，“城市公共交通周”最后一天（星期日）為“無(wú)車(chē)日”；積極倡導(dǎo)建設(shè)利于生態(tài)和環(huán)境保護(hù)多元化的綠色城市交通系統(tǒng)，創(chuàng)建“綠色交通示范城市”。

（四）完善交通設(shè)施，規(guī)范停車(chē)管理。

1、規(guī)劃、城管、建設(shè)等部門(mén)在中興崗、中北崗、中興大街原人大門(mén)口等行人過(guò)街需求較多的路口、路段建設(shè)人行過(guò)街天橋或地下通道，交警部門(mén)應(yīng)在其他路段設(shè)置安裝人行過(guò)街信號(hào)燈或觸摸式人行橫道燈，以解決行人過(guò)街造成機(jī)動(dòng)車(chē)擁堵的問(wèn)題，確保道路暢通和行人過(guò)街安全。

2、市政府把交通安全設(shè)施納入到道路建設(shè)預(yù)算，新建、改建道路的交通安全設(shè)施必須做到與道路建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，對(duì)無(wú)交通安全設(shè)施或交通安全設(shè)施不達(dá)標(biāo)的不得投入使用。

3、規(guī)劃部門(mén)制定停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，合理規(guī)劃我市停車(chē)場(chǎng)位置和數(shù)量，利用經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)停車(chē)供需，滿(mǎn)足停車(chē)需求。公交部門(mén)盡快建設(shè)18路、6路、9路停車(chē)場(chǎng)站，逐步消除公交車(chē)輛占道停車(chē)問(wèn)題。

4、交警部門(mén)對(duì)全市現(xiàn)有的交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通設(shè)施進(jìn)行一次全面排查、清理，合理規(guī)范交通設(shè)施；在次干道以上道路相交路口安裝信號(hào)燈，增加燈控路口數(shù)量；在一幼、四幼、育紅小學(xué)、中興路小學(xué)等臨近主干道的學(xué)校、幼兒園門(mén)前合理規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)和臨時(shí)停車(chē)泊位，安裝減速帶、警示燈，確保接送學(xué)生車(chē)輛停車(chē)有序和學(xué)生人身安全。

（五）創(chuàng)新管理體制，嚴(yán)格秩序管理。

1、交警支隊(duì)要改變過(guò)去以崗區(qū)為中心的單點(diǎn)執(zhí)勤模式，推行警務(wù)區(qū)管理體制。年初在市區(qū)主干道范圍內(nèi)建立9個(gè)警務(wù)區(qū)工作服務(wù)站，年底前建立7個(gè)出市口警務(wù)工作服務(wù)站。警務(wù)區(qū)工作服務(wù)站實(shí)行24小時(shí)全天候執(zhí)勤巡邏、接處警，負(fù)責(zé)路面交通秩序管理、簡(jiǎn)易事故處理、重特大交通事故、突發(fā)事件的先期處置以及治安案件接處警工作。

2、完善勤務(wù)效能考核，在考核中把轄區(qū)內(nèi)路段停車(chē)率，路口行人、非機(jī)動(dòng)、機(jī)動(dòng)車(chē)遵章率等暢通工程指標(biāo)納入考核內(nèi)容，并與經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，使民警干好干壞不一樣，提高民警工作的積極性，改變過(guò)去重罰款輕管理的局面。

3、把預(yù)防城郊結(jié)合部、城市周邊城鎮(zhèn)道路交通事故作為深化實(shí)施“暢通工程”的切入點(diǎn)，交通部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)周邊縣區(qū)事故多發(fā)路段的排查和整治力度，對(duì)列出的事故隱患路段要實(shí)行掛牌限期整改，并向社會(huì)公布。交警部門(mén)加強(qiáng)對(duì)交通事故原因的調(diào)查和分析，將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)交通等有關(guān)部門(mén)，為整改提供相關(guān)依據(jù)。

4、市文明辦將城市交通“三規(guī)范”（規(guī)范行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)的走、行、停行為）納入文明城市創(chuàng)建活動(dòng)中，確定中興大街、泉北大街為“交通文明示范路”，同時(shí)交警部門(mén)結(jié)合勞動(dòng)部門(mén)招錄人員專(zhuān)門(mén)加大對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)管理，適時(shí)開(kāi)展對(duì)夜間超速、酒后駕車(chē)、“O”牌特權(quán)車(chē)的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。宣傳部門(mén)利用“兩臺(tái)兩報(bào)”加大“文明交通”的宣傳教育力度，使廣大交通參與者逐步養(yǎng)成良好的行車(chē)、騎車(chē)、停車(chē)習(xí)慣。

（六）發(fā)展科技警務(wù)，促進(jìn)精細(xì)管理。

1、逐步推動(dòng)智能交通一體化建設(shè)，2年內(nèi)在市中心區(qū)主干道各路口建立流量、流速等交通信息采集點(diǎn)，3—5年內(nèi)完成主次干道所有路通信息采集點(diǎn)的建立工作，實(shí)現(xiàn)全市交通整體調(diào)控的大交通格局。利用交通廣播電臺(tái)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)手機(jī)短信和市區(qū)現(xiàn)有的可變信息板等手段及時(shí)向交通參與者道路交通流量、行駛車(chē)速、路段堵塞程度、交通事故、道路施工、交通管制等信息，方便群眾及時(shí)掌握交通信息，選擇合理出行方式、路線和時(shí)間。

2、提升交通指揮控制中心功能，拓展現(xiàn)有對(duì)講機(jī)、警務(wù)通功能，裝配巡邏警車(chē)GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，以增強(qiáng)交警對(duì)交通事故、交通堵塞、突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置指揮能力。

3、對(duì)我市路口現(xiàn)有渠化、信號(hào)配時(shí)、車(chē)流分配進(jìn)行精細(xì)調(diào)整，在主要干道通過(guò)行車(chē)綠波帶，交通誘導(dǎo)，停車(chē)誘導(dǎo)，可變車(chē)道等科學(xué)手段合理組織交通，提高路口的通行能力，形成高效、安全、低耗、環(huán)保的綠色交通環(huán)境。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

城市“暢通工程”是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，市政府各職能部門(mén)一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抓明細(xì)，認(rèn)真分析存在問(wèn)題，制定周密方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，確保“暢通工程”取得明顯實(shí)效。

（二）齊抓共管，綜合治理

“暢通工程”是我市城市建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各部門(mén)要按照各自的職責(zé)，齊抓共管，綜合治理，共同把城市交通和道路規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，使城市交通管理與城市建設(shè)協(xié)調(diào)同步發(fā)展。

（三）強(qiáng)力督導(dǎo)，嚴(yán)格考核

各部門(mén)要按照市政府的統(tǒng)一部署，把任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化，制定任務(wù)目標(biāo)完成時(shí)限表。市暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行嚴(yán)格的督促檢查，每月一調(diào)度，分階段考核。各部門(mén)也要加強(qiáng)自查工作，年底要搞好自查總結(jié)。市暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)有關(guān)人員和專(zhuān)家對(duì)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)組織有力、實(shí)績(jī)突出的，將予以通報(bào)表彰，對(duì)工作拖拉、問(wèn)題較多的，將通報(bào)批評(píng)，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。