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各黨支部、各村（居）委會、鄉(xiāng)屬各部門：

為認真貫徹落實總書記在中紀委第七次全會上的重要講話精神，根據(jù)中共四川省委《關(guān)于深入學習貫徹同志重要講話精神，進一步加強和改進領(lǐng)導干部作風建設(shè)的意見》和中共達州市委《關(guān)于深刻吸取大竹縣“1.17”群體性事件教訓，大力加強干部隊伍作風整頓建設(shè)的決定》以及縣委干部作風整頓動員會要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，對干部隊伍作風整頓建設(shè)活動提出如下方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，按照為民、開拓、務(wù)實、清廉的要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風建設(shè)，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，切實解決突出問題，努力實現(xiàn)干部作風的進一步好轉(zhuǎn)，為推進經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧青龍?zhí)峁﹫詫嵄Ｕ稀?/p>

二、基本原則和主要內(nèi)容

堅持突出重點、抓住關(guān)鍵、強化整治、重在建設(shè)，標本兼治、綜合治理；堅持正面典型引路、反面典型警示，增強黨員干部自我教育、自我提高的內(nèi)在動力；堅持正確把握政策，開門整頓建設(shè)，既充分發(fā)揚民主，依靠群眾，解決問題，又不搞大轟大鳴；既不搞人人過關(guān)，又必須抓反面典型；堅持教育、制度、監(jiān)督并重，既注重嚴格教育、強化監(jiān)管，又注重制度體系建設(shè)，著力構(gòu)建干部隊伍作風建設(shè)的長效機制。重點開展“五查五整治”：

（一）查黨員干部對人民群眾的感情，整治對待群眾冷漠生硬、麻木不仁的問題。各地各部門要結(jié)合實際，認真查找對人民群眾的感情問題，重點查找輕視群眾地位、忽視群眾訴求、損害群眾利益以及不愿、不會、不敢做群眾工作的問題。教育引導各級領(lǐng)導干部堅持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，始終堅持黨的群眾路線，進一步增強執(zhí)政意識和宗旨意識，著力解決人民群眾反映強烈的問題，特別是群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上為了群眾，以實際行動密切黨群、干群關(guān)系，鞏固擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。當前，要按照縣委、縣政府的要求和部署，深入開展好“十大惠民行動”，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，重點解決群眾行路難、飲水難、上學難、看病難、辦事難等問題；進一步完善社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、環(huán)境保護、社會治安、公共服務(wù)等方面的便民利民政策，努力建立健全為民辦實事的長效機制。

（二）查干部隊伍的紀律作風，整治干部不作為甚至亂作為的問題。各地各部門要以“1.17”事件為警示教材，認真查找紀律作風方面存在的問題，重點查找組織紀律松弛、政令不暢、行政不作為甚至亂作為、部門“中梗阻”等方面的突出問題。教育引導各級領(lǐng)導干部牢固樹立大局意識，自覺把本地區(qū)、本部門的工作放到大局中去認識、去定位，確保黨的路線方針政策的貫徹落實，確?？h委、縣政府、鄉(xiāng)黨委、政府工作部署的貫徹落實；牢固樹立法治意識，切實按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，不斷提高發(fā)展經(jīng)濟、管理社會、依法辦事的能力；牢固樹立紀律意識，堅決杜絕有令不行、有禁不止，對重大問題必須按照規(guī)定請示報告，決不能擅自主張、自行其事。

（三）查干部隊伍的精神狀態(tài)和工作方法，整治執(zhí)行能力不強、執(zhí)行水平不高的問題。各地各部門要結(jié)合實際，認真查找工作能力和工作方式方法問題，重點查找工作不在狀態(tài)、工作缺乏激情、創(chuàng)新意識不強、工作落實不力、工作效率低下等突出問題。教育引導各級干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，自覺克服因循守舊、安于現(xiàn)狀、不思進取、不在狀態(tài)、工作不力等不良作風，堅決制止脫離實際、形式主義、弄虛作假、虛報浮夸等不良風氣，真正做到“用心想事、用心謀事、用心干事”，始終保持振奮的精神和良好的作風，敢于負責，敢于直面困難、正視矛盾、迎難而進，以新的精神面貌、新的工作姿態(tài)，創(chuàng)造新的業(yè)績。

（四）查黨政機關(guān)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，整治干部身陷非法利益格局的問題。各地各部門要重點查找干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、縱容和支持家屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，甚至為違規(guī)違法行為充當保護傘等突出問題。要以更大的決心、更硬的措施，在更大的范圍開展干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項治理行動，撕破關(guān)系網(wǎng)，斬斷利益鏈。凡在規(guī)定時間內(nèi)主動交待整改的從輕處理，超過規(guī)定時間查實的，一律予以嚴處。進一步落實黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉的各項規(guī)章制度，加強廉潔自律的宣傳教育，嚴格對管錢、管人、管物和執(zhí)紀執(zhí)法等重點部門、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理，樹立良好的黨風、政風和社會風氣。

（五）查各種不安全不穩(wěn)定因素，整治矛盾糾紛排查調(diào)處不力的問題。各地各部門要按照輕重緩急的原則，抓緊對歷年積淀的遺留問題進行梳理，努力化解新形勢新情況下出現(xiàn)的各種不安全、不穩(wěn)定因素。當前，一是要重點抓好對各村參加舵石鼓、小河嘴電站建設(shè)上訪人員、“農(nóng)機手”上訪人員以及其他上訪人員的排查、清理，落實監(jiān)控措施；二是要配合公安、防邪部門要對“”、“門徒會”等邪教組織的動向進行全面排查；三是要對農(nóng)村歷史遺留問題進行處理，及時化解矛盾，維護農(nóng)村穩(wěn)定。對排查出的問題要按照“定責任、定時間、定獎懲”的要求，落實工作措施，積極予以解決。進一步完善處置群體性事件應(yīng)急預案，不斷健全涉穩(wěn)重要信息報送、維穩(wěn)工作預警預報、群體性事件現(xiàn)場處置應(yīng)急和責任追究等機制，切實提高處置突發(fā)事件的能力。

三、工作安排

這次作風整頓建設(shè)活動，主要在全鄉(xiāng)各級各部門干部職工中進行，重點是各級各部門領(lǐng)導班子和部門中層以上干部。

全鄉(xiāng)干部隊伍作風整頓建設(shè)活動時間安排為3個月左右，從現(xiàn)在開始至4月底基本結(jié)束，分三個階段進行。

（一）學習討論階段

1、時間安排：從現(xiàn)在開始至3月5日結(jié)束（不含春節(jié)法定假日），歷時25天左右。

2、主要內(nèi)容：（1）準備工作：研究制定本單位加強干部隊伍作風整頓建設(shè)工作方案；召開本單位加強干部隊伍作風整頓建設(shè)動員會議。（2）專題學習：總書記在中紀委第七次全會上的重要講話，中共中央《關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》；省委書記杜青林在全省學習貫徹總書記在中紀委第七次全會上的重要講話精神動員大會上的講話，中共四川省委《關(guān)于深入學習貫徹同志重要講話精神，進一步加強和改進領(lǐng)導干部作風建設(shè)的意見》；市委領(lǐng)導在全市黨風廉政建設(shè)暨干部作風整頓動員大會上的講話；中共達州市委《關(guān)于深刻吸取大竹縣“1.17”群體性事件教訓，大力加強干部隊伍作風整頓建設(shè)的決定》；縣委領(lǐng)導在全縣黨風廉政建設(shè)暨干部作風整頓動員大會上的講話。（3）專題討論：如何落實同志提出樹立八個方面良好風氣的要求；如何落實“用心想事、用心謀事、用心干事”的實踐活動；如何吸取大竹縣“1.17”群體性事件的教訓；如何實施“堅持科學發(fā)展、實現(xiàn)四大目標、構(gòu)建和諧青龍”。（4）實踐活動：扎實開展各項“送溫暖”惠民行動；認真開展*年工作開局謀劃活動。

3、基本要求：（1）專題集中學習時間不得少于6天，每個專題討論至少要有2-3名中心發(fā)言人和2-3篇中心發(fā)言材料；（2）學習討論要做到人人有筆記本，每人有一篇以上的心得體會；（3）用開展實踐活動的成效來檢驗學習討論階段的效果；（4）監(jiān)督組要對學習討論情況進行一次督促檢查。

（二）查找問題階段

1、時間安排：從3月6日開始至3月底結(jié)束，歷時25天左右。

2、主要內(nèi)容：（1）自我對照檢查：查對人民群眾的感情；查工作態(tài)度和工作方法；查紀律作風表現(xiàn)；查違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題；查本單位各種不穩(wěn)定的因素。（2）幫助對照檢查；單位設(shè)置舉報箱和公開舉報電話；書面征求相關(guān)方面的意見；開展談心交心活動；組織干部職工進行互查。（3）形成檢查材料：干部職工形成對照檢查材料；領(lǐng)導班子成員形成對照檢查材料。（4）召開專題民主生活會：領(lǐng)導班子及成員聯(lián)系班子和個人的思想、工作實際，進行批評與自我批評，明確整改的重點，提出整改的措施。（5）開展民主評議：召開民主評議會議，領(lǐng)導班子及部門中層以上干部在本單位職工大會上進行自我檢查，并對領(lǐng)導班子及副科以上干部個人檢查進行滿意度測評。（6）開展交心談心活動：主要領(lǐng)導要與班子成員交心談心，班子成員要與分管部門中層以上干部交心談心。

3、基本要求：（1）對干部職工的自查材料要進行審查，對檢查不深不夠的要進一步檢查；（2）對領(lǐng)導班子及部門中層以上干部個人的檢查測評滿意度低的，要責成重新檢查；（3）專題民主生活會情況要在一定范圍內(nèi)對黨員干部群眾進行通報。

（三）整頓提高階段

1、時間安排：從4月初開始至4月底結(jié)束，歷時30天左右。

2、主要內(nèi)容：（1）領(lǐng)導班子、部門中層以上干部形成整改承諾書；（2）單位健全規(guī)章制度；（3）對有違紀違法的干部進行嚴肅處理；（4）組織開展整頓活動成效群眾滿意度測評；（5）對領(lǐng)導班子和部門中層以上干部群眾滿意度較低的，經(jīng)組織認定屬實的，要視情節(jié)進行處理。

3、基本要求：（1）領(lǐng)導班子、部門中層以上干部個人的整改措施要在適當范圍內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督；（2）多數(shù)群眾對整頓活動成效不滿意的單位必須及時“補課”。

四、組織領(lǐng)導

開展干部隊伍作風整頓建設(shè)活動，是進一步改進干部作風，全面加強黨的建設(shè)的一項重要任務(wù)。鄉(xiāng)黨委成立了干部隊伍作風整頓建設(shè)領(lǐng)導小組，負責對全鄉(xiāng)整頓建設(shè)活動的領(lǐng)導。同時，鄉(xiāng)級領(lǐng)導要按照分工，切實加強對分管工作所涉及的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設(shè)的指導和督促，做到分工負責，認真負責，負責到底。各黨支部要高度重視，做出具體部署，精心組織實施，加強分類指導，確保思想到位、工作到位、責任落實到位，堅決防止走過場、流于形式，務(wù)求取得實效。

各黨支部、各村（居）委會、鄉(xiāng)屬各部門主要負責同志要切實承擔本地本單位第一責任人的職責；鄉(xiāng)干部作風整頓建設(shè)領(lǐng)導小組要抓好整頓工作的落實，領(lǐng)導小組辦公室負責做好日常具體工作，確保整頓工作取得實效。各級要加強宣傳，通過開辟作風整頓建設(shè)專欄，大力宣傳作風整頓建設(shè)活動的重大意義及先進典型，為作風整頓建設(shè)活動營造良好的輿論氛圍。