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為認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，構(gòu)建新型和諧的勞動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，決定于2006年12月初至2007年春節(jié)前在全市范圍內(nèi)開展以“打造零欠薪城市”為主題的專項(xiàng)行動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

以十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“打造零欠薪城市”的工作目標(biāo)，精心組織，強(qiáng)化措施，認(rèn)真做好清薪維權(quán)工作，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧*的建設(shè)。

二、行動(dòng)目標(biāo)

以“打造零欠薪城市”為工作目標(biāo)，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！保捍_保職工按時(shí)足額領(lǐng)取應(yīng)得工資，確保不發(fā)生新的拖欠，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性事件，確保*的清薪工作走在全省前列。

三、行動(dòng)內(nèi)容

（一）發(fā)起一次倡議。組織*市勞動(dòng)保障5A級(jí)誠(chéng)信示范企業(yè)向全市企業(yè)發(fā)出“打造‘零欠薪城市’，共筑和諧*”的倡議。引導(dǎo)企業(yè)維護(hù)職工合法維權(quán)，促進(jìn)企業(yè)自身良性發(fā)展，形成雙贏局面，努力營(yíng)造出一個(gè)企業(yè)關(guān)心、職工安心、政府放心的誠(chéng)信勞動(dòng)保障用工環(huán)境。

（二）分發(fā)一批宣傳資料。向企業(yè)和職工發(fā)放勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳資料，實(shí)施“三贈(zèng)送”，即送一本法規(guī)匯編、送一本實(shí)用手冊(cè)、送一套規(guī)范文本。通過廣泛宣傳，引導(dǎo)企業(yè)和職工樹立依法經(jīng)營(yíng)、理性維權(quán)的理念，提高我市的勞動(dòng)合同簽訂率，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，規(guī)范工資支付行為，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（三）開展一系列現(xiàn)場(chǎng)咨詢。開展走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)園區(qū)、走進(jìn)寢室、走進(jìn)教室、走進(jìn)辦公室系列咨詢活動(dòng)，拉近與企業(yè)、職工之間的距離。在全市范圍內(nèi)組織開展一次上下聯(lián)動(dòng)、多層次、全方位的大型現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，主會(huì)場(chǎng)設(shè)在市區(qū)，各縣（市、區(qū)）、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)設(shè)立分會(huì)場(chǎng)。

（四）搞好一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦一期企業(yè)勞動(dòng)人事負(fù)責(zé)人參加的勞動(dòng)保障法律法規(guī)培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，幫助企業(yè)及時(shí)了解、掌握勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，規(guī)范企業(yè)用工管理，避免欠薪事件的發(fā)生。

（五）暢通一條舉報(bào)投訴渠道。2007年元旦、春節(jié)期間，繼續(xù)開展欠薪舉報(bào)投訴無休息日活動(dòng)，暢通12333舉報(bào)投訴受理電話，完善清薪綠色通道和快速應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)、處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件。對(duì)拖欠、克扣職工工資的投訴，當(dāng)天受理，當(dāng)天組織調(diào)查，做到“快立案、快查處、快結(jié)案”。

（六）組織一次專項(xiàng)督查。充分發(fā)揮勞動(dòng)保障綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位的作用，開展一次對(duì)企業(yè)工資支付情況的專項(xiàng)督查。督查的主要內(nèi)容是欠薪保障金制度、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度是否落實(shí)；建筑領(lǐng)域禁止違法轉(zhuǎn)包的規(guī)定、施工企業(yè)實(shí)施六項(xiàng)制度是否到位；欠薪預(yù)防和快速應(yīng)急處置機(jī)制是否建立；企業(yè)的工資發(fā)放是否及時(shí)等。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)認(rèn)真解決，做到任務(wù)落實(shí)在基層，矛盾解決在基層，平安鞏固在基層。

（七）表彰一批先進(jìn)典型。對(duì)模范遵守國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī)，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰，引導(dǎo)企業(yè)自覺維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，為*打造“零欠薪城市”品牌作出貢獻(xiàn)。

（八）查處一批問題企業(yè)。對(duì)不按要求報(bào)送書面材料或者瞞報(bào)拖欠、克扣職工工資的用人單位，要依法責(zé)令其改正；拒不改正的，從嚴(yán)查處；對(duì)無故拖欠、克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響差的用人單位，在依法處置的同時(shí)，予以公開曝光。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化務(wù)實(shí)意識(shí)，健全保障機(jī)制。各地各部門要把“打造零欠薪城市”專項(xiàng)治理行動(dòng)，作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作擺上議事日程，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，確保行動(dòng)取得實(shí)效。要進(jìn)一步健全組織保障，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)勞動(dòng)保障聯(lián)席會(huì)議成員單位成員，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。特別要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮基層平臺(tái)的作用。要進(jìn)一步落實(shí)工作措施，切忌形式主義與表面文章，制定詳細(xì)方案，狠抓工作落實(shí)。要進(jìn)一步健全經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)裝備建設(shè)，確保行動(dòng)順利開展。

（二）強(qiáng)化結(jié)合意識(shí)，形成合力機(jī)制。各地要將清薪維權(quán)工作與創(chuàng)建誠(chéng)信企業(yè)、和諧企業(yè)、和諧園區(qū)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，積極促進(jìn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建立健全勞動(dòng)關(guān)系雙方利益協(xié)調(diào)和勞動(dòng)糾紛調(diào)處機(jī)制，規(guī)范企業(yè)用工，引導(dǎo)勞動(dòng)者有序就業(yè)，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，維護(hù)職工的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。要與走訪千家企業(yè)、服務(wù)進(jìn)單位有機(jī)結(jié)合起來，廣泛組織開展上門到企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，積極協(xié)助企業(yè)查找管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工制度，為企業(yè)提供零距離服務(wù)，為職工提供零門檻服務(wù)。要與改善用工環(huán)境、解決企業(yè)用工緊張問題有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步健全制度，改善勞動(dòng)條件，規(guī)范工資支付行為，為農(nóng)民工創(chuàng)造安全、衛(wèi)生、舒適的生活和工作環(huán)境，吸引更多的農(nóng)民工來紹務(wù)工創(chuàng)業(yè)，共同為建設(shè)和諧*、平安*作出貢獻(xiàn)。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地要針對(duì)清薪工作的新情況、新問題，創(chuàng)新工作理念和方法，探索預(yù)防和治理欠薪的新方法、新舉措。在工作機(jī)制上，要從專項(xiàng)治理為主向長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)轉(zhuǎn)變；在工作方式上，要從事后處理為主向事前預(yù)防和事中監(jiān)控管理轉(zhuǎn)變；在工作力量上，要從依靠專兼職監(jiān)察員為主向構(gòu)建多層次全方位監(jiān)管體系轉(zhuǎn)變。要從管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步加強(qiáng)用工管理，建立事先預(yù)防、事中監(jiān)控、事后獎(jiǎng)懲、部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)救助相結(jié)合的“五位一體”的長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到標(biāo)本兼治。