社區(qū)矯正工作意見
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（一）深化司法體制改革的需要。社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是一項刑罰的執(zhí)行活動。當前，我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期，維護社會和諧穩(wěn)定的任務十分繁重。在全區(qū)全面開展社區(qū)矯正工作，把那些不需要、不適宜監(jiān)禁或者繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯放到社區(qū)里，充分利用社會力量有針對性地對其實施矯正，促進其順利回歸和融入社會，對于貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，探索完善中國特色刑罰執(zhí)行制度，降低刑罰執(zhí)行成本，提高刑罰執(zhí)行效率，最大限度地減少不和諧因素，維護社會穩(wěn)定，具有重要意義。
（二）推進依法治國的需要。黨的十八屆三中全會《決定》曾明確提出“健全社區(qū)矯正制度”。在對司法行政工作的重要指示中強調：“社區(qū)矯正已在試點的基礎上全面推進，新情況、新問題會不斷出現(xiàn)。要持續(xù)跟蹤完善社區(qū)矯正制度，加快推進立法，理順工作體制機制，加強矯正機構和隊伍建設，切實提高社區(qū)矯正工作水平?！币虼耍嫱菩猩鐓^(qū)矯正，在原有非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度的基礎上，建立融監(jiān)督管理、教育矯正與社會適應性幫扶為一體的社區(qū)矯正制度，是依法治國、以德治國方略的具體體現(xiàn)，是民主與法制建設到一定階段的必然要求，是推進社會主義法治建設和精神文明建設，促進社會穩(wěn)定、社會進步的一項重要舉措，是社會文明進步的一種方式，是構建社會主義和諧社會的必然要求。
（三）體現(xiàn)以人為本、人性化執(zhí)法的需要。社區(qū)矯正是充分運用社會機制，整合社會資源，加強對緩刑、管制、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行四類對象管理和改造的一條重要途徑。其本質就在于對罪犯進行治理、修復，為罪犯架起再社會化的橋梁。推行社區(qū)矯正，有利于落實黨的改造罪犯政策，提高教育改造工作質量，有利于服刑人員保持與社區(qū)的聯(lián)系，有利于實現(xiàn)刑事司法工作的目的，有利于促進社會和諧。因此，我們應該正確認識社區(qū)矯正在矯正犯罪中的重要作用，大力推行矯正制度，不斷改革完善社區(qū)矯正制度，使社區(qū)矯正產生強大的生命力。
二、進一步規(guī)范社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理，預防脫管、漏管和重新違法犯罪。
（四）依據《社區(qū)矯正實施辦法》相關規(guī)定，結合本區(qū)的實際不斷健全、完善社區(qū)矯正服刑人員的監(jiān)督管理機制，提高監(jiān)督管理質量。確保社區(qū)服刑人員矯正期間再犯罪率控制在0.2%以內。
（五）健全調查評估機制，建立調查評估臺帳。規(guī)范調查評估程序，嚴格落實案件調查評估兩人以上和“回避”規(guī)定，堅持調查評估內容全覆蓋，確保調查評估內容全面、詳實，提高調查評估質量。
（六）牢把“入口關”，杜絕“見人不見檔”、“見檔不見人”、“人檔不符”以及法律文書和送達方式不規(guī)范等現(xiàn)象，從源頭杜絕“脫管”、“漏管”事件發(fā)生。
（七）加強信息化建設。及時、準確、完整的將社區(qū)服刑人員信息錄入《全國社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)》；進一步加強電子定位管理，實時掌握社區(qū)服刑人員活動情況。
（八）認真貫徹落實《社區(qū)矯正執(zhí)法文書格式》、等相關規(guī)定，不斷完善社區(qū)矯正文書檔案管理機制，確保刑罰執(zhí)行文書檔案資料的規(guī)范性和嚴肅性。
（九）根據社區(qū)矯正人員的犯罪類型和表現(xiàn)情況等，不斷完善社區(qū)服刑人員分級分類管理制度，合理配置社區(qū)矯正資源，增強社區(qū)矯正監(jiān)管的科學性、針對性、實效性。
（十）按照相關規(guī)定，著重抓好社區(qū)服刑人員請銷假、居住地變更審批、思想匯報、給予警告和司法獎懲等重點執(zhí)法行為。
（十一）在重要節(jié)日、特殊時段，要對轄區(qū)內服刑人員進行大走訪、大排查，對思想動態(tài)不穩(wěn)定、有重新犯罪可能性的人員等要列為高危監(jiān)管對象，加強跟蹤監(jiān)管，密切關注他們的行蹤，確保所有社區(qū)服刑人員在控制視線范圍內。
三、進一步規(guī)范教育矯正，切實提高教育矯正質量
（十二）科學施行社區(qū)服刑人員分類教育和分階段教育。根據犯罪類型、性別、年齡等情況分類實施公共道德、法律文化、愛國主義、時事政策等教育活動，不斷創(chuàng)新教育方式，突出教育重點，豐富教育內容。把集中教育、個別幫學、老弱病殘送學與上門幫學結合起來，對新納入社區(qū)服刑人員，要使其正確認識社區(qū)矯正，遵守社區(qū)矯正的相關規(guī)定。對即將解除社區(qū)矯正人員，要通過教育幫助其順利回歸社會，實現(xiàn)教育效果的最大化。
（十三）扎實開展社區(qū)服務活動。嚴格落實社區(qū)服刑人員每月8小時以上的社區(qū)服務規(guī)定，結合本地實際，豐富社區(qū)服務形式和內容，對有勞動能力的社區(qū)服刑人員要定期或不定期組織開展社區(qū)服務活動，幫助其修復社會關系，增強社會責任感。
（十四）積極開展心理健康教育和矯治活動。建立健全社區(qū)矯正心理評估機制，2015年完成全覆蓋；不斷探索社區(qū)服刑人員心理矯治的有效途徑，結合社區(qū)服刑人員的心理狀態(tài)和行為特點，有針對性的開展心理訪談、心理輔導和心理矯治等活動，查找心理問題癥結，采取綜合性的干預措施，及時化解心理危機，培養(yǎng)健康的心理和人格。
四、進一步加強社區(qū)矯正隊伍建設，全面提升社區(qū)矯正工作者的能力和水平
（十五）加強隊伍的專業(yè)化建設。積極籌建社區(qū)矯正執(zhí)法大隊；進一步加大社區(qū)矯正培訓力度，切實提高社區(qū)矯正隊伍的執(zhí)法能力和工作水平。
（十六）推進政府購買社區(qū)矯正公共服務，加強對專業(yè)的社區(qū)矯正社會工作者隊伍的培訓和指導。采取培訓、觀摩學習等形式，適時對社區(qū)矯正工作者進行《社區(qū)矯正實施辦法》等相關法律法規(guī)專題培訓，切實提高工作人員的工作能力和業(yè)務素質。
（十七）主動向當地黨（工）委、政府匯報，努力爭取支持，建立社區(qū)矯正志愿者隊伍，切實開展志愿者服務，加強社會工作者和社會志愿者隊伍建設。
（十八）不斷完善社區(qū)矯正工作者警示教育機制，結合黨的群眾路線教育實踐活動，大力開展社區(qū)矯正工作者警示教育活動，切實增強社區(qū)矯正工作者的責任風險意識。
五、進一步加強成員單位的協(xié)調配合，切實抓好社區(qū)服刑人員適應性幫扶工作
（十九）加強與各成員單位的協(xié)調配合，建立社區(qū)矯正工作聯(lián)絡制度，及時通報部門之間的工作信息。加強與公安、法院和檢察院等相關部門的聯(lián)系，努力形成工作合力，社區(qū)矯正工作做到臺賬清、人員管控到位。
（二十）加強與人社、民政、工商、稅務等單位的協(xié)調，建立社區(qū)服刑人員適應性幫扶機制，將符合適應性幫扶的社區(qū)服刑人員納入機制范圍內，幫其解決困難和問題，切實讓其感受到黨委政府的關心，增強感恩社會、服務社會的意識。
（二十一）廣泛動員村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、社會團體、志愿者等各方面力量，切實做好社會適應性幫扶工作。協(xié)調解決社區(qū)服刑人員就業(yè)、就學、最低生活保障、臨時救助、社會保險等問題，為社區(qū)服刑人員安心改造并融入社會創(chuàng)造條件。
六、進一步加強組織領導，確保社區(qū)矯正工作健康發(fā)展
（二十二）始終堅持黨（工）委、政府統(tǒng)一領導，司法行政部門牽頭組織，相關部門協(xié)調配合，社會力量廣泛參與的社區(qū)矯正領導體制和工作機制。要積極向黨（工）委政府匯報，爭取黨政領導的重視和支持，將社區(qū)矯正工作納入黨委政府的議事日程，幫助解決社區(qū)矯正工作中的實際困難和問題。
（二十三）嚴格按照省、市、區(qū)的有關規(guī)定，嚴肅社區(qū)矯正工作紀律，保持工作的嚴肅性和隊伍的純潔性。定期開展社區(qū)矯正工作執(zhí)法監(jiān)督檢查，對存在的問題和不足，要制定措施，限期整改；對工作中玩忽職守、濫用職權等違法違紀行為的，將依法依規(guī)追究責任。
七、進一步強化社區(qū)矯正保障措施
（二十四）落實經費保障。按照省、市、區(qū)有關要求，建立社區(qū)矯正經費的全額保障制度，將社區(qū)矯正工作人員調查評估辦案經費、裝備費等納入區(qū)財政預算，同時建立社區(qū)矯正工作經費動態(tài)增長機制，根據經濟社會發(fā)展情況適時予以提高。
（二十五）強化考核獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把社區(qū)矯正工作納入社會管理綜合治理的考核內容，對考評結果不合格，或因工作措施未落實，出現(xiàn)社區(qū)矯正人員脫管、漏管、重新犯罪等情況的，追究責任人的行政及法律責任。同時要會同區(qū)有關部門定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督查指導社區(qū)矯正工作，通過座談、通報等形式，交流經驗，解決困難，推動工作。
（二十六）做好工作宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要重視做好宣傳工作，充分利用各類媒體，大力宣傳社區(qū)矯正工作的好的經驗和措施辦法，宣傳改造良好的社區(qū)服刑人員的典型案例，為社區(qū)矯正工作開展營造良好的社會氛圍。
