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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持扶貧開發(fā)與人口計(jì)劃生育工作相結(jié)合，通過實(shí)施扶貧到戶的產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目，推動(dòng)“少生快富”工程健康發(fā)展；通過對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困戶從資金、技術(shù)等方面給予特惠扶持，促進(jìn)貧困村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、特惠方式

對(duì)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣貧困村中的計(jì)劃生育貧困戶實(shí)行“三優(yōu)先一提高”特惠扶持7個(gè)扶貧重點(diǎn)縣的貧困村中，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困戶，優(yōu)先安排直接到戶扶貧項(xiàng)目，優(yōu)先安排勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，優(yōu)先安排小額信貸資金，財(cái)政扶貧資金到戶額度高于一般貧困戶30%。

三、對(duì)象確認(rèn)

貧困村按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)扶持對(duì)象，逐步建立健全對(duì)貧困戶的識(shí)別機(jī)制。采取貧困戶申請(qǐng)、組織群眾評(píng)議、村委會(huì)研究、公示公告征求意見等辦法確定扶持對(duì)象。納入扶持范圍的貧困戶，要報(bào)縣扶貧辦審核備案。納入扶持范圍的計(jì)劃生育貧困戶還須縣計(jì)生協(xié)會(huì)審核備案。

四、項(xiàng)目實(shí)施

貧困村要把幫助貧困戶增收作為扶貧工作的中心任務(wù)，做到項(xiàng)目謀劃到戶、資金支持到戶、技術(shù)指導(dǎo)到戶、社會(huì)幫扶到戶。到戶項(xiàng)目要安排市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)小、投資額度小、管理難度小，回報(bào)率較高的種養(yǎng)項(xiàng)目；要安排由龍頭帶動(dòng)、由合作社組織、在專業(yè)小區(qū)實(shí)施的項(xiàng)目。到戶項(xiàng)目的“龍頭企業(yè)帶動(dòng)率、合作組織覆蓋率、專業(yè)小區(qū)產(chǎn)出率”要達(dá)到100%。村委會(huì)根據(jù)年度扶貧計(jì)劃，對(duì)納入扶持范圍的計(jì)生貧困戶，按照財(cái)政扶貧資金高于一般貧困戶的30%組織安排產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

五、組織保障

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。扶貧辦、計(jì)生協(xié)會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，周密安排部署，確保對(duì)計(jì)劃生育貧困戶的特惠落到實(shí)處，引導(dǎo)貧困群眾走少生、優(yōu)生、快富的路子。

二是明確職責(zé)。扶貧辦要根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)貧困村幫助計(jì)劃生育貧困戶選好增收脫貧項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目管理服務(wù)工作；計(jì)生協(xié)會(huì)要做好計(jì)劃生育貧困戶的審核、確認(rèn)，協(xié)助扶貧部門及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。

三是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。扶貧辦、計(jì)生協(xié)會(huì)要建立和完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)情況溝通，共同做好工作。使計(jì)劃生育貧困戶通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持和勞務(wù)技能、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步加快增收步伐，成為脫貧致富的示范帶頭人。