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計(jì)生證明范文第1篇

根據(jù)市政府《*市少年兒童住院及大病門(mén)診醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法》規(guī)定，自*年9月1日起，我市將對(duì)符合計(jì)劃生育政策的少年兒童實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)?，F(xiàn)就在辦理少年兒童醫(yī)療保險(xiǎn)過(guò)程出具計(jì)劃生育證明的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、適用人員

*市戶(hù)籍的少兒，須提供經(jīng)現(xiàn)居住地社區(qū)工作站（居委會(huì)）核驗(yàn)合格的母親的《計(jì)劃生育服務(wù)證》。非*市戶(hù)籍的少兒，須提供現(xiàn)居住地街道計(jì)生工作機(jī)構(gòu)出具的“計(jì)劃生育證明”。

*市戶(hù)籍的少年兒童，母親屬非*戶(hù)籍的，提供現(xiàn)居住地街道計(jì)生工作機(jī)構(gòu)出具的“計(jì)劃生育證明”。

離異或喪偶的男方撫養(yǎng)子女的，母親為49周歲以上的，提供現(xiàn)居住地街道計(jì)生工作機(jī)構(gòu)出具的“計(jì)劃生育證明”（所需材料由各區(qū)具體規(guī)定）。

二、《計(jì)劃生育服務(wù)證》核驗(yàn)程序

（一）所需材料：參保少兒母親《計(jì)劃生育服務(wù)證》、近三個(gè)月本市計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的母親孕情檢查證明。

（二）辦理部門(mén)：現(xiàn)居住地社區(qū)工作站（居委會(huì)）。

（三）辦理程序：參保少兒父母持（一）項(xiàng)規(guī)定材料到辦理部門(mén)填寫(xiě)“計(jì)劃生育服務(wù)證情況核實(shí)表”（見(jiàn)附件）。核實(shí)表情況與服務(wù)證登記情況一致的，由社區(qū)工作站（居委會(huì)）在服務(wù)證“查驗(yàn)記錄”中蓋上核驗(yàn)章。核實(shí)表情況與服務(wù)證登記情況不一致的，應(yīng)提供相關(guān)變動(dòng)情況證明，經(jīng)社區(qū)工作站（居委會(huì)）核實(shí)后在《計(jì)劃生育服務(wù)證》上進(jìn)行變更登記后加蓋核驗(yàn)章。

未辦理《計(jì)劃生育服務(wù)證》的，應(yīng)到戶(hù)籍地社區(qū)工作站（居委會(huì)）辦理。戶(hù)籍地社區(qū)工作站（居委會(huì)）辦理《計(jì)劃生育服務(wù)證》的同時(shí)應(yīng)加蓋核驗(yàn)章。

（四）辦理時(shí)限：申請(qǐng)人提交材料齊全的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理。如需進(jìn)一步核實(shí)情況，可要求申請(qǐng)人提供相關(guān)材料，在材料提交齊全之日起十個(gè)工作日內(nèi)予以辦理。

三、計(jì)劃生育證明出具程序

（一）所需材料：參保少兒母親《流動(dòng)人口婚育證明》（廣東省內(nèi)持《計(jì)劃生育服務(wù)證》）、父母結(jié)婚證、全家戶(hù)口本、母親節(jié)育證明（49周歲以下的已婚人員，提供本市計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施證明；超計(jì)劃生育的，提供本市計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的絕育證明），屬政策外生育的，還須提供社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù)。

（二）辦理部門(mén)：計(jì)劃生育證明由現(xiàn)居住地街道計(jì)生工作機(jī)構(gòu)出具。街道計(jì)生工作機(jī)構(gòu)可委托社區(qū)工作站（居委會(huì)）辦理獨(dú)生子女參保父母的計(jì)劃生育證明。

（三）辦理程序：參保少兒父母持（一）項(xiàng)規(guī)定材料原件及復(fù)印件一套到辦理機(jī)構(gòu)辦理。工作人員核實(shí)原件后留復(fù)印件退原件并受理申請(qǐng)。

（四）辦理時(shí)限：申請(qǐng)人提交材料齊全的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理。如需進(jìn)一步核實(shí)情況，可要求申請(qǐng)人提供相關(guān)材料，在材料提交齊全之日起十個(gè)工作日內(nèi)予以辦理。

計(jì)生證明范文第2篇

辦理計(jì)劃生育證明所需材料1.《計(jì)劃生育服務(wù)證》或《流動(dòng)人口婚育證明》;

2.結(jié)婚證;

3.節(jié)育證明。49周歲以下己婚人員，未育的，需提供近三個(gè)月本市計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的女方查環(huán)查孕證明。屬一孩的，提供近三個(gè)月本市計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的上環(huán)證明。屬二孩或以上的，提供本市計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的絕育證明;

4.下列情況另需提供不同材料：

⑴只生育一個(gè)子女的，提供獨(dú)生子女父母光榮證;

⑵屬于政策外生育的，提供社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù)。

(三)辦理部門(mén)：申請(qǐng)人現(xiàn)居住地街道計(jì)生工作機(jī)構(gòu)。

(四)辦理程序：持上述相關(guān)材料原件及復(fù)印件到街道計(jì)生工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。工作人員核實(shí)原件后留復(fù)印件并受理申請(qǐng)，如對(duì)材料真實(shí)性有疑問(wèn)，可留材料原件進(jìn)一步核實(shí)。

(五)辦理時(shí)限及結(jié)果：提交材料齊全的，應(yīng)即時(shí)辦理。如需進(jìn)一步核實(shí)，可要求申請(qǐng)人提供相關(guān)材料，并自申請(qǐng)人提交材料齊全之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理;需要延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)報(bào)街道計(jì)生工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并及時(shí)通知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的時(shí)間不得超過(guò)10個(gè)工作日。

相關(guān)知識(shí)：辦理計(jì)劃生育證明承諾書(shū)

本人申請(qǐng)辦理 ，謹(jǐn)此承諾：

本人姓名： 性別： 民族：

出生日期： 年 月 日 文化程度： 身份證號(hào)： 戶(hù) 籍 地： 現(xiàn)居住地： 工作單位： 婚姻狀況： 結(jié)婚日期：

生育情況： 其他需說(shuō)明情況：

本人鄭重承諾，以上陳述內(nèi)容全部屬實(shí)，且無(wú)婚育情況遺漏，無(wú)違法生育情況。如本人陳述內(nèi)容與實(shí)際不符，由此產(chǎn)生的一切違法行為和后果，本人愿意按照相關(guān)法律法規(guī)接受處理。

承諾人(簽字按指印)：

聯(lián)系電話：

年 月 日

注：1.其他需說(shuō)明情況指承諾人經(jīng)歷幾次婚姻或生育子女后子女死亡，但仍符合登記條件等特殊情況;無(wú)特殊情況需要說(shuō)明的，請(qǐng)?jiān)诳瞻滋巹澬本€。

2.本承諾書(shū)一式兩份，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)、當(dāng)事人各存一份。

猜你想了解的：《流動(dòng)人口婚育證明》的辦理

(一)辦證條件

離開(kāi)戶(hù)籍所在縣(市)的行政區(qū)域，擬異地居住30日以上，年齡在18周歲至49周歲之間，從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)(探親、訪友、就醫(yī)、上學(xué)、出差等除外)的公民。

(二)辦證機(jī)構(gòu)

流動(dòng)人口戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)劃生育部門(mén)

(三)辦證材料

1、本人的居民身份證;

2、村(居)民委員會(huì)或者所在單位出具的婚育情況證明;

3、本人近期一寸正面免冠照片兩張;

4、已生育子女的，應(yīng)提交由施術(shù)單位或計(jì)劃生育部門(mén)出具的避孕措施情況證明;違法生育的，還應(yīng)當(dāng)提交處理執(zhí)行情況證明。

二、《流動(dòng)人口婚育證明》的查驗(yàn)

持證人到達(dá)現(xiàn)居住地15日內(nèi)，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))或街道交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，接受當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門(mén)的管理，憑證享受計(jì)劃生育部門(mén)提供的服務(wù)。

三、注意事項(xiàng)

1、《流動(dòng)人口婚育證明》有效使用期限為3年。流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在所持《流動(dòng)人口婚育證明》的有效使用期限截止前，到本人戶(hù)籍所在地的發(fā)證機(jī)關(guān)換領(lǐng)新的《流動(dòng)人口婚育證明》。

2、持證人婚育情況發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到現(xiàn)居住地查驗(yàn)機(jī)關(guān)辦理變更登記;并由本人在3個(gè)月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)，或者以其他形式告知原發(fā)證機(jī)關(guān)。

3、暫未辦理《流動(dòng)人口婚育證明》的成年流動(dòng)人口，應(yīng)接受現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道計(jì)劃生育部門(mén)的避孕節(jié)育情況檢查，在6個(gè)月內(nèi)回戶(hù)籍所在地補(bǔ)辦《流動(dòng)人口婚育證明》。補(bǔ)辦期間，由現(xiàn)居住地鎮(zhèn)或街道計(jì)劃生育部門(mén)發(fā)放臨時(shí)《流動(dòng)人口婚育證明》。

計(jì)生證明范文第3篇

[關(guān)鍵詞]生命教育；基本內(nèi)涵；基本特征

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕G44 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕 A 〔文章編號(hào)〕1671-2684（2016）03-0008-04

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學(xué)校是社會(huì)的一面鏡子，社會(huì)發(fā)展中的各種問(wèn)題必然會(huì)不同程度地在學(xué)校教育中顯現(xiàn)出來(lái)?，F(xiàn)今，我國(guó)社會(huì)處在急劇轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各種社會(huì)問(wèn)題空前凸現(xiàn)，青少年在日常生活和學(xué)校教育中暴露出的各種“生命問(wèn)題”也日趨復(fù)雜。因此，現(xiàn)階段在學(xué)校教育中實(shí)施“生命教育”是十分迫切與非常重要的。我國(guó)在2010年頒布的綱領(lǐng)性文件《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020）》中，也把“生命教育”列為教育發(fā)展的戰(zhàn)略主題之一。

一、“生命教育”歷史的簡(jiǎn)要回顧

二戰(zhàn)后，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著一系列嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，人們逐漸失去了對(duì)自然的敬畏和尊重，物欲橫流，精神匱乏。在這樣的社會(huì)背景下，美國(guó)青少年犯罪率急劇上升。為了應(yīng)對(duì)與解決中小學(xué)教育面臨的前所未有的危機(jī)和挑戰(zhàn)，1968年，美國(guó)學(xué)者華特士（J.D.Walters）提出了生命教育思想，并在加州創(chuàng)辦了第一所生命教育學(xué)校――阿南達(dá)智慧生活學(xué)校。他希望通過(guò)“生命教育”來(lái)整合美國(guó)中小學(xué)教育，讓身、心、靈兼?zhèn)涞纳鼞B(tài)度成為教育的新元素，以幫助孩子認(rèn)識(shí)到怎樣的人生才是成功的人生，如何生活才有意義，如何積極面對(duì)人生的各種挑戰(zhàn)并事先作好準(zhǔn)備，等等。之后，美國(guó)的中小學(xué)開(kāi)始出現(xiàn)了死亡教育、生計(jì)教育、品格教育、挫折教育，以及個(gè)性化教育，等等，這些都體現(xiàn)了對(duì)青少年生命的關(guān)注。到1976年，美國(guó)已有1500所中小學(xué)開(kāi)設(shè)了生命教育課程，到20世紀(jì)90年代，美國(guó)中小學(xué)的生命教育已經(jīng)基本普及。 1979年，悉尼成立了第一所“生命教育中心”，目前它已發(fā)展成為一個(gè)國(guó)際性機(jī)構(gòu)，是聯(lián)合國(guó)“非政府組織”中的一員，其基本的宗旨是：防止藥物濫用、暴力與艾滋病。目前該機(jī)構(gòu)已在英國(guó)、美國(guó)、中國(guó)香港、新西蘭、南非、泰國(guó)等國(guó)家和地區(qū)建立了分支機(jī)構(gòu)。此外，日本、英國(guó)、澳大利亞、德國(guó)，以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等也都開(kāi)展了豐富多樣、卓有成效的生命教育。

二、我國(guó)中小學(xué)“生命教育”缺乏的主要表現(xiàn)

據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》《中國(guó)教育報(bào)》在十個(gè)省市的不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年至少有1.6萬(wàn)青少年非正常死亡，意外傷害、自殺等已成為危及青少年生命的重要原因。另外，衛(wèi)生部門(mén)在2007年“世界預(yù)防自殺日”公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有近30%的中學(xué)生在走進(jìn)校門(mén)的那一刻，感到心情郁悶、緊張、厭煩，焦慮甚至恐懼。中小學(xué)“生命教育”缺乏的表現(xiàn)主要有：“生命困頓”現(xiàn)象；自救能力和生存能力弱；青少年生命被漠視；部分青少年沉迷于各種不良網(wǎng)絡(luò)、影視或暴力游戲等；意志薄弱，抗挫折能力差，缺乏必要的應(yīng)挫知識(shí)與抗挫技能；藐視生命，有些青少年既不珍惜自己的生命，也不尊重他人的生命，對(duì)生命缺乏應(yīng)有的敬畏之心，自殺、他殺等極端暴力行徑時(shí)有發(fā)生；熱衷物質(zhì)追求，缺乏終極關(guān)懷，甚至陷入了深深的精神迷惘和意義危機(jī)；自私自利，以自我為“中心”；有些青少年人際交往技能欠缺，不善溝通與交流；中小學(xué)心理健康教育教師的心理疏導(dǎo)知識(shí)與疏導(dǎo)技能欠缺，心理輔導(dǎo)途徑不健全；青春期教育和引導(dǎo)較為缺乏；部分青少年輕視體育鍛煉，體質(zhì)孱弱。 當(dāng)下我國(guó)中小學(xué)“生命教育”較為缺乏的教育現(xiàn)實(shí)，呼喚我們必須在教育過(guò)程中高度重視“生命教育”。

三、“生命教育”的基本內(nèi)涵

中小學(xué)“生命教育”并非一門(mén)固定的課程，而是一項(xiàng)充滿(mǎn)生機(jī)、不斷發(fā)展的教育實(shí)踐活動(dòng)。不同的研究機(jī)構(gòu)和研究人員對(duì)中小學(xué)“生命教育”概念的界定遠(yuǎn)未統(tǒng)一，但其核心思想?yún)s有較高的一致性與共通性。有研究者指出，生命教育就是指導(dǎo)青少年正確認(rèn)識(shí)人的生命價(jià)值、理解生命的真正意義，培養(yǎng)青少年的人文精神，激發(fā)青少年對(duì)終極信仰的追求，滋養(yǎng)他們的關(guān)愛(ài)情懷。也有研究者提出，生命教育是旨在幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)生命、珍惜生命、尊重生命、熱愛(ài)生命，提高生存技能，提升生命質(zhì)量的一種教育活動(dòng)。 以上對(duì)中小學(xué)“生命教育”內(nèi)涵的闡述雖各有側(cè)重，但都體現(xiàn)了“認(rèn)識(shí)生命、珍惜生命、尊重生命、熱愛(ài)生命、提升生命”的基本思想。

四、“生命教育”的基本特征

（一）“生命教育”的現(xiàn)實(shí)性與針對(duì)性

無(wú)論是“生命教育”在歐美各國(guó)的興起，還是在我國(guó)港臺(tái)地區(qū)的發(fā)展，都無(wú)一例外地是為了解決青少年在學(xué)校教育過(guò)程中表現(xiàn)出的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題?！吧逃碑a(chǎn)生的原動(dòng)力即在于拯救失足青少年和解決社會(huì)“頑疾”。社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的各種弊端，及其在學(xué)校教育中的不良反映直接催生了“生命教育”，“生命教育”的內(nèi)容和方式也必然隨著社會(huì)現(xiàn)實(shí)的變化以及學(xué)校教育的需要而不斷發(fā)展?！吧逃钡挠行匀Q于其針對(duì)性，以及教育方式的適切性等。不同人的生命困惑有不同的具體背景和復(fù)雜內(nèi)容，需要具體分析和具體對(duì)待，不能指望用一把鑰匙去打開(kāi)所有的心結(jié)心鎖。生命教育只有直面生存困惑，才能有效轉(zhuǎn)化為困惑者的自我生命理解和自我生存教育，才能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，產(chǎn)生實(shí)際的價(jià)值和意義。 總之，社會(huì)的“現(xiàn)實(shí)缺乏”，以及社會(huì)的發(fā)展需要，直接地影響著“生命教育”的基本內(nèi)容和基本方式等，但“生命教育”并不是完全被動(dòng)地應(yīng)對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)與社會(huì)需要，而是積極主動(dòng)地、創(chuàng)造性地塑造生命、完善生命、提升生命。

（二）“生命教育”的基礎(chǔ)性與根本性

在工具主義與功利主義盛行的當(dāng)下，教育往往表現(xiàn)出極大的盲目與短視，通過(guò)急功近利的教育過(guò)程我們不斷地“復(fù)制”“生產(chǎn)工具”，而不是塑造完美的人性，但人的存在有其內(nèi)在的價(jià)值，人應(yīng)該成為自己的主宰，教育更應(yīng)該關(guān)注完美人性的培植與滋養(yǎng)。因此，我們認(rèn)為“生命教育”具有天然的基礎(chǔ)性與根本性。 從個(gè)體發(fā)展的角度而言，通過(guò)“生命教育”可以完善生命認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)生命意識(shí)，培育各種生存技能，使個(gè)體知曉如何更好地保護(hù)、保全自己的生命，養(yǎng)成積極健康的生活習(xí)慣，形成科學(xué)的生命觀與價(jià)值觀，提升人生修為，弘揚(yáng)生命的意義與價(jià)值，等等?！吧逃辈粌H僅是一個(gè)教育實(shí)踐領(lǐng)域，也是教育的價(jià)值追求，更是現(xiàn)代中小學(xué)教育的深切呼喚。 從社會(huì)發(fā)展的角度而言，個(gè)體的和諧發(fā)展是社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。一個(gè)珍惜、熱愛(ài)自我生命的個(gè)體，才可能把同樣的愛(ài)施與他人，熱愛(ài)、關(guān)心、幫助他人，并與他人和諧相處。更進(jìn)一步而言，一個(gè)珍惜、熱愛(ài)自我生命、積極向上的個(gè)體，才可能把這種對(duì)自我生命的摯愛(ài)擴(kuò)展到整個(gè)人類(lèi)社會(huì)和自然界其他的生命形態(tài)。人類(lèi)和其他一切生命形態(tài)，以及所有的“自然存在”都是自然演化的產(chǎn)物，都有其存在的充分理由。因此，保持一切生命形態(tài)和所有“自然存在”和諧共生是人類(lèi)應(yīng)采取的基本生命態(tài)度。

（三）“生命教育”的階段性與層次性

“生命教育”是伴隨個(gè)體一生發(fā)展的，以應(yīng)對(duì)和解決個(gè)體在發(fā)展過(guò)程中遭遇的各種實(shí)際問(wèn)題為根本宗旨，而在人生的不同階段，個(gè)體需要重點(diǎn)應(yīng)對(duì)與迫切解決的生命問(wèn)題并不相同，因此，“生命教育”體現(xiàn)出一定的階段性與層次性。比如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的生命教育在內(nèi)容設(shè)計(jì)上，盡可能地包含學(xué)生人生整體和其全部生活的歷程。在選擇和設(shè)計(jì)上，依據(jù)生命教育的目標(biāo)，結(jié)合學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)和日常生活事件，引導(dǎo)關(guān)注實(shí)際生活。充分考慮到青少年身心發(fā)展的特點(diǎn)，注重教育的階段性和針對(duì)性?！吧逃钡碾A段性與層次性是由以下基本因素決定的。

第一，“生命教育”內(nèi)容豐富，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，具有明顯的層次性與譜系性。由低到高依次體現(xiàn)為：生命意識(shí)、生存技能、生命精神，等等，并由關(guān)注自我生命、他人生命，逐漸擴(kuò)展到關(guān)注一切生命形態(tài)，思考人與自然的關(guān)系，人與宇宙的關(guān)系，等等。第二，個(gè)體發(fā)展具有一定的差異性與階段性。不同的個(gè)體在生命發(fā)展的不同階段遭遇的生命問(wèn)題與生命困境是不同的，因此，提供相應(yīng)解決之道的“生命教育”自然體現(xiàn)出一定的差異性與階段性。第三，個(gè)體認(rèn)知能力的發(fā)展具有一定的差異性與階段性?！吧逃笔且粋€(gè)內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的教育實(shí)踐活動(dòng)，因此，只能根據(jù)個(gè)體發(fā)展需要，以及個(gè)體認(rèn)知水平等適時(shí)適度地進(jìn)行“生命教育”。因?yàn)橹挥姓嬲灿谡鎸?shí)體驗(yàn)，并被個(gè)體真正理解的“生命教育”才能內(nèi)化為個(gè)體生命的一部分，才能煥發(fā)出真正的生命活力。

（四）“生命教育”的滲透性與體驗(yàn)性

生命知識(shí)的傳授，生命意識(shí)的熏陶，生存技能的培育，健康的生活習(xí)慣的養(yǎng)成，以及積極的生命態(tài)度和科學(xué)的生活方式的形成可能需要一定的“說(shuō)教”，但光有“說(shuō)教”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們要在日常生活和學(xué)校教育中時(shí)時(shí)、處處滲透“生命教育”。比如通過(guò)日常生活，既可以引導(dǎo)學(xué)生感受生命的平凡與艱辛，也可以引導(dǎo)學(xué)生領(lǐng)悟生命的堅(jiān)韌與偉大。語(yǔ)文學(xué)科中蘊(yùn)含著豐富的“生命教育”因子，歷史中潛藏著眾多的“生命教育”礦藏，數(shù)學(xué)中也處處閃耀著堅(jiān)忍不拔的人性光芒與求真務(wù)實(shí)的理性精神。但由于現(xiàn)今教育過(guò)程的急功近利，我們對(duì)這些“生命教育”的寶貴素材往往視而不見(jiàn)。美國(guó)中小學(xué)的“生命教育”以滲透式為主，很多內(nèi)容并沒(méi)有形成獨(dú)立的科目，而是與其他學(xué)科結(jié)合起來(lái)的，比如死亡教育是與健康教育結(jié)合起來(lái)進(jìn)行的，而環(huán)境教育、個(gè)性化教育、挫折教育等內(nèi)容也都是滲透在平時(shí)的教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中。

美國(guó)中小學(xué)以滲透式為主的“生命教育”方式無(wú)疑對(duì)我國(guó)具有重要的借鑒作用與啟發(fā)意義?！霸诮逃龑W(xué)領(lǐng)域，體驗(yàn)更注重主體對(duì)客體的理解并產(chǎn)生的情感活動(dòng)。簡(jiǎn)單而言，體驗(yàn)是指由身體性活動(dòng)與直接經(jīng)驗(yàn)而產(chǎn)生的感情和意識(shí)”，生命體驗(yàn)的基本特點(diǎn)是：真實(shí)性、獨(dú)特性、深刻性。學(xué)校和班級(jí)特定的教育情境，包括物質(zhì)情境、文化情境、人際情境等，對(duì)學(xué)生起著潛移默化的“教化”作用。因此，在教育過(guò)程中，應(yīng)該多創(chuàng)造一些適合學(xué)生體驗(yàn)“生命教育”的情境，讓學(xué)生進(jìn)一步靠近與感悟“生命教育”?！吧逃辈粌H是知識(shí)的習(xí)得和知識(shí)體系的建構(gòu)，更重要的是把它內(nèi)化為學(xué)生身心的一部分。

（五）“生命教育”的靈活性與多樣性

“生命教育”的內(nèi)容和方式是靈活而多樣的，并沒(méi)有完全固定的教育內(nèi)容與教育方式可供依循，教師可以根據(jù)教育需要?jiǎng)?chuàng)造性地進(jìn)行“生命教育”。

“生命教育”的取向是多元的，有情感教育、生存教育、挫折教育、和諧教育、感恩教育、責(zé)任教育、死亡教育、終身教育等多種取向。

“生命教育”的方式是多樣的。美國(guó)的“生命教育”以專(zhuān)門(mén)的課堂教學(xué)以及與其他學(xué)科的滲透為主，并適當(dāng)結(jié)合形式多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在通過(guò)課程實(shí)施“生命教育”的過(guò)程中，提出并實(shí)踐了閱讀指導(dǎo)法、親身體驗(yàn)法、模擬想象法、欣賞討論法、隨機(jī)教學(xué)法，等等。通過(guò)課程實(shí)施“生命教育”，不管采取什么方法，最主要的是引導(dǎo)學(xué)生去思考他們自身的經(jīng)驗(yàn)，因此，生命教育主題的設(shè)計(jì)應(yīng)盡量生活化、具體化，并以活動(dòng)為載體，以體驗(yàn)和分享為關(guān)鍵?！吧逃睉?yīng)將體驗(yàn)與思考并重，實(shí)踐與內(nèi)化相伴，在實(shí)施“生命教育”的過(guò)程中應(yīng)突出生命彼此的感染性、帶動(dòng)性和影響性。

（六）“生命教育”的整體性與系統(tǒng)性

人的發(fā)展過(guò)程是一個(gè)生理與心理等共同發(fā)展的復(fù)雜過(guò)程，因此以人的和諧發(fā)展為根本宗旨的“生命教育”不應(yīng)該是片段化的，而應(yīng)該具有整體功能與系統(tǒng)特征。

首先，“生命教育”的內(nèi)容具有整體性與系統(tǒng)性。“生命教育”的內(nèi)容由低到高依次體現(xiàn)為：生命意識(shí)、生存技能、生命精神等，并由關(guān)注自我生命與他人生命，逐漸擴(kuò)展到關(guān)注一切生命形態(tài)，思考人與自然的關(guān)系，人與宇宙的關(guān)系，等等。其次，“生命教育”的過(guò)程具有長(zhǎng)期性與系統(tǒng)性。它與一個(gè)個(gè)生命個(gè)體相伴相生，也與整個(gè)人類(lèi)社會(huì)相伴相生。再次，“生命教育”的方式具有多樣性。社會(huì)生活、學(xué)科教育、綜合課程、專(zhuān)門(mén)課程、主題活動(dòng)、專(zhuān)題展覽，以及參觀游覽、社會(huì)實(shí)踐等都包含著豐富的“生命教育”素材，也是進(jìn)行“生命教育”的重要媒介與重要方式。在進(jìn)行“生命教育”的過(guò)程中，并不應(yīng)囿于某個(gè)或某些教學(xué)媒介與教學(xué)方式，而應(yīng)根據(jù)教學(xué)的實(shí)際需要，綜合運(yùn)用多種教學(xué)媒介與教學(xué)方式。最后，“生命教育”的實(shí)施力量具有多元性。學(xué)校是“生命教育”的主陣地，家庭和社會(huì)也是“生命教育”的重要場(chǎng)所，只有學(xué)校、家庭和社會(huì)達(dá)成共識(shí)，形成教育合力，才能凝聚成“生命教育”的巨大能量。政府還可通過(guò)建立多級(jí)生命教育管理網(wǎng)絡(luò)，充分利用教育資源，加強(qiáng)政府與學(xué)校、家庭、社區(qū)以及社會(huì)媒體的緊密合作，加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作，并動(dòng)員各種非政府組織、基金會(huì)以及其他社會(huì)力量的廣泛參與，從而讓全社會(huì)共同擔(dān)負(fù)起生命教育的職責(zé)。

（七）“生命教育”的長(zhǎng)期性與長(zhǎng)效性

“生命教育”是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，它伴隨個(gè)體發(fā)展的一生。當(dāng)一個(gè)嬰兒在襁褓中牙牙學(xué)語(yǔ)之際，“生命教育”就已經(jīng)拉開(kāi)了序幕，當(dāng)他（她）成為垂垂老者之時(shí)，“生命教育”依然在進(jìn)行。人生在世，不能為活著而活著，而應(yīng)該從生命的起源、誕生、成長(zhǎng)、成熟、衰老以至死亡中探尋生命的真諦，從而更加珍惜生命的來(lái)之不易，也更能坦然面對(duì)生命的去之匆匆。 單就學(xué)校教育而言，“生命教育”也應(yīng)是時(shí)刻不容忽視的重要內(nèi)容。正是由于不少教育者對(duì)“生命教育”的長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在教育過(guò)程中對(duì)“生命教育”的忽視，認(rèn)為“生命教育”不急于一時(shí)，即使今天不進(jìn)行“生命教育”也不影響學(xué)生今后的發(fā)展?！吧逃钡挠行约润w現(xiàn)在學(xué)生當(dāng)下的發(fā)展上，比如學(xué)生對(duì)生命的認(rèn)識(shí)是否正確，對(duì)生命的態(tài)度是否積極，學(xué)生的生命行為是否可取，是否養(yǎng)成了健康的生活習(xí)慣，是否建立了科學(xué)的生命觀，等等?！吧逃钡挠行愿w現(xiàn)在學(xué)生今后長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展上。一個(gè)健康樂(lè)觀、奮發(fā)有為的人，其勃勃的生命“正能量”正是長(zhǎng)期、正面、積極的“生命教育”的必然結(jié)果。而一個(gè)消極悲觀的人，其黯淡的生命之光，也必然與其長(zhǎng)期所受的各種不良影響密切相關(guān)。從更為宏觀的角度而言，青少年違法犯罪人數(shù)的減少，積極向上風(fēng)氣的形成，以及社會(huì)狀況的改善等無(wú)不與有效的“生命教育”密切相關(guān)。

（八）“生命教育”的社會(huì)性與文化性

在不同的社會(huì)和不同的文化背景下，“生命教育”需要應(yīng)對(duì)與解決的各種問(wèn)題既表現(xiàn)出一定的一致性，也必然具有更大的差異性。比如，有些西方國(guó)家的“生命教育”強(qiáng)調(diào)生理健康，與青少年吸毒、艾滋病等泛濫有一定關(guān)系。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的“生命教育”雖然源于預(yù)防學(xué)生自殺等極端事件，但“生命教育”的推廣卻并未因此而偏重于“自殺防治”的主題，而是以匡正社會(huì)風(fēng)氣、提升全民生活品質(zhì)與社會(huì)價(jià)值重建為目標(biāo)，偏重于倫理道德教育。當(dāng)然，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)面臨的社會(huì)問(wèn)題與教育問(wèn)題并不是單一的，而是多元的、錯(cuò)綜復(fù)雜的，“生命教育”的實(shí)施取向也不再單一化，而是走向多種取向的綜合。 我們應(yīng)該積極吸取、合理借鑒其他國(guó)家或地區(qū)開(kāi)展“生命教育”的成功經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需要，以及現(xiàn)階段中小學(xué)教育過(guò)程中暴露出的亟待解決的生命問(wèn)題，立足于我們的社會(huì)現(xiàn)實(shí)與文化傳統(tǒng)，不斷實(shí)踐，積極創(chuàng)新“生命教育”的內(nèi)容和“生命教育”的方式。

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計(jì)生證明范文第4篇

有關(guān)專(zhuān)家說(shuō)：這是醫(yī)學(xué)和生命的一個(gè)奇跡。

癌癥突襲美滿(mǎn)之家

在重慶機(jī)械研究所從事半導(dǎo)體的李曉一家過(guò)著小百姓的安樂(lè)日子：夫妻恩愛(ài)，兒女孝順，完美無(wú)缺。這種良好的家境一直持續(xù)到上世紀(jì)90年代初。

1991年，厄運(yùn)悄然而至。9月的一天，李曉的妻子馬淑群突然感到腹痛，吃藥無(wú)效，他決定陪妻子到醫(yī)院去檢查。妻子檢查那天，站在門(mén)外等待結(jié)果的李曉見(jiàn)進(jìn)去的病人都出來(lái)了，卻很久不見(jiàn)妻子出來(lái)。相熟的醫(yī)生悄悄地問(wèn)他，怎么現(xiàn)在才來(lái)?病灶已呈菜花狀了，恐怕是癌。李曉頓時(shí)嚇了一跳，但他不相信這是真的。

第二天，李曉背著妻子把檢查過(guò)的結(jié)腸切片拿到重慶醫(yī)科大學(xué)化驗(yàn)，得到的結(jié)果猶如晴天霹靂――結(jié)腸癌。

10月1日，馬淑群被推進(jìn)了手術(shù)室，手術(shù)進(jìn)行了將近8個(gè)小時(shí)，切除癌變的組織達(dá)4厘米×8厘米。20多天后，馬淑群被轉(zhuǎn)到康復(fù)病房，李曉這才松了一口氣，但為了鞏固手術(shù)，還得化療。

為了照顧妻子，李曉按時(shí)退休，按他的身體和學(xué)識(shí)，完全可以再干上幾年。為了讓妻子多活幾年，他認(rèn)為這樣值得。他堅(jiān)持一個(gè)道理，手術(shù)后的癌癥病人只要營(yíng)養(yǎng)好，抵抗能力強(qiáng)，便可渡過(guò)難關(guān)……

1994年，李曉陪妻子到醫(yī)院做檢查，熟悉的同事見(jiàn)面第一句話是：“你居然還活著!”58歲的李曉聽(tīng)到這些樂(lè)滋滋的。馬淑群告訴筆者，她能活到今天本來(lái)就是個(gè)奇跡，這個(gè)奇跡離不開(kāi)老伴。

在馬淑群患病期間，樂(lè)觀的李曉仍像模像樣地為長(zhǎng)大成人的兒女們操辦了婚事。女兒李駿華的丈夫是無(wú)線電四廠的工人，兒子李震東的妻子在重棉一廠上班。盡管用去了老李所有的積蓄，但他一點(diǎn)也不后悔。

但后來(lái)發(fā)生的事卻把李曉逼上了絕境。

兒女相繼與癌“結(jié)緣”

2001年5月，女兒李駿華感到胃痛，到七院看過(guò)但沒(méi)有效果。6月5日，李曉親自帶女兒到重醫(yī)附一院檢查，遇到的情形竟然和10年前陪妻子檢查的情形一模一樣：胃癌!天啦!李曉簡(jiǎn)直不敢相信檢查結(jié)果是真的!

為了讓女兒去做手術(shù)，李曉反復(fù)給她做工作，望著瘦瘦的慈父，李駿華不忍心再去“折磨”他，于是含淚咬牙同意做手術(shù)，但這時(shí)李家已是一貧如洗，沒(méi)有一分積蓄，李曉托朋友四處借錢(qián)，女婿也四處借錢(qián)。6月19日，他們終于湊齊了12000元手術(shù)費(fèi)。李駿華60％的胃被切除掉，在化療過(guò)程中多次出現(xiàn)險(xiǎn)情，她的白細(xì)胞下降到1 000至1 200。在李駿華病情最危重時(shí)，李曉通宵守著女兒，不讓其他人守候。

李曉做夢(mèng)也沒(méi)想到，又一個(gè)不幸的事正等著他。

同年8月25日凌晨5時(shí)許，住在巴南堤墳的兒媳婦給李曉打來(lái)電話說(shuō)李震東病了。李曉立刻趕到堤墳，有一段沒(méi)通公路，年邁的李曉背著兒子走了很長(zhǎng)一段小路才將其送到醫(yī)院。李震東發(fā)病時(shí)口吐白沫，大小便失禁，唾液橫流。送到醫(yī)院不久，李震東竟出奇地恢復(fù)了平靜，對(duì)剛才發(fā)生的事一概不知，正準(zhǔn)備起身回家，當(dāng)過(guò)護(hù)士的馬淑群感到事情并不那么簡(jiǎn)單，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)觀察。中午12時(shí)許，李震東再次發(fā)病，經(jīng)CT檢查，李震東患的是腦癌。死神再次降臨到李曉一家的頭上。

相互勉勵(lì)誰(shuí)都不能少

在回家借錢(qián)的途中，李曉碰見(jiàn)了昔日的朋友，問(wèn)他兒子怎么樣，李曉一下子就像孩子一樣地痛哭起來(lái)。借錢(qián)已是件很難的事，李曉決定變賣(mài)房子為兒女們治病，李曉住的房子有60多平方米，是廠里的舊房子，李曉找到銀行要求以房產(chǎn)做抵押貸款，但銀行稱(chēng)政策不允許。沒(méi)有辦法，兒子還躺在病床上急需手術(shù)。萬(wàn)般無(wú)奈之際，李曉找兒子工作的單位宗申集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，找自己昔日的親戚朋友，得到一些援助。

8月29日，醫(yī)院對(duì)李震東進(jìn)行了手術(shù)。

9月19日，所有的錢(qián)花光了，李震東不得不轉(zhuǎn)院至花溪醫(yī)院，以降低標(biāo)準(zhǔn)治療，這時(shí)，李震東的女兒出生不到8個(gè)月。待病情稍微得到控制后，李曉將兒女們都接回家護(hù)理。這樣便可以同時(shí)照顧3個(gè)病人，李曉成了家中惟一的護(hù)士，女婿和兒媳婦都有工作，李曉便挑起了護(hù)理3人的擔(dān)子。

一家3個(gè)癌癥病人本身就不多見(jiàn)，可幾個(gè)癌癥病人在缺醫(yī)少藥的情況下能活到現(xiàn)在更是一個(gè)奇跡，李曉到底用了什么妙方來(lái)挽留親人的生命?

日前的一個(gè)下午，筆者走進(jìn)位于李家沱馬王坪后街李曉女兒的家，迎面撲來(lái)一陣藥味，但兩室一廳的房子顯得非常潔凈，廚房里的鋁鍋里正冒著熱氣，鍋里放著核桃樹(shù)皮和雞蛋，李震東戴著帽子，穿著牛仔褲坐在沙發(fā)上，神志很清醒，非常客氣地招呼記者。戴著眼鏡的李駿華則坐在一旁打毛衣，在餐桌旁邊的墻上，書(shū)寫(xiě)著一張“一個(gè)都不能少”的字幅。字跡雖不算好，但李駿華說(shuō)是父親要她寫(xiě)的，全家人要用它來(lái)共勉。

李曉告訴筆者，自從回到家后，日常的治療基本停止了，只服一些簡(jiǎn)單的藥物，自從兒女們患上癌癥后，李曉采用老伴生病時(shí)常用的草藥白花蛇舌草加半枝蓮泡水喝，一直未間斷。此外，他們還“發(fā)明”了偏方：用核桃樹(shù)的皮、枝、根、葉等煮雞蛋，每次煮4個(gè)小時(shí)后方食用，有利于去淤化血，有一定的效果。目前3人病情都較為穩(wěn)定，一時(shí)不會(huì)有大的危險(xiǎn)。

李曉每天的一項(xiàng)工作是給孩子們和老伴“減壓”，卸掉思想包袱，李曉對(duì)他們說(shuō)：你越怕它(指癌癥)，它便越不怕你。李曉還給老伴和孩子們找回刊有中國(guó)專(zhuān)家6年之內(nèi)攻破癌癥新聞的雜志，給他們打氣，一定要渡過(guò)這道難關(guān)。

除此之外，李曉每天還有一項(xiàng)工作便是陪兒子下棋，令人吃驚的是，得了腦癌的兒子居然勝多負(fù)少，讓他感到十分欣慰。

李駿華說(shuō)，知道自己的病情后，真的想放棄治療，但看到60多歲的父親和丈夫執(zhí)著地努力，也放心不下哥哥和母親，還有7歲的孩子。既然不幸落到了一家人頭上，大家只有相互鼓勵(lì)，一起來(lái)戰(zhàn)勝病魔。原來(lái)心里很緊張，現(xiàn)在一切都很坦然了。即便某一天有一個(gè)人突然離去，大家仍會(huì)相依為命。兩年多來(lái)，大家還沒(méi)出什么意外，希望老天給我們一個(gè)機(jī)會(huì)，父親太不容易了。

李震東告訴筆者，他有很久沒(méi)看到自己的女兒了，很想女兒，妻子也很不容易，病情到了這個(gè)程度，他什么事情都可以接受，為了父母和妹妹，他會(huì)活好每一天。

馬淑群經(jīng)過(guò)10余年的癌癥考驗(yàn)，眼睛已不太好，只能看清一兩米遠(yuǎn)。盡管如此，在兒子病情加重時(shí)還要給兒子喂藥。在死神沒(méi)有降臨之前，李家照樣過(guò)著平常人的日子，柴米油鹽安排得井井有條。

堅(jiān)強(qiáng)老人的兩點(diǎn)要求

今年大年初二，湖北襄樊一個(gè)名叫李銀杉的人打電話到李家，詢(xún)問(wèn)李家3個(gè)病人的情況，之后寄了1 000元錢(qián)以表心意。李曉十分感動(dòng)，他買(mǎi)了明信片寄給李銀杉向他表示新春的祝賀。

凡收到捐款，李曉都要寄一張明信片以表謝意，并且每年都要寄。李曉說(shuō)，他目前只能用這種方式表達(dá)深情，直到他不在人世。

李曉告訴筆者，他希望在有生之年能夠看到兒女們好轉(zhuǎn)起來(lái)的那一天，他們的生命比自己的生命顯得更加重要，畢竟他們還很年輕。為了分散自己的“注意力”，李曉有時(shí)也到樓下同街坊鄰居打點(diǎn)小麻將，到樓上種點(diǎn)花草。

在李曉女兒家的廚房里，放了各種用來(lái)盛藥的瓶瓶罐罐，一只鋁鍋因長(zhǎng)期熬藥熏得焦黑。櫥柜上一字排開(kāi)4個(gè)不同的碗，李家的廁所里放著3個(gè)水桶，李曉解釋說(shuō)為了節(jié)約用水，輪流使用，洗菜的水用來(lái)拖地，拖地后再盛到另一只桶里沖洗廁所，循環(huán)使用。

計(jì)生證明范文第5篇

[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護(hù) 生態(tài)文明 政府職能 生態(tài)問(wèn)責(zé)

一、地方政府在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用

地方政府的積極作為有利于應(yīng)對(duì)日益凸顯的生態(tài)危機(jī)。伴隨著工業(yè)文明創(chuàng)造的巨大物質(zhì)財(cái)富，我們也面臨著生態(tài)環(huán)境惡化、資源枯竭的困境。而生態(tài)問(wèn)題往往又是跨越了行政區(qū)劃的界限向周邊、向全球蔓延，所以，生態(tài)危機(jī)靠一己之力很難應(yīng)對(duì)。地方政府就承擔(dān)著這種不可推卸的責(zé)任，一方面要能夠協(xié)調(diào)本地的關(guān)系和資源，另一方面要積極地投入到區(qū)域的交流與合作當(dāng)中。

其次，地方政府積極投入到生態(tài)文明建設(shè)中有利于樹(shù)立政府的誠(chéng)信力。政府的誠(chéng)信力來(lái)自于權(quán)力運(yùn)行的合法性和有效性。地方政府不僅要有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的謀略，更應(yīng)該有保護(hù)環(huán)境的遠(yuǎn)見(jiàn)；不僅要把經(jīng)濟(jì)作為地方發(fā)展的支柱，更要把人民的福址當(dāng)做發(fā)展的終極目標(biāo)，這就要求地方政府要能夠統(tǒng)籌兼顧，在發(fā)展的速度和質(zhì)量上謀求平衡。只有實(shí)現(xiàn)了平衡，發(fā)展才可持續(xù)，政府的合法性資源才不會(huì)枯竭。

第三，地方政府積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)符合公平正義的要求。政府在生態(tài)文明建設(shè)中的積極出手就是為了補(bǔ)救在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的發(fā)展不平衡問(wèn)題。特別在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接過(guò)程中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府更要從生態(tài)高于一切的高度，積極融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大潮中，而不是被動(dòng)地用過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，以犧牲資源為代價(jià)換來(lái)地方的短期發(fā)展。所以欠發(fā)達(dá)地區(qū)提出的“跨越式發(fā)展”不是追求經(jīng)濟(jì)的盲目冒進(jìn)，而是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)背景下謀求可持續(xù)發(fā)展。

二、地方政府在生態(tài)文明建設(shè)中的主要任務(wù)

1、環(huán)境的保護(hù)

事實(shí)也證明人只有在不斷適應(yīng)環(huán)境的過(guò)程中才能夠獲取更多發(fā)展資本，環(huán)境條件本身就是一種生產(chǎn)力。它滿(mǎn)足了人類(lèi)更好生存的可能，也讓人類(lèi)在改造自然的同時(shí)不斷地改造著自己。所以，進(jìn)入了新的文明階段，我們要改變的不是環(huán)境，而是要改變對(duì)待環(huán)境的態(tài)度。政府應(yīng)該在維護(hù)環(huán)境上發(fā)揮主導(dǎo)的作用，不管是戰(zhàn)略上的安排，還是措施上的跟進(jìn)，都應(yīng)該體現(xiàn)環(huán)境友好型社會(huì)的本質(zhì)要求。通過(guò)戰(zhàn)略合作、規(guī)劃布局、技術(shù)的創(chuàng)新、生產(chǎn)、生活方式的改變讓我們與環(huán)境更好地相處。在保證環(huán)境可持續(xù)的同時(shí)保證人類(lèi)的永續(xù)發(fā)展。

2、資源的開(kāi)發(fā)

有實(shí)力的國(guó)家通過(guò)各種方式拓展自身的全球能源戰(zhàn)略；有思路的地方政府也在通過(guò)各種振興計(jì)劃讓本地資源得到最大程度的開(kāi)發(fā)和利用。但我們?cè)谧非蟾呱钇焚|(zhì)的同時(shí)，往往也把自己推向了資源匱乏的邊緣。所以地方政府在發(fā)展中如果缺乏保護(hù)的意識(shí)，在巨大需求的拉動(dòng)下，必然會(huì)對(duì)資源造成毀滅性的破壞。特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于發(fā)展比較滯后，各種大的工業(yè)還沒(méi)有對(duì)該地區(qū)造成破壞，資源豐富既成了優(yōu)勢(shì)，也會(huì)在地方發(fā)展的強(qiáng)烈沖動(dòng)下變成一種劣勢(shì)。因?yàn)槁訆Z資源的嗅覺(jué)無(wú)處不在，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往又缺乏提升資源利用的核心技術(shù)和改善環(huán)境的資金技術(shù)保障，如果地方政府用粗放型的發(fā)展模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，那么落后的地方不僅得不到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，還會(huì)撼動(dòng)基本的生存條件。

3、權(quán)益的平衡

當(dāng)我們今天不得不面對(duì)“全球變暖”給全世界帶來(lái)的“蝴蝶效應(yīng)”的時(shí)候，其實(shí)每個(gè)人都應(yīng)該意識(shí)到，地球就是一個(gè)小小的村落，任何一個(gè)地方的風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)影響到其他地方。在進(jìn)入了“后哥本哈根時(shí)代”之后，不同的國(guó)家主體在全球生態(tài)責(zé)任上進(jìn)行著激烈的博弈，這種博弈既是對(duì)自身發(fā)展空間的爭(zhēng)取，也是對(duì)政府生態(tài)職能的重新定位。發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家提供技術(shù)和資金扶持，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該主動(dòng)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，不能再重新走上“先污染后治理”的老路，因?yàn)闅夂蚴窍胪ǖ模匀皇窍嗌?，一旦自然環(huán)境遭到毀滅性的破壞，它將不可修復(fù)。

三、地方政府在生態(tài)文明建設(shè)中職能轉(zhuǎn)變不到位

1、生態(tài)文明建設(shè)中政府職能缺位的現(xiàn)象

（1）監(jiān)管缺失。長(zhǎng)期以來(lái)，政府職能的重心都放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，固然在經(jīng)濟(jì)上取得了輝煌成績(jī)，但環(huán)境卻承載了巨大的壓力。造成在技術(shù)改進(jìn)，治污投入上缺乏動(dòng)力；另一方面也說(shuō)明我國(guó)當(dāng)前政府政績(jī)考評(píng)體系的不合理。在GDP 掛帥的各種考核體系中，各級(jí)政府為抬高政績(jī)， 追求GDP 增長(zhǎng)， 往往置生態(tài)文明建設(shè)職能于不顧， 使生態(tài)環(huán)境付出了巨大代價(jià)。

（2）缺乏合作。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)涉及面廣、運(yùn)作機(jī)制復(fù)雜的系統(tǒng)工程。環(huán)境本身具有公共資源屬性、外部性、空間外延性， 這就決定了區(qū)域環(huán)境保護(hù)的整體性。比如一條河流可能涉及幾個(gè)省，甚至幾個(gè)國(guó)家，但是在行政區(qū)劃的限制下，各級(jí)政府缺乏合作交流的平臺(tái)，很多環(huán)境問(wèn)題一旦跨區(qū)域，只是通過(guò)一些臨時(shí)組織進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理，缺乏長(zhǎng)效監(jiān)管和處置的機(jī)制。

（3）立法滯后。法制是生態(tài)文明建設(shè)職能運(yùn)行的直接依據(jù)。但政府在環(huán)境行政立法上還存在配套立法進(jìn)展緩慢、環(huán)境法規(guī)滯后于社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題， 給生態(tài)文明建設(shè)職能的執(zhí)行帶來(lái)障礙。首先表現(xiàn)為內(nèi)容上的難以適應(yīng)。環(huán)保部門(mén)作為主要的職能部門(mén)在治理環(huán)境問(wèn)題上通常表現(xiàn)為缺乏獨(dú)立性，治理手段單一，在保障保障經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的大前提下，很難獨(dú)立地行使監(jiān)管職責(zé)；最后表現(xiàn)為法律之間重合和打架的情況。

2、生態(tài)文明建設(shè)中政府職能越位的現(xiàn)象

（1）暗箱操作。暗箱操作反映出的是政府與市場(chǎng)的關(guān)系不清，反映的是程序設(shè)置上的不規(guī)范，也反映出對(duì)政府監(jiān)督的無(wú)力，這顯然是不利于多元主體共同參與生態(tài)文明建設(shè)的。畢竟政府的專(zhuān)業(yè)性并不是十全十美，而政府的控制力也不是所向披靡。所以要構(gòu)建一個(gè)有利于生態(tài)文明建設(shè)的大環(huán)境，政府要打破信息不對(duì)稱(chēng)造成的決策失誤；要打破程序缺乏造成的權(quán)力濫用；要打破責(zé)任體系不完善造成的問(wèn)責(zé)疲軟。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，這既體現(xiàn)了政府在管理上的自信，也是推動(dòng)社會(huì)不斷進(jìn)步的動(dòng)力。因?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)與每個(gè)人息息相關(guān)，所以公開(kāi)應(yīng)該成為一種常態(tài)。

（2）脫離民意。政府直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)，替代企業(yè)決策發(fā)展策劃和經(jīng)營(yíng)，替代市場(chǎng)分配資源，替代法制管理經(jīng)濟(jì)，短期行為泛濫，比如引進(jìn)一些高污染、高能耗企業(yè)，違法違規(guī)出臺(tái)優(yōu)惠政策；重引進(jìn)、輕服務(wù)，各級(jí)政府拼命地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和稅收增長(zhǎng)，經(jīng)常為了增長(zhǎng)而犧牲環(huán)境、生態(tài)，甚至犧牲部分民眾的權(quán)利。隨意以政府的名義為某些市場(chǎng)主體的交易活動(dòng)提供擔(dān)保，濫用政府的財(cái)政信用等等這些情況反映的就是對(duì)民意的漠視。

（3）朝令夕改。任何的決策只有具備了穩(wěn)定性才能發(fā)揮它的指引作用，也才能讓老百姓對(duì)政府的行為有足夠的信賴(lài)。但是現(xiàn)實(shí)中由于受領(lǐng)導(dǎo)任期制和政績(jī)考評(píng)體系的限制，任期內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)大部分都希望在政績(jī)上實(shí)現(xiàn)短平快，從而造成效果上的轟動(dòng)性。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)通常需要出其不意、另辟蹊徑，這就導(dǎo)致政令上的朝令夕改，政策缺乏連貫性，使得管理和執(zhí)行中出現(xiàn)了很多的隱患。這種隱患小了說(shuō)造成決策與執(zhí)行的脫節(jié)，出現(xiàn)“上有政策下有對(duì)策”的情況；從大的來(lái)講就可能造成不可修復(fù)的錯(cuò)誤。特別是在生態(tài)領(lǐng)域，如果缺乏科學(xué)的態(tài)度，進(jìn)行任意決策，破壞的不僅是人類(lèi)社會(huì)的文明，也會(huì)對(duì)整個(gè)自然系統(tǒng)造成致命的傷害。

3、生態(tài)文明建設(shè)中政府職能錯(cuò)位的現(xiàn)象

（1）土地財(cái)政。分稅制之后地方稅源大幅縮減，地方政府需要尋求新的財(cái)源和拓展新的發(fā)展空間來(lái)保障地方的發(fā)展，土地因?yàn)槠湎∪毙院涂赏卣剐员毁x予了這一歷史的使命。但是當(dāng)這一特殊財(cái)源被開(kāi)發(fā)出來(lái)之后，地方政府在謀求地方政績(jī)的沖動(dòng)和巨大的經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，對(duì)土地的依賴(lài)變得越來(lái)越強(qiáng)烈，城市建設(shè)向農(nóng)村蔓延的趨勢(shì)日趨明顯。土地的過(guò)度開(kāi)發(fā)和城市的過(guò)度消耗，讓土地的生態(tài)功能弱減；也讓地方政府樂(lè)于對(duì)土地的巨額回報(bào)坐享其成，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏積極性；對(duì)本地企業(yè)的培養(yǎng)缺乏耐心；對(duì)人民矛盾的化解缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，最終讓地方政府在土地財(cái)政的巨大誘惑下偏離了政府的公共性和服務(wù)性的方向。

（2）審批政治。行政審批本來(lái)是為了更好地發(fā)揮政府的監(jiān)管職能，通過(guò)事前設(shè)立門(mén)檻，有效保障老百姓的生命財(cái)產(chǎn)的安全。但由于“管治”思維的驅(qū)動(dòng)和部門(mén)間職責(zé)定位不清，導(dǎo)致行政審批逐步演變?yōu)榱苏畽?quán)力的放大鏡。政府職能部門(mén)在利益博弈中，不斷延伸權(quán)力的觸角，從而凸顯各自在地方發(fā)展中的重要性和權(quán)威性，卻往往忽略了與其他主體間的協(xié)調(diào)和配合，權(quán)力運(yùn)作呈現(xiàn)碎片化，從而造成社會(huì)資源的無(wú)謂消耗。雖然這種趨勢(shì)經(jīng)過(guò)中央的六次審批改革之后有所改善，權(quán)力格局逐步優(yōu)化，但要從思想上實(shí)現(xiàn)從管理就是服務(wù)的轉(zhuǎn)變；從法律上厘清政府權(quán)力的邊界；從行為上重塑掌舵者的形象還任重而道遠(yuǎn)。

（3）以罰代管。罰款只是行政管理的一種手段，但由于法律的滯后和對(duì)行政自由裁量權(quán)約束的有限，使得罰款成為了很多部門(mén)追求高效管理的重要手段。而罰款一旦作為常態(tài)被納入到違規(guī)者的成本核算中，它的警示作用就會(huì)大打折扣。事件背后反映出的是政府對(duì)自身職責(zé)定位的不清，對(duì)后果認(rèn)識(shí)的不到位以及在權(quán)力銜接上的脫節(jié)。所以需要建立一套多元機(jī)制共同作用，多元主體共同參與、全程監(jiān)管的監(jiān)督體系才能保證企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)的行為更加符合生態(tài)文明建設(shè)的需要。

四、地方政府在生態(tài)文明建設(shè)中的職能定位

1、通過(guò)政策制定，落實(shí)生態(tài)政績(jī)觀

目前，生態(tài)補(bǔ)償政策主要集中在林業(yè)方面（退耕還林、天保工程等），客體比較單一，政府應(yīng)該進(jìn)一步拓展生態(tài)建設(shè)的領(lǐng)域，通過(guò)多種手段，激勵(lì)人們?cè)诃h(huán)境改善、資源節(jié)約、生態(tài)修復(fù)等方面多做貢獻(xiàn)。同時(shí)，中央政府要加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，讓生態(tài)利益和經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)基本平衡。其次，政府要在各項(xiàng)規(guī)劃中落實(shí)生態(tài)優(yōu)先的理念。規(guī)劃作為建設(shè)的指引，生態(tài)建設(shè)的成效最能在各項(xiàng)規(guī)劃中得到體現(xiàn)，所以，要在各項(xiàng)規(guī)劃中為生態(tài)建設(shè)預(yù)留空間。在發(fā)展規(guī)劃中要倡導(dǎo)綠色發(fā)展；在城市規(guī)劃中要融入生態(tài)和諧的思想；在土地規(guī)劃中要樹(shù)立紅線意識(shí)等等，用科學(xué)的規(guī)劃限制人類(lèi)無(wú)止境地對(duì)自然的開(kāi)發(fā)和索取，讓人與自然和諧共融。第三，政府要出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)政策。過(guò)去的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式對(duì)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)造成了嚴(yán)重的損害，我們需要尋求新的路徑，才能實(shí)現(xiàn)成功的轉(zhuǎn)型。也就是只有靠發(fā)展才能解決發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。保護(hù)生態(tài)不在于我們不去利用自然，而是用更加科學(xué)的方式對(duì)自然進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)。

2、通過(guò)執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化生態(tài)責(zé)任感

首先，要強(qiáng)化環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管職能。一方面需要加強(qiáng)人員、設(shè)備的配置，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的構(gòu)建，提升環(huán)境監(jiān)管的能力；另一方面要保證各項(xiàng)監(jiān)管工作得以常態(tài)化開(kāi)展，而不是通過(guò)運(yùn)動(dòng)式檢查體現(xiàn)工作的效果；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，要在體制上賦予環(huán)保部門(mén)更多的獨(dú)立性。讓環(huán)保部門(mén)超脫于地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力，從體制上、法律上、機(jī)制上更加獨(dú)立地管理環(huán)境問(wèn)題。其次，要加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建。環(huán)保問(wèn)題在管理過(guò)程中涉及的部門(mén)很多，但部門(mén)間的協(xié)助并不通暢。這就需要通過(guò)多元機(jī)制，把部門(mén)間的力量聚合起來(lái)。比如云南省昆明市和玉溪市成立的環(huán)保警察隊(duì)伍就很好地與環(huán)保監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)了銜接。并且可以建立定期的聯(lián)席會(huì)議制度，形成地方環(huán)保問(wèn)題研判和處理機(jī)制，使環(huán)保問(wèn)題得到及時(shí)、高效的處置。第三，要保障公民參與監(jiān)督的權(quán)益。在環(huán)境監(jiān)管中要建立完善群眾舉報(bào)的渠道和處理程序。通過(guò)教育和激勵(lì)讓群眾認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題關(guān)乎每個(gè)人的權(quán)益，通過(guò)大家的共同參與，讓環(huán)境問(wèn)題少發(fā)生、快處理。最后，要構(gòu)建生態(tài)問(wèn)責(zé)體系。要把生態(tài)指標(biāo)作為政府績(jī)效評(píng)估的基本內(nèi)容，任何政府績(jī)效的肯定都必須以生態(tài)環(huán)境的安全和生態(tài)利益的公正為基礎(chǔ)，增強(qiáng)生態(tài)指標(biāo)在績(jī)效評(píng)價(jià)中的剛性作用。

3、通過(guò)服務(wù)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的有序推進(jìn)

對(duì)本地區(qū)出現(xiàn)的環(huán)境污染事件要做到及時(shí)公開(kāi)，并對(duì)后續(xù)處理工作做妥善處理，防止因?yàn)樾畔⒎怄i而衍生出次生災(zāi)害。其次，要加大符合生態(tài)文明要求的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)合理設(shè)置垃圾、污水處理廠，建設(shè)城市復(fù)合交通網(wǎng)絡(luò)，利用綠色節(jié)能技術(shù)對(duì)建筑、路燈等進(jìn)行升級(jí)改造，大力推廣新型能源等，對(duì)生存空間進(jìn)行積極改造。第三，要完善科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建。政府鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)自己的研發(fā)隊(duì)伍；制定政策吸引外來(lái)人才到本地服務(wù)；構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的科技服務(wù)體系，讓科技成為助跑地方經(jīng)濟(jì)的核心動(dòng)力。第四，要加大宣傳力度，營(yíng)造生態(tài)優(yōu)先的良好氛圍。利用電視、報(bào)紙、影像等各種媒介，倡導(dǎo)低碳生活理念、低碳生活方式和低碳生活文化。要?jiǎng)?chuàng)新和推廣低碳生活的技術(shù)與方法，創(chuàng)造低碳生活條件，引導(dǎo)人們進(jìn)行綠色消費(fèi)，形成整個(gè)社會(huì)共同參與的良好氛圍。

4、通過(guò)交流合作，構(gòu)建大生態(tài)治理格局

生態(tài)治理是一個(gè)大工程，需要多元主體的共同參與，政府要通過(guò)各種機(jī)制動(dòng)員社會(huì)各方力量，才能讓生態(tài)文明建設(shè)見(jiàn)實(shí)效。首先，要加強(qiáng)跨區(qū)域的合作。打破行政區(qū)劃的限制，在流域治理、風(fēng)沙治理、森林保護(hù)等方面構(gòu)建大生態(tài)格局，積極地在管理體制上尋求突破，努力實(shí)現(xiàn)管理的扁平化，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的能力。其次，要加大部門(mén)間的配合。各部門(mén)要明確各自的生態(tài)職能，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法和碰頭協(xié)商等形式，提升部門(mén)的行政效率。第三，要加大與企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人的合作。政府要能夠引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要給環(huán)保NGO生存和發(fā)展的空間，要賦予民眾參與和監(jiān)督環(huán)境治理和保護(hù)的權(quán)力，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，共同應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政府生態(tài)治理效能的最大化。

參考文獻(xiàn)：

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