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干部作風(fēng)建設(shè)年活動是今年路局、局黨委在全局開展的一項重要性工作。我段按照活動要求，以“轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識，適應(yīng)新的形勢，立足本職創(chuàng)新，真抓實干奉獻(xiàn)，促進(jìn)海工發(fā)展”為重點，在段領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍中深入開展了以“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”為主題的干部作風(fēng)建設(shè)年活動。通過思想教育、制度規(guī)范、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律，下大力氣解決了作風(fēng)和風(fēng)氣方面的突出問題，在全段干部隊伍中達(dá)到了思想觀念更新，責(zé)任意識增強(qiáng)，工作能力勝任，工作方法適應(yīng)，實干精神更強(qiáng)，工作成效顯著的目的，凝聚了“爭先創(chuàng)優(yōu)、加快發(fā)展”的強(qiáng)大力量。為鞏固干部作風(fēng)建設(shè)年活動成果，需要將這些成果機(jī)制化，形成長效機(jī)制，進(jìn)一步推動干部作風(fēng)建設(shè)向縱深開展。

一、完善干部學(xué)習(xí)教育機(jī)制，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織

一要以開展“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、爭做學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部”活動為重點，要從段黨委、車間黨總支、班組黨支部三個層面抓起，按照知識結(jié)構(gòu)、工作層面、崗位需求確定學(xué)習(xí)重點，把搞好黨員學(xué)習(xí)作為完善黨的生活的有機(jī)組成部分，使黨組織成為黨員增強(qiáng)黨性鍛煉、提高思想覺悟的大熔爐，成為黨員學(xué)習(xí)新知識、增長新本領(lǐng)的大學(xué)校。二是在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和爭做學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部中，要以黨委中心組學(xué)習(xí)為主要載體，組織領(lǐng)導(dǎo)班子從書本中學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論與學(xué)習(xí)鐵路新技術(shù)新業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)管理知識法律知識等有機(jī)結(jié)合起來，切實提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力；組織領(lǐng)導(dǎo)班子向職工群眾學(xué)習(xí)，帶著感情、帶著責(zé)任深入到職工群眾當(dāng)中，傾聽呼聲、體察疾苦、虛心向職工群眾請教，真正做到問政于民、問需于民、問計于民；組織領(lǐng)導(dǎo)班子在實踐中學(xué)習(xí)，把安全生產(chǎn)的主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿作為砥礪質(zhì)量、增長才干、提高本領(lǐng)的最好課堂，形成學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長的良性循環(huán)。三是在認(rèn)真堅持學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范完善促進(jìn)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)的各項保障制約機(jī)制，努力營造講學(xué)習(xí)的良好氛圍。建立干部理論學(xué)習(xí)情況檔案管理制度，將干部參加理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試等情況及時記錄在案，整理歸檔，長期保存，將干部學(xué)習(xí)納入規(guī)范化、制度化軌道。建立干部學(xué)習(xí)成果評價使用制度，將干部學(xué)習(xí)情況與干部的考核獎懲、選拔任用結(jié)合起來，對學(xué)習(xí)好、進(jìn)步快的干部，要及時提拔重用；對學(xué)習(xí)差、進(jìn)步慢的干部要加強(qiáng)督促和鞭策；對知識陳舊、不適應(yīng)崗位要求的干部，要及時加以調(diào)整。由此，調(diào)動干部學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)干部隊伍整體素質(zhì)的提高。要通過學(xué)習(xí)，使全段各級干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，提高綜合素質(zhì)，提升學(xué)習(xí)能力、統(tǒng)籌能力、親和能力及解決處理問題的能力，進(jìn)而激發(fā)內(nèi)在動力、培樹爭先意識、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，真正做到學(xué)有所思、學(xué)有所得，達(dá)到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、激發(fā)主觀能動性的目的。

二、完善干部管理機(jī)制，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

一要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范干部行為。要通過建立健全各項管理制度，完善辦法，強(qiáng)化機(jī)制約束，使各項制度辦法落到實處。要建立健全工作計劃制度、問題督辦制度、現(xiàn)場調(diào)研制度、學(xué)習(xí)交流制度、干部包保制度和內(nèi)部考核制度和辦事程序。通過完善制度辦法規(guī)范干部行為，通過強(qiáng)化管理機(jī)制建設(shè)促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。二要強(qiáng)化民主集中制落實，建設(shè)民主型班子。班子成員要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策“三重一大”問題，在工作中勤溝通、勤通報、勤商量，放權(quán)不攬權(quán)、工作不爭權(quán)，控制局面、駕馭大局。班子成員要堅持定期聽取、收集干部職工各種意見反映，保證決策的科學(xué)性、民主性。堅持“雙向進(jìn)入、交叉任職”，黨政共同負(fù)責(zé)，黨政工團(tuán)各級組織圍繞中心同步推進(jìn)工作。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子定期議事和決策程序，拓寬職工參與企業(yè)民主管理途徑，建立多渠道、多形式、快捷暢通的民意反饋機(jī)制。積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)民主、推進(jìn)黨務(wù)公開的有效途徑和辦法，建立健全黨內(nèi)重大問題征求黨員意見、黨內(nèi)情況通報等項制度，引導(dǎo)和鼓勵黨員積極參與黨內(nèi)民主管理和民主決策。三要強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)務(wù)實型干部。要在全段干部中大力倡導(dǎo)撲下身子抓工作、蹲在現(xiàn)場解難題的務(wù)實作風(fēng)，心系職工、心系作業(yè)現(xiàn)場，真心實意為職工群眾辦好事、解難事，把服務(wù)職工群眾作為爭做公仆的具體行動。以完善安全管理機(jī)制、轉(zhuǎn)變安全管理方式為突破口，有效地解決影響安全生產(chǎn)、工作質(zhì)量、效率效益等方面的突出問題，不斷提高安全管理能力。著力在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和黨建及思想政治工作創(chuàng)新等方面進(jìn)行大膽地探索和實踐，不斷提高各級干部的開拓創(chuàng)新能力。

三、完善經(jīng)營管理機(jī)制，實現(xiàn)安全管理規(guī)范化

由于段環(huán)節(jié)干部、車間干部的安全管理意識不高，導(dǎo)致去年全段共發(fā)生職工“兩違”信息2166件，其中僅A類信息就達(dá)到1265件。大量存在的人為隱患反映出干部管理的工作力度還不夠，管理的方式方法需要改進(jìn)，管理的履責(zé)行為還要進(jìn)一步規(guī)范。在段經(jīng)營管理方面，要嚴(yán)把施工五道關(guān)口：施工方案制定關(guān)、施工過程盯控關(guān)、施工組織指揮關(guān)和民工隊施工資質(zhì)關(guān)、工程驗交關(guān)，認(rèn)真落實鐵路局《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范施工管理，優(yōu)化施工組織，有力地確保施工作業(yè)安全。要不斷強(qiáng)化對關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵作業(yè)的有效控制力度，加快實現(xiàn)安全管理規(guī)范化，解決線路面臨的主要問題，不斷改進(jìn)和優(yōu)化養(yǎng)修模式，堅持走集中修、專業(yè)修、機(jī)械修和專業(yè)分析、精檢細(xì)修的道路，堅持基礎(chǔ)取勝、抓小防大、關(guān)口前移，不斷夯實安全基礎(chǔ)。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項整治，對全段安全專項整治項目按系統(tǒng)進(jìn)行專題分析，由主管副職牽頭，采取定人員、定責(zé)任、定時限形式對安全隱患進(jìn)行集中整治。要進(jìn)一步完善安全管理、設(shè)備整治制度辦法，發(fā)揮各職能科室的職能作用，將制度、辦法進(jìn)一步落到實處。

四、完善目標(biāo)考核機(jī)制，逐級落實管理責(zé)任

要堅持從安全生產(chǎn)的需求出發(fā)，積極探索、建立健全人才隊伍建設(shè)的保障、激勵機(jī)制，以及以能力和業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的專業(yè)技術(shù)人員考核標(biāo)準(zhǔn)，完善評價體系，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境。重點結(jié)合適應(yīng)新技術(shù)不斷應(yīng)用、技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)更新的要求，著力培養(yǎng)急需的專業(yè)人才。同時要建立完善干部工作責(zé)任制度、包保制度、獎懲制度和通報制度，繼續(xù)完善以工作過程與實際效果相結(jié)合的干部考核機(jī)制，使干部的工作成績得到全面、客觀、公正的評價，有針對性地解決不務(wù)實、不碰硬、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的問題，促進(jìn)各級干部切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把全部精力投入到全段的整體工作之中。在落實考核機(jī)制上，每周要將領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作用督辦通報的形式督辦落實，并納入“逐級負(fù)責(zé)制”考核，要通過召開全段視頻會議的形式跟蹤重點工作落實情況和部署下周工作，對重要工作與車間直接對話，保證各項工作能夠落到實處。要認(rèn)真落實好落實干部包保工作寫實和月工作寫實制度。按照考核要求，明確考核要點，每名干部深入包保車間班組后，要填寫《干部包保情況寫實表》，每月填寫《干部月工作寫實表》，從而使工作得到落實。要狠抓干部信息、設(shè)備檢查定量考核，明確專業(yè)干部信息、設(shè)備檢查定量內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，每月進(jìn)行考核并納入“逐級負(fù)責(zé)制”考核，進(jìn)行獎罰，保證信息、設(shè)備檢查任務(wù)的完成。

五、完善監(jiān)督約束機(jī)制，加大檢查指導(dǎo)力度

抓好干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)事前監(jiān)督是關(guān)鍵。因此，監(jiān)督關(guān)口要前移，力度要加大，措施要具體。要認(rèn)真落實重點工作督辦制度，加強(qiáng)布置工作的跟蹤、檢查和督促，確保定下來的工作雷厲風(fēng)行抓緊實施，按時限完成。要加強(qiáng)重點工作“項目制”管理，明確責(zé)任人、完成時限，限期銷號。要嚴(yán)格實行責(zé)任追究制，對因工作不及時，造成工作延誤的納入干部逐級負(fù)責(zé)制考核。要根據(jù)路局安全評估和路局日常檢查對我段發(fā)現(xiàn)的各類問題，進(jìn)行深刻反思查擺，分析原因，舉一反三，吸取教訓(xùn)，制定整改措施。段職能科室及人員、包保干部要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，加大現(xiàn)場設(shè)備質(zhì)量和安全措施執(zhí)行情況的檢查指導(dǎo)力度，以嚴(yán)肅逐級考核、嚴(yán)厲聯(lián)責(zé)處罰為手段，重點解決作風(fēng)不實、不在狀態(tài)、精力旁顧的問題，全面落實管理責(zé)任，防止失管失控。

小平同志講，“制度建設(shè)是帶有長期性、根本性的”。我們要根據(jù)作風(fēng)建設(shè)的新形勢、新要求，認(rèn)真查找制度上的缺失，對既有制度進(jìn)行全面梳理，使之更加規(guī)范。對于整改中的好做法、好經(jīng)驗予以鞏固，健全完善服務(wù)一線、監(jiān)督約束等方面制度，切實形成科學(xué)、規(guī)范、有序的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。