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近年來，在縣委、縣政府的高度重視和政法、公安等職能部門的積極推動下，我縣把視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)作為建設(shè)的重要內(nèi)容，按照"誰主管誰負責(zé)，誰受益誰出資"的原則，整體聯(lián)動，資源共享，突出重點，逐步覆蓋，視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)取得良好發(fā)展勢態(tài)，發(fā)揮了應(yīng)有的重要作用。

一、視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)的基本情況與作用

本縣治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)于2008年開始構(gòu)建，09年正式投入使用，它主要由三大部分構(gòu)成：一是縣政府牽頭建設(shè)的平安城市“天眼”工程；二是公安機關(guān)內(nèi)部自建的監(jiān)控系統(tǒng)，用于對槍彈庫及局機關(guān)下屬各部門的重點部位進行監(jiān)控（紅外定像監(jiān)控頭）；三是社會單位自建自用的監(jiān)控系統(tǒng)。其中包括金融系統(tǒng)、公共娛樂場所、及廠礦企業(yè)安裝的監(jiān)控系統(tǒng)。大批視頻監(jiān)控設(shè)施投入使用，強化了對社會面的實時監(jiān)控，讓出警更有針對性、準確性和快捷性，在預(yù)防和打擊各類違法犯罪，強化社會面管理，維護社會穩(wěn)定，增強人民群眾的安全感等方面發(fā)揮了重要作用，有效減少了道路交通事故和刑事案件的發(fā)生，特別是隨著視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)不斷向社區(qū)延伸、覆蓋，多發(fā)性侵財案件明顯減少，受到社會各界的廣泛好評。

二、當前視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)存在的問題

全縣盡管在較短的時間內(nèi)視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)取得了很大成績，但從實際情況看，仍然存在不容忽視的問題。

(一)建設(shè)模式存在缺陷，技術(shù)性能相對落后。我縣“天眼”視頻監(jiān)控系統(tǒng)是一期工程建設(shè)的社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，共有35個視頻探頭，以單獨立桿標準安裝在縣城各個重要路口及位置，該視頻探頭雖可360度旋轉(zhuǎn)，并自動記錄圖像，但因建設(shè)模式采用的是“電信建設(shè)，公安租用”，所以在設(shè)備選型、配套設(shè)施等方面都存在有一定的局限性。一是目前電信采用的前端攝像機和編碼器等設(shè)備型號較早，參數(shù)、性能等不能滿足我縣安全監(jiān)控工作需要，有些監(jiān)控錄象機的參數(shù)、性能等在相關(guān)網(wǎng)站上查找不到。二是對監(jiān)控點安裝時沒有考慮到輔助光源，造成白天圖像效果尚可，夜間因光源不足或缺少光源造成視頻監(jiān)控成像模糊，大大降低了實戰(zhàn)效能。三是雖可以360度人工旋轉(zhuǎn)，但無法自動定時定角度旋轉(zhuǎn)，實現(xiàn)全天候、全方位監(jiān)控。

(二)值守人員不足，目標不能迅速捕捉。現(xiàn)有技防監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面雖提高，但單位值班人員落實不夠好。監(jiān)控室內(nèi)值班人員不足，無法保證夜晚值班質(zhì)量，因值班人員嚴重不足，從而導(dǎo)致值班人員沒有足夠的時間去認真觀察監(jiān)控圖像，不能第一時間發(fā)現(xiàn)事件和犯罪目標，往往只能亡羊補牢。

(三)技術(shù)人員缺乏，養(yǎng)護維修不到位。一是缺乏具有熟悉監(jiān)控系統(tǒng)的專職人員對技防監(jiān)控系統(tǒng)進行監(jiān)控；二是日常線路的維護和保養(yǎng)工作沒有及時得到落實，導(dǎo)致監(jiān)控攝像頭防護罩未及時清理灰塵，無法辨認，許多監(jiān)控點出現(xiàn)圖像不清甚至黑屏等問題。

(四)安裝質(zhì)量差，施工缺少監(jiān)管。攝像頭、監(jiān)控器的位置安裝、擺放不合理，捕捉目標存在死角，觀察不到關(guān)鍵位置和必經(jīng)之路，攝像機易被破壞、損壞。主要體現(xiàn)在監(jiān)控點施工不規(guī)范，安裝質(zhì)量大打折扣，施工中偷工圖省事，未做到單獨立桿，而是直接將攝像機安裝在建筑物、路旁電桿或其它附屬物上，既不安全，也不利于全方位監(jiān)控。

(五)視頻設(shè)施建設(shè)進展緩慢，覆蓋率低。我縣社會面監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)雖然起步較早，但與經(jīng)濟快速發(fā)展、農(nóng)村加快建設(shè)、動態(tài)治安控制的要求相比，與發(fā)達地區(qū)相比，建設(shè)速度仍然滯后，監(jiān)控探頭總量還不多、密度不大，部分重點單位、企事業(yè)機關(guān)、道路街面、公共復(fù)雜場所、居民住宅小區(qū)等還存在監(jiān)控盲區(qū)，金融單位、加油站等內(nèi)部監(jiān)控設(shè)備安裝還沒有完全到位。特別是居民小區(qū)、企業(yè)事業(yè)等單位重點部位在主動落實技防措施上顯得力度不夠，僅靠公安機關(guān)一家“單打獨斗”，導(dǎo)致社會面監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率不高，根本無法與當前日趨復(fù)雜的社會治安形勢相適應(yīng)。

三、推進視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)的幾點建議

(一)加強規(guī)范，明確責(zé)任。建議盡快出臺關(guān)于加強視頻設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)性、規(guī)范性文件，明確視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)主體、管理主體的責(zé)任、義務(wù)，承建單位、運營單位的資質(zhì)和標準，視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的標準和規(guī)模。公安部門要加大對民警的培訓(xùn)力度，讓民警熟練掌握視頻監(jiān)控系統(tǒng)操作，充分發(fā)揮其作用，走科技強警之路；電信部門要加強服務(wù)，確保視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運作，讓其真正達到“好人放心，壞人擔(dān)心”的效果。

(二)提高技術(shù)，實時維護。在技術(shù)層面上，要廣泛應(yīng)用無線傳輸、網(wǎng)絡(luò)傳輸、移動監(jiān)控、人像自動識別等高端技術(shù)。實行雙電源電路或太陽能、蓄電池備用電能，確保夜間監(jiān)控區(qū)域光源和亮度達到要求，提高監(jiān)控圖像清晰度。要組織相關(guān)維修人員對監(jiān)控設(shè)備的視頻功能進行合理調(diào)整，使它們自動定時定角度旋轉(zhuǎn)，達到全方位自動監(jiān)控。

(三)加強監(jiān)管，保證質(zhì)量。規(guī)范監(jiān)控點安裝施工，做到單獨立桿，嚴禁偷工減料將攝像機直接安裝在建筑物、路旁電桿或其它附屬物上。對監(jiān)控器的位置擺放不合理的地方，進行重新安裝和調(diào)整，使關(guān)鍵位置和必經(jīng)之路等都能得到有效防控，不留死角。突出實戰(zhàn)應(yīng)用，要注重圖像存儲質(zhì)量、有效畫面抓錄、圖像保存時間等要素，更利于全方位監(jiān)控，最大限度地提高綜合防控能力。進一步建立健全視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理規(guī)章制度，把設(shè)備運轉(zhuǎn)、安全維護、服務(wù)運用、信息調(diào)閱等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)規(guī)范化，以用制度確保系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)高效運轉(zhuǎn)。

(四)充實人員，晝夜值守。充實監(jiān)控室內(nèi)值班人員，徹底解決因人員不足，無法保證夜晚值班質(zhì)量問題，保證值班人員24小時“全天候”盯住屏幕，認真觀察監(jiān)控圖像，確保第一時間發(fā)現(xiàn)事件和犯罪目標，為打擊犯罪提高可靠證據(jù)。

(五)高度重視，強力推進。把視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)作為平安建設(shè)的重要內(nèi)容，納入綜合治理目標考核，限時、保質(zhì)、保量完成任務(wù)。凡按要求應(yīng)裝單位和部門，須在規(guī)定期限內(nèi)全部安裝完成，并由主管部門進行監(jiān)督，考核結(jié)果與評先等掛鉤。凡應(yīng)安裝未安裝并發(fā)生可防性案件的，對單位和部門實行一票否決，追究問責(zé)。同時，還要多策并舉調(diào)動各方面的積極性。在治安保衛(wèi)重點單位、集鎮(zhèn)街道、車站碼頭、公共復(fù)雜場所，治安卡口、治安復(fù)雜地區(qū)等，要突出重點，全面安裝視頻監(jiān)控，不留空白和盲區(qū)，推動視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)再上新水平，盡快實現(xiàn)全面覆蓋。