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近年來，地方稅務(wù)局稽查局以提高干部綜合素質(zhì)為重點，以加強黨的組織建設(shè)、提高稽查隊伍戰(zhàn)斗力為關(guān)鍵，解放思想，開拓創(chuàng)新，發(fā)揮黨員骨干作用，帶動稽查隊伍整體素質(zhì)全面提升，打造“一流的干部隊伍”“一流的服務(wù)水平”和“一流的工作業(yè)績”，推進地稅稽查局科學(xué)發(fā)展。但隨著地稅系統(tǒng)近年來體制改革的不斷深入，黨組織建設(shè)中存在一些突出問題，如何創(chuàng)新黨組織建設(shè)，促使地稅稽查工作科學(xué)發(fā)展是我們值得探討的問題。

一、黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

為進一步規(guī)范稅收秩序，提高稽查質(zhì)量，提升執(zhí)法水平，切實起到以查促管促收的作用，地稅稽查局黨支部結(jié)合工作實際，提出以黨建促創(chuàng)建，打造新亮點，助推稽查工作水平的提升。

(一)狠抓全員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高

創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式，聘請有經(jīng)驗的人員結(jié)合稽查工作實際，有針對性的對全市稽查人員進行專業(yè)的培訓(xùn)，做到以查促學(xué)、以學(xué)促查。

(二)完善日常稽查工作的模式

深化管查互動機制，組織征管系列對當年度的納稅情況異地檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞，消除管理盲區(qū)

。

(三)打破慣例稽查工作日?；?/p>

打破匯算清繳期間不檢查的慣例，本著“檢查一戶，匯報一戶，處理一戶，資料收集整理一戶”的方針組織檢查工作。實行月計劃、旬小結(jié)、周安排（匯報）制度，查前學(xué)習(xí)政策，查后總結(jié)經(jīng)驗，分析偷稅成因，反饋給征管部門。

二、黨組織建設(shè)存在的問題

(一)黨建工作的思想認識不到位，黨組織的政治核心作用難以發(fā)揮

發(fā)揮黨組織政治核心作用的重要性缺乏足夠的認識，對堅持黨對地稅稽查的領(lǐng)導(dǎo)不夠，黨員群眾參與重大問題決策不夠，黨建工作抓落實不夠。這些不到位的認識，使黨組織的政治核心作用難以發(fā)揮，黨組織參與重大問題決策上沒有制定出切實可行的制度和便于操作的程序，缺乏剛性，沒有機制保證。

(二)黨建工作的方法措施難實現(xiàn)，黨組織的凝聚號召能力難以形成

黨員組織生活難以落實，黨組織活動方式比較單調(diào)，創(chuàng)新不夠，缺乏時代感和針對性。不少組織生活因體制等客觀上的原因及自身努力不夠，在黨建工作中方法比較陳舊，地稅系統(tǒng)的黨組織思想教育和活動的吸引力呈下降趨勢；部分部門單位受資金和經(jīng)濟狀況的制約，機關(guān)職工的合法權(quán)益得不到保障，許多實際困難得不到解決，黨組織在部分部門難以形成凝聚力和號召力。

三、做好地稅稽查局黨建工作的對策建議

(一)夯實思想素質(zhì)，提升對黨建工作重要性的認識

地稅稽查系統(tǒng)黨組織要從講政治、講大局的戰(zhàn)略高度來看待黨建工作，加大貫徹黨建指導(dǎo)思想的力度。

1.提升思想認識，強調(diào)黨建核心的作用

黨務(wù)工作者應(yīng)提升對黨建工作重要性的認識，不能強調(diào)一個側(cè)面而忽視另一個側(cè)面，要強調(diào)黨在解決和發(fā)展生產(chǎn)力的核心地位和黨建工作對稽查稽辦工作的推動作用。

2.理論聯(lián)系實際，落實圍繞稽查抓黨建

而理論只有為實踐主體所掌握，才能變成改造現(xiàn)實的物質(zhì)力量，必須使地稅系統(tǒng)黨務(wù)工作者懂得如何“圍繞稽查抓黨建”。掌握新形勢下“圍繞稽查抓黨建”的工作方法、活動形式、活動內(nèi)容、教育載體等豐富內(nèi)容的理論。

3.根據(jù)工作實際，堅持理論落實具體化

把“圍繞稽查抓黨建”理論具體化，根據(jù)稽查稽辦工作實際情況，制定具體的執(zhí)行措施和方法，使黨組織在當前市場經(jīng)濟大發(fā)展情況下更好的發(fā)揮稽查稽辦作用。

(二)強黨組織建設(shè)，以黨建促地稅稽查科學(xué)發(fā)展

地稅稽查系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)黨組織建設(shè)突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子是核心、黨員干部是關(guān)鍵、制度建設(shè)是根本和組織活動是載體，深化黨員先進性教育和干部作風(fēng)整頓成果，深化地稅稽查系統(tǒng)黨組織建設(shè)再上新臺階，以促進地稅稽查科學(xué)發(fā)展。

1.抓班子建設(shè)，強領(lǐng)導(dǎo)核心

機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力不斷增強，是促進稽查工作科學(xué)發(fā)展的核心。

一是堅持在勤奮學(xué)習(xí)、注重調(diào)研上做表率。組織開展學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，班子成員牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，積極參加中心組學(xué)習(xí)，同時堅持自學(xué)，不斷加強理論修養(yǎng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容緊密聯(lián)系稽查工作實際，選擇能解決工作不足、不到、不完善的問題，通過學(xué)習(xí)調(diào)研以達到創(chuàng)新稽查工作方法，真心做實稽查工作目的。

二是堅持在團結(jié)共事，促進和諧上做表率

嚴格執(zhí)行民主集中制原則，堅持重大問題集體決策，充分發(fā)揚民主，集思廣益，民主決策，使議事決策更加規(guī)范有序。班子成員自覺維護班子團結(jié)，大事講原則，小事講風(fēng)格，和衷共濟，相互補臺，班子成員間形成了齊心謀事、和諧共處、合力共事的局面。

三是堅持在開拓創(chuàng)新、勤奮工作上做表率

班子成員緊緊圍繞稽查中心工作，突出打擊違法行為、規(guī)范稅收秩序、營造稅收環(huán)境、稅法宣傳服務(wù)“四大職能”，加強學(xué)習(xí)型機關(guān)、節(jié)約型機關(guān)、奉獻型機關(guān)、創(chuàng)新型機關(guān)、廉潔型機關(guān)“五項建設(shè)”，認真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用，有力地保證地稅稽查機關(guān)各項工作有序運轉(zhuǎn)。

2.抓黨員干部，帶人才隊伍

重視黨員干部隊伍建設(shè)，既抓教育又抓管理，既抓管理又抓激勵，充分調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性，是促進稽查工作科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。

一是完善基層組織

針對地稅稽查系統(tǒng)人員素質(zhì)參差不齊、工作性質(zhì)千差萬別的實際，及時組建和劃分黨小組，明確各支部成員和黨小組組長職責(zé)，迅速有序開展工作。落實《關(guān)于加強和規(guī)范黨支部建設(shè)的意見》，以總支的名義印發(fā)各支部執(zhí)行，就完善制度建設(shè)、深化學(xué)習(xí)教育、規(guī)范黨員管理、促進服務(wù)基層提出具體要求，有力地推動地稅稽查系統(tǒng)基層組織建設(shè)。

二是抓好隊伍教育。

重視黨員干部的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，研究出臺激勵措施，鼓勵黨員干部參加在職學(xué)習(xí)，建立考學(xué)、述學(xué)、評學(xué)制度，由黨總支組織實施，形成倡導(dǎo)學(xué)習(xí)、鼓勵上進、支持成才的環(huán)境和導(dǎo)向。堅持作風(fēng)建設(shè)教育，堅持程序，堅持質(zhì)量，堅持時間，進一步鞏固和深化了黨員先進性教育的制度、實踐和理論成果。

3.抓制度建設(shè)，促規(guī)范管理

重視制度建設(shè)，堅持用制度管人、按原則辦事，健全管理制度，完善考核機制，加強監(jiān)督檢查，逐步建立黨員干部管理的長效機制，是促進稽查工作科學(xué)發(fā)展的根本。

一是完善內(nèi)部管理辦法

按照減少交叉、提高效能的原則，合理調(diào)整科室職能，明確個人崗位職責(zé)，制定各類人員行為規(guī)范。建立政務(wù)信息制度，制定全員辦信息制度和考核獎勵辦法。建立政務(wù)督查督辦制度，健全登記、交辦、督辦、反饋制度，強化目標監(jiān)控，加強跟蹤督辦。健全黨總支工作、黨支部工作、工會活動、團組織活動制度，促進黨群工作。

二是建立考核獎懲制度

嚴格地稅稽查系統(tǒng)黨員干部管理，樹立內(nèi)部正確導(dǎo)向，研究建立內(nèi)部考核制度，建立正確的機制方向，通過比較科學(xué)地設(shè)置加分、扣分項目，鼓勵黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)，積極為集體爭創(chuàng)榮譽，形成正確的導(dǎo)向。每季度收集通報一次考核的加扣分情況，激勵各科室奮勇爭先，千方百計爭取加分，年終嚴格考核獎懲，并與年度目標考核獎掛鉤。

三是創(chuàng)新制度實施機制

在執(zhí)行各項制度過程中，建立相應(yīng)的考核辦法和獎懲措施。定期檢查制度落實情況，每月由科室匯報上月工作、部署下月工作，由班子成員進行點評，既推動制度落實，又促進工作升位。對違反制度規(guī)范要求的人和事，嚴格批評，并依據(jù)黨規(guī)黨紀嚴肅處理。

4.抓活動載體，強基層基礎(chǔ)

注重創(chuàng)新活動載體，通過開展豐富多彩的活動，促進地稅稽查系統(tǒng)隊伍建設(shè)，是促進稽查工作科學(xué)發(fā)展的載體。

一是深化“黨員先鋒崗”創(chuàng)建活動

由各黨支部根據(jù)實際情況設(shè)置“共產(chǎn)黨員先鋒崗”，廣泛發(fā)動黨員深入開展“共產(chǎn)黨員先鋒崗”活動，把思想、作風(fēng)、紀律、業(yè)務(wù)技能等各方面最優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員挑選上來，設(shè)立“共產(chǎn)黨員先鋒崗”集體崗和個人崗，加強對先鋒崗的檢查和指導(dǎo)力度，不斷創(chuàng)新方法、設(shè)計載體，發(fā)掘樹立先進典型，營造爭先學(xué)優(yōu)、比學(xué)趕超的氛圍。

二是深入開展“五比五看”活動

抓住開展作風(fēng)建設(shè)契機，在全體黨員中開展以“五比五看”為內(nèi)容的爭先創(chuàng)優(yōu)活動。即：比學(xué)習(xí)，看思想業(yè)務(wù)素質(zhì)高低；比工作，看工作作風(fēng)效能優(yōu)劣；比團結(jié)，看和諧協(xié)調(diào)能力大?。槐葘嵖?，看奉獻大局精神多少；比廉潔，看拒腐防變意識強弱。

5.抓干事創(chuàng)新，促工作升位

以抓好黨建促稽查工作，抓好稽查工作促黨建，以創(chuàng)新求特色，全面推動了稽查稽辦各項工作。

一是創(chuàng)新運行機制

注重理順內(nèi)部運行機制，緊緊圍繞地稅稽查工作重點，突出抓好打擊違法行為、規(guī)范稅收秩序、營造稅收環(huán)境、稅法宣傳服務(wù)四條線的工作，并深入分析當前所面臨的新形勢和新任務(wù)，進一步強化稽查職能，狠抓大要案查處工作，深入開展稅收專項檢查，精心組織打擊假發(fā)票專項行動，對偷逃稅違法行為。加大稽查打擊力度，為誠信經(jīng)營的企業(yè)營造公平稅收發(fā)展環(huán)境；同時要在稽查執(zhí)法的過程中，進一步優(yōu)化服務(wù)，營造和諧的稅企關(guān)系。

二是創(chuàng)新用人機制

實行中層干部競爭上崗，通過個人報名、組織審查、公開競爭、會議決定的形式，公開選拔干部擔(dān)任中層干部。實行稽查干部定期輪崗，為讓干部多輪鍛煉，熟悉多種崗位，堅持每兩年對稽查干部進行一次輪崗。實行公開選調(diào)干部，嚴把干部入口關(guān)，經(jīng)過組織考察、民主推薦、公開選拔等形式選調(diào)干部。實行民主推薦干部，關(guān)心干部成長，向組織推薦干部采取集體推薦形式，較好地保持干部隊伍的新陳代謝。

三是創(chuàng)新干事環(huán)境。

加強機關(guān)文化建設(shè)，加強經(jīng)常性教育，使“不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在我這里梗阻，不讓需要辦理的事情在我這里延誤，不讓各種差錯在我這里發(fā)生，不讓外來辦事人員在我這里受到冷落，不讓地稅稽查隊伍的形象在我這里受到損害”的要求成為地稅稽查干部的自覺行動，努力在地稅稽查工作上多出好點子、在內(nèi)部管理上多出好經(jīng)驗、在外部協(xié)調(diào)上多樹好形象。

調(diào)研結(jié)語：加強地稅稽查系統(tǒng)黨組織建設(shè)要從創(chuàng)新入手，夯實思想素質(zhì)，提升對黨建工作重要性的認識，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是核心，堅持黨員干部建設(shè)是關(guān)鍵，堅持規(guī)章制度建設(shè)是根本，堅持黨員組織活動是載體，以此抓好黨組織建設(shè)促稽查工作，抓好稽查工作促黨組織建設(shè)，以創(chuàng)新求特色，可以全面推動地稅稽查系統(tǒng)各項工作更上臺階科學(xué)發(fā)展。