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第一篇

為全面提高我縣共青團信息調(diào)研工作整體水平，提升全縣團隊組織的影響力，進一步建立健全共青團信息調(diào)研工作考核激勵機制，實現(xiàn)信息調(diào)研工作的制度化、規(guī)范化。特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮團的信息調(diào)研在推動工作、加強交流、擴大影響、提升品牌中的作用，更好地服務(wù)大局，服務(wù)社會，服務(wù)青年。

二、信息調(diào)研工作的計分辦法

1、每月各基層團隊組織報送信息不少于2條，調(diào)研報告每年不少于2篇；

2、信息報送被先鋒網(wǎng)、團縣委網(wǎng)站、刊物等采用的加2分，被縣電視臺、電臺、政府網(wǎng)站、《報》等縣級媒體刊物采用的加3分；

3、被團市委網(wǎng)站、刊物采用加3.5分，被《日報》、《皖東晨刊》、市委、市政府網(wǎng)站等市級媒體刊物采用的加6分；

4、被團省委網(wǎng)站、《青年報》、《團訊》等媒體刊物采用加8分，被電視臺、《日報》等省級媒體刊物刊登的加15分；

5、被團中央網(wǎng)站、《中國青年報》等團中央媒體刊物采用的加20分，被中央媒體刊物采用的加30分；

6、自辦團刊的，報團縣委每期可獎勵3分，與其他部門合辦、有團的專版內(nèi)容的每期可獎勵1.5分。

7、調(diào)研文章每報送1篇加10分，被團市委采用的加15分，被團省委及以上單位采用的加20分。

三、獎懲措施

信息調(diào)研工作考評采取“日跟進、月通報、季調(diào)度、年考評”的方式進行，以各基層團隊組織上報信息的數(shù)量及采用量為依據(jù)。

1、團縣委開通網(wǎng)站專欄進行信息上報實時跟進，每月對信息報送情況進行全縣通報，每季度對信息工作進行調(diào)度，年終將進行信息單項考評，并將考評結(jié)果納入綜合考評，占綜合考評15%。

2、團縣委將對上年度全縣共青團信息工作進行考評，對信息工作先進集體和先進個人給予表彰和適當(dāng)獎勵。

3、對全年上報信息少于20條的團隊組織，將原則上取消本年度縣級以上各級團隊組織評選表彰。

4、所報信息同時被多種媒體、刊物采用的，以最高分值計算不累計加分。

四、有關(guān)要求

1、高度重視。各基層團隊組織要高度重視，充分認(rèn)識做好信息調(diào)研工作對于提高我縣共青團工作中的重要作用，各級團隊組織負(fù)責(zé)人是信息工作的第一責(zé)任人，同時要明確專人負(fù)責(zé)此項工作。

2、信息報送要全面、及時、客觀、準(zhǔn)確。各地各單位報送的團的活動和工作信息，要全面、客觀、準(zhǔn)確，將最真實的情況如實反映，同時信息報送注重時效性，若發(fā)現(xiàn)信息失真造成嚴(yán)重不良影響，后果自行承擔(dān)。

3、信息報送要規(guī)范。報送信息要符合規(guī)范，報送至團縣委的信息須以團隊組織名義報送，要署名詳細，同時所有活動信息報送時應(yīng)附帶圖片（單獨附件）。報送至上級團組織的信息，須經(jīng)由團縣委統(tǒng)一整理審核、把關(guān)、報送，報送紙質(zhì)版材料應(yīng)同時報送電子文檔（電子版除外）。

部長在全縣黨建帶團建推進會講話

同志們：

黨建帶團建是黨團建設(shè)的一項重要機制和優(yōu)良傳統(tǒng)，多年來，縣委十分重視黨建帶團建工作，堅持把團建作為黨建工作的一項重要內(nèi)容，在機制上不斷深化、制度上不斷完善，在思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上切實發(fā)揮了帶動作用。各級團組織也始終注重圍繞黨建的部署加強團的建設(shè)，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，積極探索，勇于實踐，團的各項工作取得了跨越式發(fā)展。

一、主要工作成效

幾年來，黨建帶團建工作始終突出帶好建實，帶出成效、建出水平，團的建設(shè)不斷加強，主要體現(xiàn)在：

（一）堅持黨建帶團建，工作機制不斷健全

1、完善政策機制?？h委組織部、團縣委始終把握時代脈搏，注重在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨建發(fā)展要求，結(jié)合團建的實際情況，適時出臺有針對性的政策，保證黨建帶團建的有機銜接。近日，縣委組織部和團縣委在全面分析黨建帶團建走勢的基礎(chǔ)上，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強新形勢下全縣黨建帶團建工作的實施意見》，成為全縣當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)團組織建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。在全縣形成了“黨委重視，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動、全員參與”的工作機制，構(gòu)筑了“依托黨建帶團建、立足帶團出政策”的基本框架，有力保障了黨建帶團建各項工作的開展。

2、健全工作機制。堅持把團的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體格局統(tǒng)籌考慮，將團的重點工作納入縣委年度工作計劃，做到同安排；縣委在研究和部署涉及青年問題的工作時，認(rèn)真聽取和采納團縣委的意見和建議，形成黨團共建、黨團互動的良好機制，做到同推進；縣委組織部定期對團縣委副職以上的干部進行政績考核、測評，對全縣各基層黨委和有關(guān)單位黨建帶團建工作納入黨建工作檢查考核體系之中，做到同考核。

3、強化保障機制。各級黨組織牢固樹立“一盤棋”思想，在人力、物力和財力等方面給予傾斜和支持，特別是縣鎮(zhèn)兩級財政都給予團委組織開展活動充分的經(jīng)費保障，從而保證了團組織能圍繞中心服務(wù)大局，創(chuàng)造性地開展工作。

（二）堅持黨建帶團建，思想引領(lǐng)作用不斷加大

全縣各級黨組織從培養(yǎng)接班人的高度，實施理論武裝工作，使各級團組織始終保持堅定的政治方向，在思想路線上與黨保持高度一致。一是堅持黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)。堅持把團組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動納入黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的整體部署，使黨團組織爭創(chuàng)目標(biāo)相一致、活動載體相銜接、推進節(jié)奏相協(xié)調(diào)。二是根據(jù)青年的特點和需要開展思想政治教育。通過“保持黨的純潔性，迎接黨的十八大”、“我與祖國共奮進、我為崛起獻青春”、“文明椒陵，志愿先行”等主題實踐活動，不斷加強團員青年的理想信念教育。三是充分利用有效陣地開展思想政治教育。全縣各基層黨組織充分利用業(yè)余黨校、業(yè)余團校等陣地，加強對年輕干部的思想政治教育，不斷提高團員青年的思想政治素質(zhì)。

（三）堅持黨建帶團建，干部隊伍建設(shè)不斷加強

1、選拔配備到位?？h委將共青團作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的重要崗位，嚴(yán)格把好選配團干部“入口關(guān)”。近年來，縣委多次將團縣委副書記職位拿出來面向全市乃至全省公開選拔，今年，縣委又安排團縣委副書記職務(wù)面向全省公開選拔考試，使德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部走上團的領(lǐng)導(dǎo)崗位。2009年，全縣10個鎮(zhèn)團委均按“1+3+X”團建模式調(diào)整、充實了基層團委班子，進一步優(yōu)化了團的基層委員會成員配備，促進了基層工作規(guī)范化建設(shè)。

2、待遇落實到位。各級黨組織嚴(yán)格按照《黨章》和有關(guān)政策規(guī)定，落實團干部的政治經(jīng)濟待遇，為他們健康成長創(chuàng)造條件。鎮(zhèn)團委書記全部按正股級干部配備，企業(yè)團組織負(fù)責(zé)人按中層干部落實待遇，學(xué)校團組織負(fù)責(zé)人落實中層行政人員（政教處副主任）的待遇。

3、教育培訓(xùn)到位。堅持把團干部的培訓(xùn)列入全縣干部培訓(xùn)整體規(guī)劃，每年縣委組織部和團縣委舉辦兩次以上團干部培訓(xùn)班，各基層團委也組織開展團干部培訓(xùn)，實現(xiàn)全縣團干部集中輪訓(xùn)。加大團干部培訓(xùn)力度，著力提高團干部的政治理論水平和工作業(yè)務(wù)能力。

（四）堅持黨建帶團建，團的作用發(fā)揮不斷顯現(xiàn)

以“出思路、給任務(wù)、壓擔(dān)子”為主要抓手，放手讓團組織參與全縣的中心工作，為團組織和廣大團員青年提供實踐鍛煉的平臺和展示自身價值的舞臺。一是在全縣重點工作中發(fā)揮作用。在房屋征遷、社會管理創(chuàng)新、主題教育活動、政策宣講、“三民工程大走訪”、農(nóng)歌會等縣委、縣政府重點工作中，團縣委均承擔(dān)了重要的工作任務(wù)，團干部在工作一線得到了鍛煉，團的整體工作能力得到提升。二是在服務(wù)全縣經(jīng)濟社會建設(shè)中提供支持。加強見習(xí)基地建設(shè)。積極爭取有關(guān)單位為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供見習(xí)崗位和實踐基地，對已建立的5家見習(xí)基地進行全面規(guī)范化管理。截止目前，全縣共有15名青年通過見習(xí)平臺順利進入了見習(xí)崗位，實現(xiàn)人生的轉(zhuǎn)變。在青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款方面，今年上半年，為15名農(nóng)村青年發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款258萬元，帶動就業(yè)1000余人。全速推進非公團建，在35家非公企業(yè)建立了團組織。加強青年企業(yè)家協(xié)會等協(xié)會組織建設(shè)，凝聚經(jīng)濟一線青年力量，積極組織青年企業(yè)家圍繞外交流、對內(nèi)扶持、相互融合，開展了豐富多彩的活動，為服務(wù)全縣經(jīng)濟工作貢獻力量。三是在凝聚服務(wù)青年中發(fā)揮重要作用。開展了主題為“弘揚五四精神，凝聚青春力量”、“我與祖國共奮進、我為崛起獻青春”形式政策教育、“紅領(lǐng)巾心向黨——學(xué)先鋒，找榜樣，爭四好”主題活動等活動；組織實驗小學(xué)、逸夫小學(xué)、城東小學(xué)等多所學(xué)校參加了市“大文化•小舞臺”少年兒童文化藝術(shù)廣場等活動。

二、存在的不足和問題

黨建帶團建工作是一項長期的系統(tǒng)工程，必須常抓不懈。的黨建帶團建工作，經(jīng)過多年的實踐探索，取得了一定的成效。但與新形勢和新任務(wù)的要求相比，工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是黨建帶團建工作整體發(fā)展不夠均衡；二是黨建帶團建工作機制有待進一步完善；三是黨建帶團建工作載體有待進一步創(chuàng)新。具體來說，主要表現(xiàn)為“四個不”，即：跟不上、不穩(wěn)定、不活躍、不匹配。

1、團建步伐存在跟不上問題。相比于黨組織的建設(shè)步伐，團的組織中的覆蓋面不夠，尤其是各級機關(guān)單位，普遍存在的年輕人少而不建團，導(dǎo)致符合青年特點的活動得不到有效的開展。團的能力建設(shè)、團的理論創(chuàng)新等，與“黨領(lǐng)導(dǎo)團，團緊跟黨”的要求存在一定差距。

2、隊伍建設(shè)存在不穩(wěn)定問題。團員的流動性強，使團員管理難度加大。流入流出團員，成為了“流出地團組織管不到，流入地團組織管不了”的流失團員；部分學(xué)校團員畢業(yè)后不轉(zhuǎn)組織關(guān)系，成為“隱形團員”、非公企業(yè)團組織覆蓋面不廣，務(wù)工的團員成為“口袋團員”，存在著團員與組織不對稱、不銜接的現(xiàn)象。團干部隊伍建設(shè)面臨的問題，主要是極少數(shù)團干部存在著積極性不高，責(zé)任心不強等問題，影響了各項工作的落實和推進。

3、基層組織存在不活躍問題。部分團組織缺少經(jīng)費、陣地等物質(zhì)依托，開展團活動不多，作用發(fā)揮不夠明顯，吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不夠強。農(nóng)村團組織覆蓋面大但團員流動性大，人員難集中，活動難開展；城鎮(zhèn)建團率不高，活動覆蓋面較小，組織的影響力不強；“兩新”組織面廣量大難建，這些必然影響團組織作用的發(fā)揮。

4、團組織服務(wù)能力與青年的需求存在不匹配問題。當(dāng)前，

青年在學(xué)習(xí)、就業(yè)、維權(quán)等方面的需求日益多樣化，對團組織的服務(wù)需求也不斷提高。多年來，雖然我們在增強團組織的服務(wù)意識、提高服務(wù)水平、拓展服務(wù)領(lǐng)域等方面作出了很大努力，但是由于受資源不足、活動陣地較少、專業(yè)工作者隊伍建設(shè)薄弱等方面因素的制約，應(yīng)該說團組織服務(wù)青年的能力還十分有限，團的服務(wù)能力與時代要求、青年需求有一定的差距。

三、重點工作目標(biāo)

共青團是黨的忠實助手和后備軍，共青團工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨團組織這種特殊的政治關(guān)系要求各級團組織要進一步提高對新的歷史條件下團的性質(zhì)和作用的認(rèn)識，從而更加自覺地堅持黨建帶團建，推動團的建設(shè)不斷向前發(fā)展。針對我縣的“黨建帶團建”工作，重點做好以下幾個方面工作：

（一）要積極研究，認(rèn)真總結(jié)，進一步明確工作思路

各級團組織要認(rèn)真研究新時期黨建對團建工作的新要求，主動與黨建接軌，把黨建的工作要求變?yōu)閳F建的工作任務(wù)，根據(jù)黨建工作重點確定團建工作的重點；要認(rèn)真研究新形勢青年群體結(jié)構(gòu)和社會分布的新變化，結(jié)合本地本單位工作實際，構(gòu)建黨建帶團建的工作格局，推出切實可行的工作方案和載體，努力推動基層黨建帶團建工作的新發(fā)展。

1、加大非公企業(yè)黨建帶團建工作力度。緊密結(jié)合“規(guī)模以上非公有制企業(yè)全部建立黨組織”工作，在我縣全部規(guī)模以上非公企業(yè)中部署開展團組織組建工作，借勢發(fā)力，借臺唱戲，將團組織組建作為非公企業(yè)黨建工作的一項重要內(nèi)容同部署、同落實、同檢查、同推進，加大建黨建團的工作力度，以黨建帶團建，團建促黨建，把團員青年凝聚起來。

2、做好推優(yōu)入黨工作。指導(dǎo)基層團組織做好推優(yōu)入黨工作，落實“28周歲以下青年入黨，一般應(yīng)從團員中發(fā)展，發(fā)展團員入黨必須經(jīng)團組織推薦”的規(guī)定，尤其是已經(jīng)建立團組織，暫時無黨員的非公企業(yè)，要積極推優(yōu)入黨。要加強對流動團員的教育管理和服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代化手段構(gòu)建團組織聯(lián)系團員青年的新型紐帶，鼓勵流動團員就近就便參加團的活動。

3、做好團干部隊伍建設(shè)工作。要堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡臉?biāo)準(zhǔn)，用“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的辦法，把優(yōu)秀青年黨、團員充實到團干部隊伍，特別是選好配強團委書記，加強團組織帶頭人隊伍建設(shè)；探索建立由35周歲以下的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任團委書記制度；大力推進公開選拔、競爭上崗、民主直選、聘任制等選配方式，注重從青年崗位能手、青年創(chuàng)業(yè)人才和大學(xué)生村官等優(yōu)秀青年黨、團員中選拔基層團組織書記；要強化團干部協(xié)管工作，在任免、調(diào)動同級團組織書記、副書記時，應(yīng)事前書面征求上一級團組織意見；要加強團干部培訓(xùn)工作，將團干部的教育培訓(xùn)納入黨的干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，基層黨工委和團委每年至少要組織1次本委全體團干部的集中輪訓(xùn)；要注重團干部的培養(yǎng)使用，把培養(yǎng)團干部作為培養(yǎng)黨的年輕干部的重要任務(wù)，納入黨的干部隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃；重視團干部轉(zhuǎn)崗工作，對長期在團的崗位上工作的超齡團干部要優(yōu)先轉(zhuǎn)崗輸送，保持團干部隊伍合理的年齡結(jié)構(gòu)，對綜合素質(zhì)好、工作實績突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀團干部，要重點培養(yǎng)或提拔使用；加強團干部后備隊伍建設(shè)，保證團的工作連續(xù)性和穩(wěn)定性。

（二）要努力爭取，整合資源，進一步創(chuàng)造良好的工作環(huán)境

各級團組織和廣大團干部要進一步增強工作主動性，積極爭取黨組織和有關(guān)部門的重視支持，主動聽取和貫徹黨組織的指示意見，為共青團更好地履行職能創(chuàng)造更好的外部條件。各團組織之間要加強協(xié)作、密切配合，按照區(qū)域共青團整體化建設(shè)的要求，本著資源整合，陣地共享的理念，進一步建立健全良性互動的團工作的新機制，積極探索實踐跨區(qū)域、跨領(lǐng)域共推共建團工作的新模式。同時，面對各類青年自組織日益蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀，各團組織要解放思想、開拓視野，做好引導(dǎo)和整合，進一步拓展工作領(lǐng)域。

1、健全工作機制。把團的基層建設(shè)納入黨建的總體格局，對團建工作中存在的實際問題，從大局上提出指導(dǎo)性意見，及時幫助解決，積極營造黨建帶團建的工作氛圍，逐步建立科學(xué)有效的長效工作機制；要建立黨建帶團建工作考核評價制度，要把黨建帶團建工作納入全縣各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作考核內(nèi)容，每年組織開展一次對黨建帶團建工作的檢查考核，團建不合格，黨建不評優(yōu)。落實團組織書記列席黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子會議制度。團基層委員會書記，企事業(yè)單位的團委書記，是黨員的，可以列席同級黨組織委員會議。

2、建立團組織的工作和活動經(jīng)費保障制度。要為共青團工作提供必要的物質(zhì)和經(jīng)費保障。除有專項經(jīng)費保障以外，共青團的活動經(jīng)費要列入財政預(yù)算，尤其要將基層團組織的工作活動經(jīng)費列入預(yù)算，從制度上保證團組織軟硬件設(shè)施建設(shè)和開展工作的經(jīng)費需要。

3、共建共享基層組織陣地。黨組織要有效整合基層組織陣地資源，將青少年活動陣地建設(shè)納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃或本單位精神文明建設(shè)規(guī)劃，支持共青團加強陣地建設(shè)，確?；鶎訄F組織必要的辦公和活動場所。農(nóng)村和城鎮(zhèn)的所有黨組織活動場所，都要讓團組織使用，向團員青年開放。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺要為團組織開展活動提供支持，開設(shè)窗口，滿足團員青年學(xué)習(xí)新知識、新技能的需要。指導(dǎo)和支持團組織加強網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，開設(shè)青少年主題網(wǎng)站，拓展工作和活動空間。

（三）要把握關(guān)鍵，狠抓落實，進一步加強基層組織建設(shè)

團的基層組織是團的工作和活動的基本單位，是直接面向青年、服務(wù)青年的陣地，基層組織建設(shè)決定著共青團最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力。

1、要按照屬地管理為主、與經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)、與青年分布相適應(yīng)的原則，鞏固和加強農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位等領(lǐng)域團的基層組織。各級黨組織不得隨意撤銷團組織或?qū)F組織歸屬于其他工作部門領(lǐng)導(dǎo)，已經(jīng)撤銷、歸屬的要盡快恢復(fù)。

2、黨組織要把健全團組織作為整頓農(nóng)村軟弱渙散黨組織的重要工作內(nèi)容，推進社區(qū)黨建工作應(yīng)同步考慮團建工作。指導(dǎo)團組織創(chuàng)新基層設(shè)置方式，以非公有制企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、外出務(wù)工青年集中地為重點，建立起靈活多樣、動態(tài)開放的組織網(wǎng)絡(luò)，擴大團組織的有效覆蓋。

3、黨組織要指導(dǎo)團組織按照規(guī)定換屆。要以選好配強團組織的書記、副書記為重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，形成梯次，從整體上選配好團的組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

（四）要勇于開拓，積極創(chuàng)新，進一步促進全團工作的整體活躍

各級黨組織要進一步總結(jié)好、繼承好、發(fā)揚好黨建帶團建工作在基層實踐中業(yè)已形成的經(jīng)驗和做法，并不斷賦予其以新的時代內(nèi)涵，開創(chuàng)黨建帶團建的新局面。要充分利用當(dāng)前的大好形勢，主動適應(yīng)新形勢的發(fā)展對共青團的新要求，在團的工作思路、工作模式、工作機制上力求創(chuàng)新，大膽實踐，努力做到服務(wù)大局有新貢獻，服務(wù)青年有新作為，團的建設(shè)有新發(fā)展。

同志們，實踐證明，只有堅持黨建帶團建，團組織建設(shè)才有生命力。只有緊密圍繞黨的中心工作，共青團才有更大發(fā)展的空間。全縣各級黨組織要進一步形成重視支持共青團和青年工作的良好氛圍，推動我縣共青團事業(yè)的發(fā)展。全縣各級團組織要在科學(xué)發(fā)展觀的正確指引下，在各級黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇，乘勢而上，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大團員青年為加快我縣跨越式發(fā)展，努力實現(xiàn)“市內(nèi)增速爭第一，省內(nèi)人均進前列”的目標(biāo)作出新的更大的貢獻。