前言：本站為你精心整理了社會(huì)跨越發(fā)展工作意見(jiàn)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、站高起點(diǎn)看慶城。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新形勢(shì)負(fù)重奮進(jìn)爭(zhēng)主動(dòng)。

有三個(gè)方面需要我重點(diǎn)關(guān)注和把握。站在新的起點(diǎn)審視我縣發(fā)展。

一）立足慶城看慶城。必須充滿信心，發(fā)展基礎(chǔ)良好。增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的責(zé)任感。經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)較快增長(zhǎng)后，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展已步入新的階段，優(yōu)勢(shì)不斷彰顯。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升。去年，縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全市第一，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等7項(xiàng)指標(biāo)絕對(duì)值位列全市前三，特別是大、小口徑財(cái)政收入增速均創(chuàng)近三年新高，總體呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、增速加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益同步提升的良好態(tài)勢(shì)。二是基礎(chǔ)條件明顯改善。以縣城建設(shè)為突破，輻射帶動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快；新農(nóng)村建設(shè)邁上了更高層次和水平；群眾期盼多年的雷西高速、東川人飲等一批重大項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，農(nóng)村公路、安全飲水、生態(tài)治理等基礎(chǔ)建設(shè)全面推進(jìn)，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。三是特色產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。蘋果、瓜菜、草畜三大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模推進(jìn)，布局更加優(yōu)化，效益逐步凸顯，農(nóng)民人均純收入凈增527元；地方工業(yè)發(fā)展成效顯著，原油產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)新的突破，占全市總量的四分之一；建成周祖農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園，成功舉辦公祭周祖大典和岐黃中醫(yī)藥文化研討會(huì)，旅游產(chǎn)業(yè)向著大旅游、大建設(shè)、大發(fā)展方向邁進(jìn)。四是各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。科技、教育、衛(wèi)生事業(yè)走在省市前列，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)快速推進(jìn)，社會(huì)保障政策全面落實(shí)，社會(huì)治安綜合治理深入開(kāi)展，安全生產(chǎn)、文化廣電、計(jì)劃生育、民政救濟(jì)等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，全縣大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。五是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。圓滿完成縣鄉(xiāng)換屆，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)；扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入推進(jìn)精神文明和民主法制建設(shè)，全面實(shí)施“紅色廉政”文化工程和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)；人大、政協(xié)充分發(fā)揮特有優(yōu)勢(shì)，凝聚方方面面的智慧和力量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添動(dòng)力、建言獻(xiàn)策、鼓勁加油；統(tǒng)一戰(zhàn)線和各群團(tuán)組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮了重要作用，國(guó)防建設(shè)和雙擁共建工作成績(jī)突出，幾大班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，全縣上下心齊氣順、風(fēng)正勁足，求富思變、干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，競(jìng)相發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流、政通人和的良好局面初步形成。

二）跳出慶城看慶城。必須負(fù)重前行，困難挑戰(zhàn)不少。增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的緊迫感。從發(fā)展大環(huán)境看世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性持續(xù)上升，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和物價(jià)上漲的壓力并存，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束的問(wèn)題日趨尖銳，給我加快發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。從區(qū)域差距看縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次較低，可持續(xù)發(fā)展后勁不足，新一輪競(jìng)爭(zhēng)中面臨巨大壓力。去年8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，縣7項(xiàng)指標(biāo)增幅排名靠后，發(fā)展速度低于全市平均水平，與周邊縣區(qū)差距拉大，完成市上下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)壓力大，同頻共振、進(jìn)位爭(zhēng)先的任務(wù)重。從自身發(fā)展看能夠“大馬力”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大項(xiàng)目少，基礎(chǔ)建設(shè)欠帳較大，財(cái)政極度困難，對(duì)國(guó)家轉(zhuǎn)移支付的依存度進(jìn)一步加大；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、規(guī)模小、鏈條短，農(nóng)民增收空間狹??；地方工業(yè)比重小、層次低，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率不高；生態(tài)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展等一些深層次矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，這些問(wèn)題都嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，全縣各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要正視差距，迎難而上，負(fù)重前行，不斷增強(qiáng)跨越發(fā)展的緊迫感。

三）放眼未來(lái)看慶城。必須只爭(zhēng)朝夕，機(jī)遇前所未有。增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的使命感。從宏觀環(huán)境看國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，調(diào)整財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)縣級(jí)基本財(cái)力保障；隨著新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國(guó)家將持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度；溫總理視察慶陽(yáng)，帶來(lái)了新的生機(jī)和活力；全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，市作為“東翼”發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，將高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)煤電化工基地和戰(zhàn)略性石化工業(yè)基地建設(shè)，率先發(fā)展的大氣候已經(jīng)形成。從發(fā)展機(jī)遇看國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，為我承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了機(jī)遇；啟動(dòng)實(shí)施的扶貧開(kāi)發(fā)新十年規(guī)劃，縣被納入六盤山連片特困地區(qū)，有利于我爭(zhēng)取更多的政策、項(xiàng)目和資金；省委、省政府不斷加大國(guó)辦29號(hào)文件、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、甘肅循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃的貫徹落實(shí)力度，陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》等文件近期有望批準(zhǔn)實(shí)施，有利于我加快石油煤炭資源開(kāi)發(fā)，盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。從自身優(yōu)勢(shì)看縣作為大型能源化工基地建設(shè)的核心區(qū)域，石油資源的深度開(kāi)發(fā)，將為慶城的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入活力；果、菜、畜三大特色產(chǎn)業(yè)拓寬了農(nóng)民增收渠道，周祖農(nóng)耕、岐黃中醫(yī)、紅色革命和黃土民俗旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)前景廣闊，優(yōu)勢(shì)明顯；城市開(kāi)發(fā)空間較大，商貿(mào)物流和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)活躍，帶動(dòng)發(fā)展的潛力巨大。正如省委王三運(yùn)書記所講：最大的矛盾是發(fā)展不足，最大的機(jī)遇是政策疊加，最大的希望是開(kāi)放開(kāi)發(fā)”這既是對(duì)省情的基本判斷，也符合我縣實(shí)際。面對(duì)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，全縣上下一定要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的進(jìn)取精神，先人一步、快人一拍的創(chuàng)先意識(shí)，搶占先機(jī)，奮力趕超，全力開(kāi)創(chuàng)慶城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

二、始終緊扣總基調(diào)。切實(shí)邁出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新步伐開(kāi)拓創(chuàng)新求突破。

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。也是搶抓機(jī)遇，換屆后新班子全面落實(shí)市、縣“三會(huì)”黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)）精神的第一年。乘勢(shì)而上，充滿希望的一年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)，積極實(shí)施“五大戰(zhàn)略”生態(tài)文明立縣、綠色農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、新型工業(yè)強(qiáng)縣、旅游文化興縣和商貿(mào)物流活縣）切實(shí)加快“三化進(jìn)程”新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化）努力建設(shè)“四大基地”國(guó)家大型能源基地的生產(chǎn)與配套服務(wù)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工出口物流基地、老油區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地和旅游休閑與特色文化產(chǎn)業(yè)基地）全面推進(jìn)“五項(xiàng)建設(shè)”政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)建設(shè)）扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目突破年”政策落實(shí)年”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

總體要求搶抓新機(jī)遇。全力保民生，主攻大項(xiàng)目。增強(qiáng)新本領(lǐng)，力求常規(guī)工作創(chuàng)一流，特色工作出亮點(diǎn)，整體工作上臺(tái)階，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)和“兩個(gè)高于”目標(biāo)（增幅高于去年、高于市上的指標(biāo)任務(wù)）

要謀求“七個(gè)突破”具體工作中。

一）項(xiàng)目建設(shè)上求突破。多項(xiàng)目快發(fā)展的理念，全面增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。今年是市委、市政府確定的項(xiàng)目突破年”全縣上下要牢固樹(shù)立大項(xiàng)目大發(fā)展。努力在增加投資上下功夫，確保項(xiàng)目投資完成67億元、增幅達(dá)到45%以上。一要凝心聚力籌劃項(xiàng)目各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把項(xiàng)目前期工作擺在更加突出的位置，深入研究國(guó)家政策導(dǎo)向，敏銳捕捉項(xiàng)目信息，準(zhǔn)確把握政策結(jié)合點(diǎn)，下大氣力做好項(xiàng)目前期工作。要搶抓新一輪西部開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)和文化發(fā)展的政策疊加機(jī)遇，圍繞基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)匯報(bào)銜接，努力爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目。要運(yùn)用市場(chǎng)手段，聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)抓好項(xiàng)目策劃、論證和包裝工作，建立完善縣級(jí)、部門級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)三個(gè)層次的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，以高質(zhì)量的前期工作贏得項(xiàng)目爭(zhēng)取的主動(dòng)權(quán)。縣財(cái)政將列支500萬(wàn)元作為項(xiàng)目前期費(fèi)用，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位抓項(xiàng)目前期工作。二要千方百計(jì)落實(shí)項(xiàng)目全縣上下要以鍥而不舍的釘子精神，圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，盯著項(xiàng)目干，用盡心思、不遺余力爭(zhēng)項(xiàng)目。續(xù)建項(xiàng)目要爭(zhēng)取提前完工，新建項(xiàng)目要爭(zhēng)取提前開(kāi)工，規(guī)劃項(xiàng)目要爭(zhēng)取提前面世，儲(chǔ)備項(xiàng)目要爭(zhēng)取提前立項(xiàng)。要下決心解決好工程招投標(biāo)、用地、拆遷安置、配套資金等問(wèn)題，掃除一切項(xiàng)目建設(shè)的攔路虎，確保早開(kāi)工、快建設(shè)、見(jiàn)成效。三要擴(kuò)大招商引進(jìn)項(xiàng)目招商引資是借力發(fā)展、破解困局的重要途徑。要充分利用區(qū)位、資源和政策優(yōu)勢(shì)，積極推介石油化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、城市開(kāi)發(fā)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目招商為重點(diǎn)，采取定點(diǎn)式、跟進(jìn)式、持續(xù)式等多種方式提高招商效率。要組織動(dòng)員不同產(chǎn)業(yè)類別的企業(yè)，與有實(shí)力的大企業(yè)積極對(duì)接，通過(guò)引資聯(lián)合、嫁接改造、技術(shù)合作，把項(xiàng)目做大，把企業(yè)做強(qiáng)。四要靠實(shí)責(zé)任推動(dòng)項(xiàng)目堅(jiān)持“五個(gè)一”確定一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一套實(shí)施方案、一個(gè)工作班子、一張時(shí)間表、一套考核辦法）工作機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目匯報(bào)制、限時(shí)制、督查制、評(píng)議制和獎(jiǎng)懲制，推進(jìn)項(xiàng)目工作順利進(jìn)行。工作督促上，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，工期倒推，責(zé)任倒查，跟蹤督查，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，真正做到竣工一批，開(kāi)工一批，爭(zhēng)取一批，論證一批。工作效果上，以項(xiàng)目論功過(guò)、看能力、評(píng)優(yōu)劣，把發(fā)展抓項(xiàng)目提高到新的層次和水平，以大項(xiàng)目促進(jìn)慶城的大發(fā)展、快發(fā)展。

二）地方工業(yè)培育上求突破?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的重要標(biāo)志。慶城的工業(yè)一度走在全市前列，不斷提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。工業(yè)是興縣之基和強(qiáng)縣之本。但受金融危機(jī)影響和自身創(chuàng)新能力的制約，驛馬沿線的部分企業(yè)分流轉(zhuǎn)產(chǎn)，西川園區(qū)原有優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高地方工業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率迫在眉睫。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，按照“實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，重點(diǎn)在工業(yè)，關(guān)鍵在行動(dòng)”要求，切實(shí)走好新型工業(yè)化道路。一要做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)集中區(qū)要按照統(tǒng)一規(guī)劃、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，強(qiáng)力推進(jìn)驛馬、西川兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集。驛馬園區(qū)要加快“七通一平”供水、排污、供電、供熱、供氣、通訊、道路和土地平整）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高配套水平和服務(wù)能力，吸引企業(yè)入駐；啟動(dòng)園區(qū)升級(jí)工程，依托寶源、恒盛等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，積極掛靠科研單位、知名品牌和大型企業(yè)，加大科技研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力；培育壯大果蔬、籽仁和畜產(chǎn)品精深加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大出口創(chuàng)匯份額；積極配合市上做好驛馬國(guó)家級(jí)綠色能源循環(huán)利用經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)爭(zhēng)取工作。西川園區(qū)要著力盤活閑置資產(chǎn)，加大招商力度，重點(diǎn)發(fā)展與本地產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)的石化配套項(xiàng)目和新型建材企業(yè)，引進(jìn)和培育一批節(jié)能環(huán)保、新能源企業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。全縣年內(nèi)新辦規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶以上，其中億元企業(yè)3戶以上，千萬(wàn)元以上企業(yè)6戶，完成投資6億元以上，地方規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅達(dá)到20%以上、出口創(chuàng)匯1100萬(wàn)美元以上。二要加快石油煤炭資源開(kāi)發(fā)。繼續(xù)推行“一站式”服務(wù)，全力支持油田擴(kuò)能上產(chǎn)，力爭(zhēng)原油產(chǎn)量達(dá)到130萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)利稅6000萬(wàn)元以上。不斷豐富和諧模范油區(qū)創(chuàng)建內(nèi)涵，爭(zhēng)取實(shí)施一批水、電、路基礎(chǔ)項(xiàng)目、碳匯林生態(tài)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，提高油田開(kāi)發(fā)對(duì)地方發(fā)展的帶動(dòng)能力。煤炭資源開(kāi)發(fā)要盡快與國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)銜接，細(xì)化開(kāi)發(fā)規(guī)劃，落實(shí)投資計(jì)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)在赤城、高樓等區(qū)域開(kāi)工建設(shè)。要按照國(guó)家“十二五”煤層氣開(kāi)發(fā)規(guī)劃，加快馬嶺區(qū)塊煤層氣勘探開(kāi)發(fā)步伐，力爭(zhēng)年內(nèi)有所突破。三要優(yōu)化工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。研究出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)向園區(qū)集中，加快生產(chǎn)要素集聚。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在兩個(gè)集中區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，稅收返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成績(jī)納入年終考核，最大限度調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投向產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和工業(yè)創(chuàng)辦。完善跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，積極發(fā)展金融擔(dān)保和小額貸款公司，引導(dǎo)各大銀行在信貸貼息、技改投入等方面給予企業(yè)大力支持，多渠道搭建融資平臺(tái)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到困難和問(wèn)題。建立和完善企業(yè)家的培養(yǎng)、使用、激勵(lì)和約束保護(hù)機(jī)制，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種方式，對(duì)本地企業(yè)家進(jìn)行培訓(xùn)，打造一支優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，為工業(yè)強(qiáng)縣提供人才支撐。

三）特色產(chǎn)業(yè)壯大上求突破。為我統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作指明了方向。要牢牢把握“重中之重”戰(zhàn)略思想、科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐、全面小康的戰(zhàn)略任務(wù)，大力促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)不僅是加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的基礎(chǔ)所在也是安民富民的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。中央1號(hào)文件、中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議。強(qiáng)科技保發(fā)展，強(qiáng)生產(chǎn)保供給，強(qiáng)民生保穩(wěn)定，以“三化”興“三農(nóng)”努力推動(dòng)農(nóng)民收入大提升、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)大繁榮。一要推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的必然選擇。就我縣而言，要在確保糧食安全的前提下，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、承包租賃等形式，引導(dǎo)果、菜、畜特色產(chǎn)業(yè)逐步向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，做強(qiáng)特色、做大規(guī)模、做出品牌。蘋果產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持走綠色路、建精細(xì)園、育精品果、打特色牌，以大苗移栽為重點(diǎn)，集中連片栽植，規(guī)模推進(jìn)基地建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。要把工作重心由單純地抓栽植，向育苗、栽植、管理、加工、營(yíng)銷的全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，突出抓兩頭帶中間。發(fā)揮果農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織、果業(yè)生產(chǎn)大戶的示范引領(lǐng)作用，積極扶持果品處理、包裝儲(chǔ)藏、銷售等龍頭企業(yè)，瞄準(zhǔn)終端市場(chǎng)，做精做細(xì)蘋果深加工，做優(yōu)做強(qiáng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大果品外銷份額和市場(chǎng)覆蓋。瓜菜產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)在東、西二川重點(diǎn)區(qū)域，大力發(fā)展設(shè)施瓜菜，加快建設(shè)千畝示范區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大基地規(guī)模。加大科技助農(nóng)力度，解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)難題，加快產(chǎn)品認(rèn)證注冊(cè)，獲取市場(chǎng)通行證，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌，以品牌拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值。草畜產(chǎn)業(yè)要積極爭(zhēng)取正大集團(tuán)50萬(wàn)頭生豬和100萬(wàn)只蛋雞產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目全部落戶我縣，大力發(fā)展山區(qū)規(guī)模種草和舍飼養(yǎng)畜，著力扶持有投資主體的規(guī)模草場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，積極推進(jìn)家庭規(guī)?；B(yǎng)殖，走小群體、大規(guī)模的路子，實(shí)現(xiàn)草畜互動(dòng)，良性發(fā)展。二要加大扶貧攻堅(jiān)力度。貧困面大、貧困程度深，影響全縣農(nóng)村發(fā)展的難題。要全力做好扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃對(duì)接，使更多的項(xiàng)目列入國(guó)家、省市的整體規(guī)劃。要大力整合項(xiàng)目資金，突出“三個(gè)重點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)扶貧、科教扶貧）推進(jìn)“三種模式”整村推進(jìn)、整區(qū)域開(kāi)發(fā)、異地搬遷）著力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧大格局，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)3000人穩(wěn)定脫貧。發(fā)改局、扶貧辦等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極爭(zhēng)取水、電、路、田、林、房、通訊等各類扶貧項(xiàng)目，重點(diǎn)突破、全面開(kāi)花，不斷增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力。三要多渠道增加農(nóng)民收入。中央1號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)了富農(nóng)”這一中心任務(wù)，錢從哪里來(lái)”關(guān)鍵是要找準(zhǔn)著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。要嚴(yán)格公正落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民政策性收入；要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，抓好職業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的自主就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序流轉(zhuǎn)，增加工資性收入；要采取民辦公助、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法，重點(diǎn)扶持有意愿、有基礎(chǔ)、有規(guī)模的種養(yǎng)能手、致富帶頭人開(kāi)展創(chuàng)業(yè)，組建各類經(jīng)濟(jì)合作組織，拓展家庭經(jīng)營(yíng)性收入，確保農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。

四）城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上求突破?？h域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要發(fā)動(dòng)機(jī)。要堅(jiān)持以縣城為龍頭，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)的重要渠道。以小城鎮(zhèn)為支撐，以新農(nóng)村為抓手，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集中，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)，走好城鄉(xiāng)并進(jìn)、村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深度融合的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路子。一要著力做強(qiáng)縣城。要按照三版規(guī)劃，高起點(diǎn)謀劃、高水平建設(shè)、高效能管理，堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張與內(nèi)涵提升相協(xié)調(diào)，新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城改造互促進(jìn)，要素投入與科學(xué)管理共加強(qiáng)，努力打造經(jīng)濟(jì)中心城市、環(huán)境優(yōu)美城市、文化魅力城市、旅游特色城市、生態(tài)宜居城市。優(yōu)先開(kāi)發(fā)新區(qū)。圍繞西雷高速出口服務(wù)區(qū)建設(shè)，加快蓮池開(kāi)發(fā)，著力推進(jìn)輔道延伸、學(xué)校、醫(yī)院及商貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)工程。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，激活民間資本，分層次重點(diǎn)推進(jìn)，年內(nèi)完成北五里坡征地拆遷和土地整理，全面拉開(kāi)北區(qū)二期和東區(qū)開(kāi)發(fā)，不斷擴(kuò)大城市規(guī)模，拉開(kāi)城市框架，優(yōu)化功能布局。進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度，穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格，吸引各界人士安家落戶，使城區(qū)人口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張。有序推進(jìn)舊城改造。南門寬幅路和中街改造是縣上確定的重點(diǎn)工程，開(kāi)工以來(lái)遇到很多阻撓，進(jìn)展緩慢。春節(jié)前夕，組成了強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍，不舍晝夜，全力投入，使南門拆遷取得了重大進(jìn)展。實(shí)踐證明，事業(yè)能否發(fā)展，工作能否推進(jìn)，主要看我干部有沒(méi)有決心。只要有決心，就會(huì)有辦法。完成這兩項(xiàng)工程，縣委、縣政府態(tài)度是堅(jiān)決的黨員干部必須增強(qiáng)配合意識(shí)和大局意識(shí)，這是對(duì)黨性和政治素質(zhì)的考驗(yàn)。要按照既定的工作責(zé)任制，綜合采取市場(chǎng)手段、行政手段和司法手段，找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，重點(diǎn)突破，全面完成兩個(gè)區(qū)域拆遷改造和新建任務(wù)。要盡快建成南門環(huán)江河大橋，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)西河大橋，暢通縣城出口。加快完成岐伯中醫(yī)院、城區(qū)集中供熱等續(xù)建工程，改造新建綠地、廣場(chǎng)和保障性住房等服務(wù)性設(shè)施，切實(shí)抓好城墻保護(hù)和住戶搬遷改造，確保群眾安全。全方位增強(qiáng)城市功能。圍繞利民便民、蓄水治污、路網(wǎng)管網(wǎng)、文化文明和管理創(chuàng)新等方面，重點(diǎn)抓好道路、供水、供熱、供電等市政設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理機(jī)制，加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加大城市“五化”力度，模范推進(jìn)“九城同創(chuàng)”努力建設(shè)宜居城市。二要放手發(fā)展小城鎮(zhèn)。按照“擴(kuò)大規(guī)模、完善功能、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、吸納企業(yè)、聚集人口”思路，綜合推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，繁榮發(fā)展公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升改造山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步建設(shè)重點(diǎn)村鎮(zhèn)。繼續(xù)推進(jìn)“一城十鄉(xiāng)百村”工程，全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“創(chuàng)業(yè)樂(lè)業(yè)工程”各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)院、學(xué)校和鄉(xiāng)政府的集中連片供熱。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合管理，突出解決小城鎮(zhèn)臟、亂、差問(wèn)題，提升城鎮(zhèn)品位，全力打造一批產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)型、綜合型的新城鎮(zhèn)。新農(nóng)村建設(shè)要把工作重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)條件改善和公共服務(wù)體系完善上，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、量力而行，新建一批群眾承擔(dān)得起、符合農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的新農(nóng)村示范點(diǎn)，總結(jié)完善一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造的綜合配套、按揭融資等有益做法，完成市級(jí)2鎮(zhèn)7村、縣級(jí)1鄉(xiāng)10村新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，增強(qiáng)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和中心村的聚集輻射能力。三要全面改善群眾生產(chǎn)生活條件交通方面，穩(wěn)步推進(jìn)主干線路、出境公路、縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路四個(gè)層次交通路網(wǎng)建設(shè)，努力打通一批接界路、出境路和斷頭路。重點(diǎn)配合做好雷西高速、銀西鐵路、環(huán)縣甜水堡經(jīng)慶城至正寧羅溝圈高速公路建設(shè)及前期工作，完成6條農(nóng)村公路續(xù)建和9條通村油路、水泥路。水利方面，完成揚(yáng)黃續(xù)建向慶城延伸供水工程，抓好縣城供水輸水管道、安全飲水、柔遠(yuǎn)河護(hù)岸等續(xù)建項(xiàng)目，爭(zhēng)取環(huán)江河護(hù)岸工程立項(xiàng)，加快農(nóng)村中小河流治理及川區(qū)小型灌溉工程建設(shè)，提高縣內(nèi)水資源配置能力。生態(tài)方面，積極實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家土地復(fù)墾整理、梯田建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。繼續(xù)鞏固退耕還林成果，大力推進(jìn)封山育林、封山禁牧，突出抓好造林綠化，加快東西二川等公路面山綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，綜合實(shí)施水土治理、生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村沼氣、垃圾處理等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。完善主電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先解決老油區(qū)群眾用電困難，提高供電能力。加大通訊干線和支線建設(shè)力度，逐步推進(jìn)寬帶網(wǎng)延伸擴(kuò)展和“三網(wǎng)合一”加快信息化進(jìn)程。

五）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上求突破。堅(jiān)持“上爭(zhēng)、外引、內(nèi)聚”多管齊下，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是吸納勞動(dòng)力和擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑。按照“市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化”發(fā)展方向。文化旅游、商貿(mào)物流、新型服務(wù)、現(xiàn)代信息等多輪驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步拓寬第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，不斷調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一要精心培植文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)真貫徹十七屆六中全會(huì)精神，更高層次、更廣領(lǐng)域科學(xué)謀劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真對(duì)接省、市“十二五”文化改革發(fā)展總體規(guī)劃，盡快制定我縣文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力打響“四大品牌”周祖農(nóng)耕、岐黃中醫(yī)、紅色革命和黃土民俗）實(shí)施“六大戰(zhàn)略”特色文化、項(xiàng)目帶動(dòng)、企業(yè)培育、科技創(chuàng)新、品牌推廣、人才興文）努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)歷史文化名城。全方位挖掘豐厚的特色文化資源，結(jié)合實(shí)際論證儲(chǔ)備一批具體項(xiàng)目，實(shí)施一批重大工程，推出一批重點(diǎn)文化企業(yè)，打造一批優(yōu)秀文化產(chǎn)品和知名文化品牌。要對(duì)照省、市出臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)》和相關(guān)配套文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定扶持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的配套政策，切實(shí)為文化事業(yè)繁榮發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。全縣上下要積極行動(dòng)起來(lái)，特別是文化系統(tǒng)的干部職工，要充分發(fā)揮聰明才智和個(gè)人特長(zhǎng)，真正承擔(dān)起文化自強(qiáng)的莊嚴(yán)使命，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)崛起。二要大力發(fā)展旅游業(yè)。按照“旅游與文化融合，城區(qū)與景區(qū)對(duì)接，建設(shè)與經(jīng)營(yíng)同步”思路，進(jìn)一步完善旅游規(guī)劃，做好旅游景區(qū)整體設(shè)計(jì)，加快“三園一城”建設(shè)（周祖農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園、岐黃中醫(yī)藥生態(tài)園、陜甘寧邊區(qū)隴東分區(qū)革命紀(jì)念園，國(guó)家級(jí)歷史文化名城）積極打造特色鮮明的重要旅游目的地。一方面，要積極爭(zhēng)取資金支持。全市“十二五”旅游事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把慶城確定為兩大龍頭之一，今后兩年市上將投資15億元，用于“十大重點(diǎn)文化工程建設(shè)”要積極爭(zhēng)取，整合資源，包裝項(xiàng)目，力爭(zhēng)古城墻加固、李夢(mèng)陽(yáng)文化景區(qū)、鵝池洞恢復(fù)重建等重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)，為加快景區(qū)建設(shè)提供資金保障。另一方面，要抓好在建項(xiàng)目。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加快農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園二期、岐黃中醫(yī)藥博物館等主題景點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合城市開(kāi)發(fā)，逐步恢復(fù)“四門八景”東安遠(yuǎn)門、南嘉會(huì)門、西平定門、北德勝門；周祖遺陵、鵝池春水、慈云古寺、普照昏鐘、文筆對(duì)峙、傅介古墓、太和仙境、靈巖滴翠）等古城景觀，打造小南門巷、鐘樓巷兩大歷史文化街區(qū)，推動(dòng)歷史人文資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。三要繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)慶城的消費(fèi)相對(duì)旺盛，商貿(mào)服務(wù)比較發(fā)達(dá)，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)逐年增加。要因勢(shì)利導(dǎo)，大力發(fā)展特色餐飲、休閑娛樂(lè)、綜合超市、連鎖經(jīng)營(yíng)等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)特色街區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)驛馬農(nóng)產(chǎn)品加工出口、白馬果品批發(fā)交易和蓮池綜合物流中心建設(shè)，完善與物流相配套的運(yùn)輸場(chǎng)站、商品配送、信息網(wǎng)絡(luò)等綜合服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)物流節(jié)點(diǎn)，努力建成重要的物流樞紐和商品集散地。積極發(fā)展物業(yè)家政、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病患陪護(hù)和家庭教育等新型服務(wù)業(yè)，培育和發(fā)展連鎖化、品牌化、規(guī)范化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

六）和諧社會(huì)建設(shè)上求突破。也是必須一以貫之的執(zhí)政理念。盡管今年我縣的財(cái)政形勢(shì)將更為嚴(yán)峻，全力保障和改善民生。造福百姓是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。但是決不能因此而在民生問(wèn)題上有絲毫懈怠，要始終堅(jiān)持把保民生與保增長(zhǎng)放在同等重要的位置，加大民生事業(yè)投入力度，切實(shí)讓更多改革發(fā)展成果惠及廣大群眾。一要加強(qiáng)科教文衛(wèi)事業(yè)上學(xué)、就醫(yī)、食品藥品安全是關(guān)乎廣大群眾切身利益的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，必須優(yōu)先對(duì)待、全力解決。要繼續(xù)深化教育布局調(diào)整，實(shí)施教育提質(zhì)工程，新改建幼兒園25所，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)示范性初中3所，加快發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，構(gòu)建“三教統(tǒng)籌”成人教育、普通教育、學(xué)前教育）教育體系。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，改造提升縣文化館、圖書館，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室、社區(qū)文化中心建設(shè)。大力發(fā)展體育事業(yè)，積極籌建全縣大型體育場(chǎng)館，全面做好市“十二運(yùn)”相關(guān)工作。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，鞏固發(fā)展全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣成果。全面推廣公立醫(yī)院“315改革模式（3個(gè)機(jī)制即完善監(jiān)管機(jī)制、政府財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制和服務(wù)機(jī)制；1個(gè)特色優(yōu)勢(shì)即突出中醫(yī)藥特色；5個(gè)目標(biāo)即醫(yī)院實(shí)行全部藥品零差率銷售、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好轉(zhuǎn)、群眾看病方便、醫(yī)務(wù)人員積極性提高、醫(yī)療機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展）健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍達(dá)到國(guó)家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，村級(jí)衛(wèi)生組織覆蓋率達(dá)到100%岐伯中醫(yī)院年內(nèi)完成整體搬遷，啟動(dòng)實(shí)施縣急救中心建設(shè)，有效提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)食品藥品衛(wèi)生監(jiān)管工作，切實(shí)讓人民群眾用上放心藥物、吃上安全食品?？h電視臺(tái)和政府公眾信息網(wǎng)要加快改版升級(jí)，推進(jìn)廣播電視村村通和無(wú)線覆蓋工程，擴(kuò)大影響力。按照省、市關(guān)于計(jì)劃生育工作的最新要求，嚴(yán)格落實(shí)縣上確定的計(jì)劃生育“創(chuàng)新突破年”各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。二要完善社會(huì)保障體系嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保障資金和惠農(nóng)政策，扎實(shí)抓好十大惠民工程”和市、縣確定的實(shí)事辦理，著力保障和改善民生。積極落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)，加大對(duì)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和失地農(nóng)民的就業(yè)援助，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。鞏固和提高城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，積極實(shí)施五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助，健全自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系。全力推進(jìn)保障性住房和農(nóng)村危改工程建設(shè)，公開(kāi)、公平、公正分配已竣工的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，逐步改善低收入人群和困難家庭的居住條件。積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)、公益慈善事業(yè)、殘疾人事業(yè)和老齡事業(yè)，妥善安排城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。三要不斷創(chuàng)新社會(huì)管理積極適應(yīng)社會(huì)管理的新任務(wù)、新變化，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更加注重用法律和服務(wù)的手段解決矛盾，用創(chuàng)造創(chuàng)新的方法破解難題，促進(jìn)社會(huì)管理由應(yīng)急性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，由點(diǎn)的控制向面的治理轉(zhuǎn)變。要扎實(shí)推進(jìn)平安慶城創(chuàng)建，牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)”安全觀，堅(jiān)決抓好“五項(xiàng)安全、一項(xiàng)維穩(wěn)”工作，杜絕重特大事故的發(fā)生。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪、包案下訪等制度，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)隨時(shí)接訪制度，拓寬群眾理性合法訴求渠道，深入排查化解矛盾糾紛，解決好群眾生產(chǎn)生活中遇到熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。推廣驛馬鎮(zhèn)開(kāi)展“平安夜話”聯(lián)組包戶”社會(huì)管理創(chuàng)新先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提倡鄉(xiāng)村干部進(jìn)百家門、知百姓情、解百姓難。要著力提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，使網(wǎng)絡(luò)成為宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要陣地。要進(jìn)一步健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

七）黨的建設(shè)上求突破。大力實(shí)施黨建整推“五大工程”素質(zhì)提升、創(chuàng)意宣傳、強(qiáng)基固本、作風(fēng)錘煉、同心同行）著力增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是素質(zhì)提升工程按照“勤學(xué)習(xí)、善操作、會(huì)落實(shí)、能創(chuàng)新”原則，全面提高黨建科學(xué)化水平。堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要保證。全縣黨員干部中開(kāi)展“五學(xué)五比五帶頭”活動(dòng)（學(xué)理論比覺(jué)悟，帶頭學(xué)習(xí)提高；學(xué)先進(jìn)比差距，帶頭服務(wù)群眾；學(xué)業(yè)務(wù)比能力，帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)；學(xué)傳統(tǒng)比奉獻(xiàn)，帶頭弘揚(yáng)正氣；學(xué)法規(guī)比操守，帶頭遵紀(jì)守法）著力提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部謀發(fā)展、抓落實(shí)、促工作的能力。二是創(chuàng)意宣傳工程緊扣慶城文化內(nèi)涵，扎實(shí)開(kāi)展“1336創(chuàng)意宣傳活動(dòng)（社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)一條主線，公民思想道德、精神文明、學(xué)習(xí)型社會(huì)三項(xiàng)建設(shè)，國(guó)家級(jí)歷史文化名城、國(guó)家級(jí)文明縣城、中醫(yī)藥文化名城三大工程，一組慶城外宣片、一套慶城文化系列圖書、一臺(tái)中醫(yī)藥文化戲曲、一首魅力慶城歌曲、一系列民俗文化旅游產(chǎn)品、一部隴東紅色電影六大品牌）通過(guò)逐年推進(jìn)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，營(yíng)造發(fā)展氛圍。三是強(qiáng)基固本工程堅(jiān)持“三看”用人導(dǎo)向（以德為先看素質(zhì)、為發(fā)展選干部看實(shí)績(jī)、按口碑論取舍看公認(rèn)）營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人風(fēng)氣。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，創(chuàng)新落實(shí)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，大力開(kāi)展黨員干部“四進(jìn)八訪三宣傳”活動(dòng)（進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)；訪小康戶、產(chǎn)業(yè)戶，問(wèn)致富經(jīng)驗(yàn)；訪老黨員、孤寡老人，問(wèn)衣食冷暖；訪返鄉(xiāng)農(nóng)民工、流動(dòng)人口，問(wèn)就業(yè)現(xiàn)狀；訪貧困戶、留守兒童戶，問(wèn)生活所需；宣傳黨的政策、宣傳法律法規(guī)、宣傳致富信息）密切黨群干群關(guān)系。深入開(kāi)展基層黨建“五項(xiàng)活動(dòng)”黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建、遠(yuǎn)程教育提質(zhì)、和諧班子創(chuàng)建、黨組織優(yōu)化設(shè)置、困難黨員關(guān)愛(ài)）推行村干部“一定三有”定權(quán)責(zé)立規(guī)范，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)）激勵(lì)關(guān)愛(ài)和“雙承諾雙評(píng)議雙公開(kāi)”工作機(jī)制（村“兩委”向黨員和村民承諾、黨員向黨支部和村民承諾，黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，黨員和群眾評(píng)議村“兩委”村黨組織和群眾評(píng)議黨員）把各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，把廣大黨員的先鋒模范作用發(fā)揮好。四是作風(fēng)錘煉工程深入開(kāi)展“政策落實(shí)年”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，以“兩抓兩樹(shù)”抓黨風(fēng)、樹(shù)正氣，抓作風(fēng)、樹(shù)形象）集中整頓活動(dòng)為抓手，圍繞“五看”看擔(dān)當(dāng)（看對(duì)黨的理論路線方針政策是否真心擁護(hù)、看對(duì)縣委政府決策部署是否認(rèn)真執(zhí)行、看在大是大非面前是否清醒堅(jiān)定、看在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前是否挺身而出、看在復(fù)雜矛盾糾紛面前是否迎難而上）通過(guò)教育培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)、自我排查整改見(jiàn)行動(dòng)、群眾評(píng)議看效果、完善制度立規(guī)矩等辦法，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。五是同心同行工程切實(shí)抓好少數(shù)民族鄉(xiāng)村三年規(guī)劃實(shí)施，全面落實(shí)“1+6工作任務(wù)（開(kāi)展“同心同行、服務(wù)發(fā)展”一項(xiàng)主題活動(dòng)，加強(qiáng)“民族宗教、工商聯(lián)、派、黨外人士、對(duì)臺(tái)交流、基層統(tǒng)戰(zhàn)”六項(xiàng)工作）加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)和法、檢兩院工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、黨外人士的作用。全縣上下必須服從和服務(wù)于加快發(fā)展這個(gè)大局，切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念，堅(jiān)持組織原則，多想大局，加強(qiáng)協(xié)作，努力形成思想同心、目標(biāo)同向、工作同步的生動(dòng)局面。

三、統(tǒng)攬全局抓落實(shí)。不斷開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面全力以赴干到位。

為確保全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)過(guò)程有人跟蹤，要按照安排工作責(zé)任到人。落實(shí)情況及時(shí)反饋，落實(shí)受阻積極協(xié)調(diào)，落實(shí)不力從嚴(yán)問(wèn)責(zé)”要求，以良好的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和有效的工作機(jī)制開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

一）提高領(lǐng)導(dǎo)能力抓落實(shí)。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把工作重點(diǎn)放在重大決策部署的研究制定和重大事項(xiàng)的推動(dòng)落實(shí)上，堅(jiān)持謀全局、把方向、抓大事。保證各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序開(kāi)展。要進(jìn)一步解放思想，鼓勵(lì)探索、支持嘗試，引導(dǎo)干部群眾敢想敢試、敢闖敢干，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭勇挑發(fā)展重?fù)?dān)，進(jìn)一步強(qiáng)化崗位職責(zé)，主動(dòng)適應(yīng)崗位要求，切實(shí)做到其位、謀其政、盡其責(zé)。要善于運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀提供的方法，研究解決工作中的重大問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境約束、項(xiàng)目建設(shè)與維護(hù)群眾利益、特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、規(guī)?；a(chǎn)與土地單戶經(jīng)營(yíng)等方面的矛盾，積極探索新思路、新舉措。要不斷改進(jìn)工作方法，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段化解矛盾、推動(dòng)工作，對(duì)一些涉及群眾切身利益的問(wèn)題和難度較大的工作，要堅(jiān)持把宣傳動(dòng)員做在前面、把示范引導(dǎo)做在前面、把解決具體問(wèn)題做在前面，贏得群眾的支持和配合。

二）層層靠實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。縣上在抓項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工作上。幫一個(gè)企業(yè)）五是堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”責(zé)任制。六是全縣范圍內(nèi)開(kāi)展半年一次的大督查，推行六條責(zé)任制：一是每十天督查調(diào)度一次重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作。二是每月集中研究一個(gè)關(guān)系全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題。三是每季度開(kāi)展一次經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析和項(xiàng)目調(diào)度會(huì)。四是實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)一”制度（聯(lián)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、抓一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)工作情況，由四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，縣上分管領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門負(fù)責(zé)人參加，只看新點(diǎn)，不聽(tīng)匯報(bào)。督查結(jié)束后由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門點(diǎn)評(píng)，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要研究具體辦法，分解任務(wù)，明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)同志在推進(jìn)工作中，對(duì)于在崗不干事、有權(quán)不負(fù)責(zé)的干部，該批評(píng)的就嚴(yán)肅批評(píng)教育，認(rèn)為確實(shí)不勝任工作的要負(fù)責(zé)任地向組織提出建議。

三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)抓落實(shí)。目前。推動(dòng)工作力度不大、要求不嚴(yán)、效率不高；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部把時(shí)間和精力都耗費(fèi)在應(yīng)酬上，縣各級(jí)干部整體上來(lái)說(shuō)是想干事、謀發(fā)展的恪盡職守的但是還有部分干部作風(fēng)疲沓、心態(tài)浮躁。沒(méi)有把心思用在抓落實(shí)上，缺乏真抓實(shí)干精神；有的不但自己不干事，還對(duì)干事的人說(shuō)三道四、指手劃腳。因此，縣委確定今年為“政策落實(shí)年”和“作風(fēng)建設(shè)年”要對(duì)縣上不合時(shí)宜的政策進(jìn)行清理，完善政策落實(shí)約束機(jī)制，加大對(duì)政策落實(shí)違法違紀(jì)問(wèn)題的查處力度，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)，創(chuàng)新執(zhí)行方式，提升執(zhí)行效能，不折不扣地抓好中央、省市各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要多到基層去，多到問(wèn)題多、困難大的地方去，真正沉下去，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門出思路、抓大事、解難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“一把手”既要把握全局，又要抓好具體工作，深入一線解決實(shí)際問(wèn)題，做抓落實(shí)的帶頭人?？h上將按照不同的發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局，分別召開(kāi)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和后進(jìn)促進(jìn)會(huì)。凡以縣委、縣政府名義召開(kāi)的推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要在年終考核時(shí)對(duì)主管部門加分，召開(kāi)的后進(jìn)促進(jìn)會(huì)，對(duì)主管部門扣分。同時(shí)，要注意總結(jié)培育不同類型的典型，讓典型說(shuō)話，見(jiàn)賢思齊，激勵(lì)廣大干部腳踏實(shí)地干工作，扎扎實(shí)實(shí)抓發(fā)展。

四）強(qiáng)化督查考核抓落實(shí)。要努力建立健全科學(xué)合理、有利于競(jìng)相發(fā)展的干部考核機(jī)制。既看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)績(jī)。又看打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作力度；既看平時(shí)的工作水平，又看社會(huì)事業(yè)進(jìn)步；既看當(dāng)前工作實(shí)績(jī)。又看重要時(shí)期、重點(diǎn)工作、重大事件中的應(yīng)變能力，促使各級(jí)干部切實(shí)將心思和精力用到謀工作、促發(fā)展上。要健全工作督查制度，各分管領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委、縣委督查室要對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程實(shí)行跟蹤督查，定期向縣委、縣政府反饋工作進(jìn)展情況，及時(shí)采取措施解決工作中存在問(wèn)題。通過(guò)健全考核機(jī)制、責(zé)任機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線創(chuàng)業(yè)、措施在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決的良好工作局面。