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編者按：本文主要從按時按質按量完成農村股份制改革工作；組織領導；嚴格把關；目標時間；落實措施；；；進行講述。其中包括：健全機構,分別成立農村股份制改革督導組、指導組和實施組、統(tǒng)一認識,高度重視第二輪土地承包到期后農村股份制改革的契機,進一步完善農村土地承包經營制度、及時化解不穩(wěn)定因素,確保按時按質按量完成農村股份合作制工作、明確農村股份制的實施是一項政策性強、涉及群眾切身利益的難點熱點工作、必須按規(guī)定做法,嚴格把好規(guī)定的股權界定截止時間人口關和資產配股份額關、切實抓好股民以土地入股,不能將土地均分到股民,土地入股后統(tǒng)一由村組股份公司發(fā)包,再按股分紅給股、召開各類型會議宣傳發(fā)動、發(fā)包年限,原則上農用地承包期限為五年、具體操作等，具體材料詳見：

根據市委市政府《關于加快農村股份合作制改革的意見》(中委〔20**〕5號)、《**鎮(zhèn)農村股份合作制改革實施方案》(*府〔20**〕37號)、《關于加快推進農村股份制改革工作的通知》(*府〔20**〕33號)的文件精神,為按時按質按量完成農村股份制改革工作(即第三輪農村土地承包經營的實施),現(xiàn)提出具體操作意見:

一、組織領導

(一)健全機構,分別成立農村股份制改革督導組、指導組和實施組。鎮(zhèn)駐村正副組長為督導組正副組長,駐村成員為督導成員;農辦骨干為指導組正副組長;各村書記、主任為實施組正副組長,村兩委成員為成員。

(二)統(tǒng)一認識,高度重視第二輪土地承包到期后農村股份制改革的契機,進一步完善農村土地承包經營制度。規(guī)范農村土地管理,大力推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設,引導發(fā)展農業(yè)產業(yè)化適度規(guī)模經營。

(三)借鑒第二輪土地延包工作的經驗,及時化解不穩(wěn)定因素,確保按時按質按量完成農村股份合作制工作。

二、嚴格把關

(一)明確農村股份制的實施是一項政策性強、涉及群眾切身利益的難點熱點工作。

(二)必須按規(guī)定做法,嚴格把好規(guī)定的股權界定截止時間人口關和資產配股份額關。

(三)切實抓好股民以土地入股,不能將土地均分到股民,土地入股后統(tǒng)一由村組股份公司發(fā)包,再按股分紅給股民。

三、目標時間

對第二輪承包到期的土地,各村要在20**年6月底前按股份制的形式完成發(fā)包工作。

四、落實措施

(一)宣傳發(fā)動。

召開各類型會議。包括召開村“兩委”、村民小組長會議,研究制定具體的工作方案;召開黨員、村民代表會議;召開各社股民會議。

(二)發(fā)包年限。

實施農村股份合作制后,原則上農用地承包期限為五年;規(guī)?；N養(yǎng)示范基地經鎮(zhèn)主管部門審批同意承包期限可延長至十年。

(三)具體操作。

1、鞏固現(xiàn)有基地。實行定底價、定年限,經股民簽名同意后可續(xù)期,使現(xiàn)有基地可持續(xù)發(fā)展。

2、發(fā)展新基地。規(guī)劃好連片的土地,根據實際采取多種形式連片發(fā)包,確保農業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展。

(1)以村為單位收購股民耕地后進行反承包;

(2)通過基本農田整治后明顯提高效益的耕地,由村與社共同參與公開招標,所得的收益實行比例分成(確保村集體不少于10%的收益);

(3)以社為單位公開發(fā)包。

3、切實解決好農村股份制實施過程中個別股民要求自耕地的問題,確保社會穩(wěn)定。

(1)對要求自耕地股民的范疇要正確界定,是以不愿簽名、強烈要回土地自耕的農戶為主。

(2)規(guī)劃零散的土地解決自耕農戶的需求,定年限、定面積、定底價、定模式,年限為三年,面積為各村股民的固化面積,底價為各社應投標的平均價,模式為先交租金后耕作。

4、以社為單位實施各項方案,且不少于90%的股民戶主或股民簽名同意方可執(zhí)行。