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一、工作目標(biāo)

全區(qū)各村（社區(qū)）針對(duì)本單位黨組織和黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，全力破解，力求年內(nèi)得到徹底解決。對(duì)短期內(nèi)經(jīng)過(guò)努力仍然解決不了的疑難問(wèn)題，要分析研究，拿出逐步解決問(wèn)題的計(jì)劃。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入，緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展的中心任務(wù)，以保證黨的農(nóng)村政策落實(shí)、維護(hù)實(shí)現(xiàn)和發(fā)展農(nóng)民群眾利益、改善基層黨員干部作風(fēng)為重點(diǎn)，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、推進(jìn)改革、嚴(yán)厲懲處，切實(shí)解決農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，全面提升農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作質(zhì)量和效果，為全區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。

三、基本原則

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要在農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨政齊抓共管，部門協(xié)作配合，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

2、堅(jiān)持依靠群眾。要充分發(fā)揮群眾參與此項(xiàng)活動(dòng)的積極性，體現(xiàn)和反映群眾意愿。

3、堅(jiān)持注重實(shí)效。按照先易后難、分類對(duì)待、逐步改進(jìn)的辦法解決問(wèn)題，務(wù)求取得工作實(shí)效。

4、堅(jiān)持實(shí)事求是。有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就先解決什么問(wèn)題。

四、方法步驟

實(shí)施“一村一策”的前提是吃透村情、找準(zhǔn)問(wèn)題，關(guān)鍵是分析問(wèn)題、制定和落實(shí)解決問(wèn)題的措施，核心是徹底解決存在的突出問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要按照開展“一村一策”活動(dòng)的步驟安排，精心組織，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（一）查找問(wèn)題階段（2009年4月20日至5月2。日）1、主要任務(wù)：通過(guò)層層召開會(huì)議，廣泛征求各方面的意見和建議，找準(zhǔn)本村在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的1一2個(gè)突出問(wèn)題。2、查找問(wèn)題的范圍：主要從農(nóng)村黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)，村級(jí)組織建設(shè)，民主決策、民主理財(cái)、民主監(jiān)督，村級(jí)財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、村務(wù)公開，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金兌現(xiàn)等方面進(jìn)行重點(diǎn)查找。3、查找問(wèn)題的方法：一是召開全村黨員干部動(dòng)員會(huì)，充分調(diào)動(dòng)全體黨員干部參與村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)管理的積極性，著重查找村級(jí)“兩委會(huì)”班子成員在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)，干部作風(fēng)和村級(jí)組織建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題。二是邀請(qǐng)本村人大代表、政協(xié)委員參加村民代表會(huì)議，向村民代表宣傳實(shí)施“一村一策”的目的意義，充分征求村民代表和各界代表對(duì)本村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見和建議。三是召開村“兩委會(huì)”班子會(huì)議，邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和包村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分人大代表和政協(xié)委員參加，整理歸納征求的意見和建議，研究討論并確定本村在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的1一2個(gè)突出問(wèn)題，并將問(wèn)題在一定范圍內(nèi)公開，填寫并上報(bào)《商州區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“一村一策”登記表》。

（二）分析問(wèn)題，制定解決問(wèn)題的措施（2009年5月21日至6月20日）1、主要任務(wù)：針對(duì)確定的突出問(wèn)題，研究制定解決問(wèn)題的措施和方法。2、分析存在問(wèn)題的根源，制定解決問(wèn)題的措施。為了確保制定措施的針對(duì)性和準(zhǔn)確性，解決問(wèn)題的有效性，在分析存在問(wèn)題的原因時(shí)，要采取多途徑、多方式進(jìn)行研究分析。一是自己找。要召開“兩委會(huì)”班子會(huì)議，開展批評(píng)和自我批評(píng)，認(rèn)真分析黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在突出問(wèn)題的原因。二是領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處聯(lián)片包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部結(jié)合該村工作實(shí)際，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在突出問(wèn)題的原因進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和提醒。三是群眾議。召開群眾代表會(huì)議進(jìn)行討論，找準(zhǔn)存在問(wèn)題的根源。四是組織幫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要對(duì)各村存在問(wèn)題的原因進(jìn)行集體研究和討論，對(duì)分析問(wèn)題不徹底、避重就輕、敷衍塞責(zé)的個(gè)別村要重新查找。對(duì)已經(jīng)確定的問(wèn)題，要根據(jù)存在問(wèn)題的原因認(rèn)真制定解決問(wèn)題的措施。屬于工作作風(fēng)方面的問(wèn)題，要下硬茬從學(xué)習(xí)入手，切實(shí)解決政治觀念不強(qiáng)、思想認(rèn)識(shí)不夠，服務(wù)意識(shí)不濃，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴的現(xiàn)象；屬于工作責(zé)任不實(shí)方面的問(wèn)題，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任；屬于制度缺失方面的問(wèn)題，要健全制度，規(guī)范運(yùn)作；屬于工作程序不到位方面的問(wèn)題，要嚴(yán)格程序，規(guī)范工作流程，確保工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要填寫《商州區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“一村一策”匯總表》，并上報(bào)區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)紀(jì)委廉政室）

（三）解決問(wèn)題（6月21日一11月20日）對(duì)存在的問(wèn)題，按照“先易后難，分類對(duì)待，逐步改進(jìn)，務(wù)求實(shí)效”的原則和要求，抓好具體措施的落實(shí)。要以樹立理想信念和加強(qiáng)思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，繼續(xù)深化“三抓三建二爭(zhēng)先”活動(dòng)，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題。針對(duì)不同的問(wèn)題，短期可以解決的，限期進(jìn)行糾正和解決，并將采取的措施和達(dá)到的目的向群眾進(jìn)行公開和承諾，接受群眾監(jiān)督；對(duì)短期內(nèi)解決不了的問(wèn)題，要制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，分階段完成整改目標(biāo)任務(wù)。

五、幾點(diǎn)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“一村一策”活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，并確定專人負(fù)責(zé)辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“一村一策”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定專兼職辦公人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，認(rèn)真研究，精心安排，扎實(shí)推進(jìn)“一村一策”活動(dòng)的順利開展。

2、提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委是落實(shí)此項(xiàng)工作的責(zé)任主體，黨政一把手要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，組織制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和考核辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處紀(jì)委要將此項(xiàng)工作作為全年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作督查的重點(diǎn)，督促各村拿出規(guī)劃、制定方案，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確?！耙淮逡徊摺被顒?dòng)取得實(shí)效。

3、部門聯(lián)動(dòng)、形成合力．區(qū)直農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)包抓單位、區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，協(xié)同聯(lián)系村查找問(wèn)題、分析問(wèn)題，特別是要在制定措施，解決問(wèn)題上幫助村級(jí)出點(diǎn)子、想辦法，使問(wèn)題得到妥善解決。力爭(zhēng)在全區(qū)形成村級(jí)主動(dòng)抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)查，部門聯(lián)系改的三線包抓機(jī)制。

4、監(jiān)督檢查、強(qiáng)化考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處對(duì)“一村一策”活動(dòng)要做到事前有安排，事中有督查，事后有總結(jié)。要將“一村一策”活動(dòng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處全年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作一并安排部署并抓好落實(shí)，作為鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部年度“述職述廉”的必述內(nèi)容。村級(jí)還要將“一村一策”活動(dòng)在事前向群眾公開，在事中接受群眾監(jiān)督，在年終向群眾公布落實(shí)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要在年終組織對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專門檢查考核。區(qū)上將農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“一村一策”活動(dòng)作為全年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，在n月底將成立考核組，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處為單位進(jìn)行專門考核。