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一、目標(biāo)任務(wù)

20*年，全市新增高效農(nóng)業(yè)面積30萬(wàn)畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5萬(wàn)畝，新增高效漁業(yè)面積10萬(wàn)畝，其中淡水小龍蝦養(yǎng)殖6萬(wàn)畝，“養(yǎng)大蟹”3萬(wàn)畝。全年生豬飼養(yǎng)量達(dá)520萬(wàn)頭、出欄達(dá)380萬(wàn)頭，家禽飼養(yǎng)量達(dá)8000萬(wàn)羽、出欄達(dá)6000萬(wàn)羽，畜禽規(guī)?；?/a>養(yǎng)殖比重平均提高6個(gè)百分點(diǎn)以上；新增花卉苗木5萬(wàn)畝，其中沭陽(yáng)縣新增4萬(wàn)畝；新增食用菌0.8億平方尺，其中*縣新增0.5億平方尺；新增欄存奶牛8000頭，其中泗洪縣新增5000頭；新增設(shè)施蔬菜3.5萬(wàn)畝，其中宿豫區(qū)和宿城區(qū)各新增1萬(wàn)畝；楊樹產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值140億元。全市引進(jìn)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金23億元，其中利用外資4000萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品自營(yíng)出口8700萬(wàn)美元。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才資源，圍繞十大高效產(chǎn)業(yè)，突出“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、特色產(chǎn)業(yè)做大”，加快高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，提升高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）提高園藝業(yè)設(shè)施化水平。重點(diǎn)發(fā)展鋼架大棚、日光溫室和磚混菇房等設(shè)施，積極推廣噴灌、滴灌和溫光調(diào)控等技術(shù)，實(shí)施“穴盤化育苗、工廠化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理”，加速提升花卉苗木、蔬菜和食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，提高園藝業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加經(jīng)濟(jì)效益。20*年，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成規(guī)模設(shè)施栽培基地1個(gè)以上，全市新增設(shè)施蔬菜面積3.5萬(wàn)畝以上，磚混菇房達(dá)0.5億平方尺以上，鮮切花年產(chǎn)量達(dá)1500萬(wàn)支以上。

（二）提高畜禽養(yǎng)殖集約化水平。以生豬、水禽和奶牛三個(gè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持，促進(jìn)畜禽生產(chǎn)由傳統(tǒng)的千家萬(wàn)戶分散養(yǎng)殖向企業(yè)化、規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，提高畜禽生產(chǎn)集約化水平。20*年，全市新建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)28個(gè)以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（大戶）1個(gè)以上，生豬、肉禽、蛋禽和奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)40％、77％、64％和77％。

（三）提高強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平。各縣（區(qū)）突出地方優(yōu)勢(shì)，主攻1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出1—2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高效化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”要求，以基地建設(shè)為抓手，進(jìn)一步放大亮點(diǎn)、做強(qiáng)規(guī)模，加速產(chǎn)業(yè)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升規(guī)模效益。努力把沭陽(yáng)縣建成“中國(guó)花木第一縣”，*縣建成“中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)”，泗洪縣建成“華東地區(qū)重要的生態(tài)奶業(yè)生產(chǎn)基地”，宿豫區(qū)和宿城區(qū)建成“全省重要的規(guī)模設(shè)施蔬菜基地”；把楊樹產(chǎn)業(yè)、洪澤湖大閘蟹產(chǎn)業(yè)打造成全國(guó)知名產(chǎn)業(yè)。

（四）提高高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，吸引“三資”投入高效農(nóng)業(yè)。切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度廣、經(jīng)濟(jì)效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引進(jìn)和培育力度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的輻射帶動(dòng)力。20*年，全市新增固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家以上，每個(gè)縣區(qū)至少引進(jìn)1個(gè)投資額超億元、當(dāng)年投資3000萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

（五）提高農(nóng)業(yè)品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。各縣（區(qū)）要選擇1—2個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠放?，進(jìn)行重點(diǎn)扶持、包裝和宣傳。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)名牌。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通從輸出原料向輸出產(chǎn)品再向輸出品牌的轉(zhuǎn)變。20*年，每個(gè)縣（區(qū)）至少要?jiǎng)?chuàng)建1個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品名牌，全市爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品“中國(guó)名牌產(chǎn)品”和“中國(guó)馳名商標(biāo)”零的突破。

（六）提高土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。在堅(jiān)持土地基本政策不變的前提下，大膽探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制和新模式。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)村土地股份合作，使土地變資本、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民更多地分享土地經(jīng)營(yíng)的收益。20*年，每個(gè)縣（區(qū)）都要選擇2個(gè)以上村進(jìn)行試點(diǎn)，在第一季度要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，逐步引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)向土地股份合作形式轉(zhuǎn)變。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要把發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，切實(shí)擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化實(shí)施方案，上下聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。各相關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)服務(wù)方式，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，為高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展提供重要保障。

（二）加強(qiáng)政策扶持。全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，積極爭(zhēng)取和整合各級(jí)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于扶持高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)土地出讓金純收益的15％用于“三農(nóng)”，耕地占用稅新增收入主要用于“三農(nóng)”，市、縣（區(qū)）科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30％用于農(nóng)業(yè)科技推廣等扶持政策，努力加大公共財(cái)政對(duì)高效農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)和土地流轉(zhuǎn)扶持力度。20*年，市、各縣（區(qū)）本級(jí)財(cái)政投入高效農(nóng)業(yè)資金要分別不低于1000萬(wàn)元和1500萬(wàn)元。

（三）加強(qiáng)科技支撐。各地要進(jìn)一步制定和完善高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向規(guī)劃區(qū)集聚，加快形成高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。充分發(fā)揮公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系主體作用，加大高效農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)、集成力度，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。加強(qiáng)高效農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)新農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。切實(shí)加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，確保每一位參訓(xùn)農(nóng)民掌握1—2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。力爭(zhēng)80%以上參訓(xùn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

（四）嚴(yán)格督查考核。各縣（區(qū)）要把高效農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門，落實(shí)到崗位，落實(shí)到人，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。要把高效農(nóng)業(yè)工作納入政府目標(biāo)考核體系進(jìn)行重點(diǎn)考核。進(jìn)一步強(qiáng)化督查力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，對(duì)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)成績(jī)突出的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)落后的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作不力的部門，予以通報(bào)批評(píng)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，并取得實(shí)實(shí)在在的效果。