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一、建立干部考核評價機制的總體要求

1．目標(biāo)要求。堅持以促進科學(xué)發(fā)展為根本目的，以選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子為根本任務(wù)，以擴大考核民主為基本途徑，以綜合考核評價為基本方法，以考核結(jié)果運用為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在認真組織實施《宿遷市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核綜合評價和結(jié)果運用實施辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，建立健全實績考核與群眾滿意度測評相結(jié)合、集中考核與平時考核相結(jié)合、考核評價與結(jié)果運用相結(jié)合的考核評價新機制，為促進宿遷科學(xué)發(fā)展提供可靠的制度保障。

2．指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“推動跨越發(fā)展、建設(shè)和諧宿遷”的總體要求，進一步健全考核制度，完善考核內(nèi)容，改進考核方式，擴大考核民主，強化考核結(jié)果運用，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向、評價和監(jiān)督作用，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力，在新的起點上推動宿遷經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3．基本原則。建立干部考核評價機制，必須堅持以下原則：

——服務(wù)大局，推動發(fā)展。緊緊圍繞“全面奔小康，建設(shè)新宿遷”的奮斗目標(biāo)，注重在推動科學(xué)發(fā)展的實踐中考核評價干部，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際成效作為考核的基本內(nèi)容和評價的基本依據(jù)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞科學(xué)發(fā)展改進工作、提高水平和增強能力。

——德才兼?zhèn)?，以德為先。始終把政治標(biāo)準放在首位，既重能力，更重品行，注重考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品質(zhì)、理論素養(yǎng)、責(zé)任意識、思想作風(fēng)、勤政廉政和道德修養(yǎng)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅持原則、勇于負責(zé)，敢抓善管、真抓實干。

——注重實績，群眾公認。貫徹民主、公開的要求，充分保障群眾對干部考核評價工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

——客觀公正，簡便易行。科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和指標(biāo)，實行共性與個性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合，實事求是、全面準確地考核評價干部。改進考核方式方法，力戒繁瑣，講求實效。

二、完善干部考核評價的內(nèi)容

4．明確考核評價的重點。根據(jù)不同類型、不同層次的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和工作目標(biāo)，堅持考評的共性內(nèi)容與個性內(nèi)容相結(jié)合。對黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，注重考核評價總攬全局、協(xié)調(diào)各方、科學(xué)決策、黨的建設(shè)等情況；對政府領(lǐng)導(dǎo)班子，注重考核評價大局觀念、圍繞中心、推動落實、行政效能建設(shè)等情況；對綜合管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子，注重考核評價發(fā)揮職能作用、制定政策措施、加強綜合協(xié)調(diào)等情況；對行政執(zhí)法和服務(wù)群眾的窗口部門領(lǐng)導(dǎo)班子，注重考核評價依法行政、履行職責(zé)、服務(wù)質(zhì)量等情況；對專業(yè)技術(shù)性較強的部門領(lǐng)導(dǎo)班子，注重考核評價提高專業(yè)管理水平、推進技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)中心工作等情況。深入考核了解領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉等各方面表現(xiàn)，對黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，注重考核評價宏觀決策、協(xié)調(diào)各方、抓班子帶隊伍、基礎(chǔ)工作等情況；對政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，注重考核評價創(chuàng)新意識、分工協(xié)作、抓落實促發(fā)展、部門管理等情況；突出抓好對黨政主要負責(zé)人的考核，重點考核評價領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、執(zhí)行民主集中制、抓班子帶隊伍、堅持原則、履行廉政職責(zé)等情況。

5．強化科學(xué)發(fā)展實績的考核。堅持從實績看德才，突出考核服務(wù)和促進科學(xué)發(fā)展的實績，既注重考核發(fā)展速度，又注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量；既注重考核經(jīng)濟建設(shè)情況、已經(jīng)取得的顯績，又注重考核打基礎(chǔ)、利長遠的潛績。突出考核人均GDP增長率、財政一般預(yù)算收入增長率、稅收收入占一般預(yù)算收入比重、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長率、新增高效農(nóng)業(yè)面積、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部著力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。注重考核經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展情況，切實加強城鎮(zhèn)人口集聚、新增創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)、環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)、單位GDP能耗降低率、COD和SO2排放量削減率等指標(biāo)完成情況的考核。

6．增強考核內(nèi)容的約束性?？茖W(xué)設(shè)置考核評價指標(biāo)權(quán)重，突出對科學(xué)發(fā)展實踐中創(chuàng)造精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)成效的考核，在當(dāng)前和今后一段時期招商引資、工業(yè)突破等指標(biāo)應(yīng)占有較大比重，著力把各級干部的注意力引導(dǎo)到招大引強、項目推進上來。突出對人口資源、社會保障、節(jié)能減排、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、民生改善、社會穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政、群眾滿意度等約束性指標(biāo)的考核，把握輿論導(dǎo)向，促使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。

三、健全干部考核評價的方式

7．加強平時考核。通過個別談話、專項調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、列席領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上述職述廉和年度工作會議等多種形式和渠道，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的經(jīng)常性考核。注重在應(yīng)對重大事件、完成重大任務(wù)以及涉及個人利益時，跟蹤考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治態(tài)度、負責(zé)精神、處理能力、自我要求等現(xiàn)實表現(xiàn)。定期開展民意調(diào)查、實績分析，系統(tǒng)收集相關(guān)職能部門提供的重要經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)和評價意見，加強平時積累和綜合分析，完善考核的基礎(chǔ)性資料。

8．健全年度考核。采取總結(jié)述職、年度測評以及干部選拔任用工作“一報告兩評議”等方式，實行主要領(lǐng)導(dǎo)評價、領(lǐng)導(dǎo)班子成員評價和干部群眾評價相結(jié)合，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部完成年度工作目標(biāo)和履行崗位職責(zé)情況的年度考核，推動總結(jié)經(jīng)驗、改進工作。注重分類分項對年度考核測評結(jié)果進行綜合分析，發(fā)揮年度考核對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督和激勵監(jiān)督作用，對反映出來的突出問題，及時督促整改。

9．完善換屆（任期）考察。在堅持民主推薦、民主測評、個別談話的基礎(chǔ)上，進一步完善民意調(diào)查、實績分析、綜合評價等方法，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)情況的全面考察。強化實地調(diào)查和延伸考察，注重聽取知情者的意見，客觀評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展的真實情況和工作實績。按照定性分析與定量分析相結(jié)合的要求，進行量化對比分析，形成既有定性評價、又有定量分析的綜合評價意見。

10．改進任職考察。完善推薦提名程序，根據(jù)擬提拔使用職位情況，確定推薦提名的具體方式，積極探索初始提名公開和分類提名辦法，充分發(fā)揮各級黨委全委會在推薦提名、黨委（黨組）在研究確定考察對象時的作用。推廣運用二次會議投票推薦方法，堅持根據(jù)民主推薦結(jié)果，結(jié)合平時考核、年度考核掌握了解的情況，研究確定考察對象。改進考察方法，實行差額考察和考察公示，擴大考察范圍，認真聽取紀檢監(jiān)察機關(guān)的意見，深入了解考察對象的現(xiàn)實表現(xiàn)，注重加強對擬提拔人選考察對象綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿Φ目疾欤袑嵎乐垢刹俊皫Р√岚巍薄ⅰ皫Р∩蠉彙薄?/p>

四、擴大干部考核評價工作的民主

11．實施領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上述職述廉制度。在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、換屆（任期）考察、任職考察等較大規(guī)模的干部考核時，實行網(wǎng)上述職述廉辦法，領(lǐng)導(dǎo)干部按照“432”寫實法的要求撰寫述職述廉報告，真實反映四項最能體現(xiàn)自己能力和水平的工作實績，品行修養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)三項表現(xiàn)，自己最不滿意的一項工作和急需提高的一個方面能力，并統(tǒng)一在政府網(wǎng)站，強化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督。

12．試行考察對象報告并公開個人有關(guān)事項制度。對確定的擬提拔重用人選考察對象，需如實報告涉及干部本人、配偶及子女等方面的事項，并與考察對象人選情況同步在單位公開欄和局域網(wǎng)上公示，必要時也可通過新聞媒體渠道廣泛接受社會監(jiān)督。

13．建立群眾滿意度測評制度。結(jié)合人代會、政協(xié)會以及黨代會代表有關(guān)活動，定期開展群眾滿意度調(diào)查活動，綜合運用會議調(diào)查、個別訪談、社區(qū)征詢、電話調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，著重了解群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子在民生改善、社會和諧、黨風(fēng)政風(fēng)方面的切身感受，對領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)、工作作風(fēng)、公眾形象等方面的滿意程度。滿意度測評的結(jié)果視情在一定范圍內(nèi)公布。

五、強化干部考核評價結(jié)果的運用

14．綜合分析評價干部考核結(jié)果。在全面準確掌握考核信息的基礎(chǔ)上，充分運用量化方法進行分析比較和綜合分析，使之相互印證、互為補充。正確看待當(dāng)前與長遠、顯績與潛績、主觀努力與客觀條件、個人與集體的關(guān)系，全面衡量干部的德才素質(zhì)、崗位匹配程度，科學(xué)鑒別領(lǐng)導(dǎo)班子集體、正職和副職各自發(fā)揮的不同作用，對其推動科學(xué)發(fā)展的實績做出客觀準確的評價。在全面分析領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)的基礎(chǔ)上，作出綜合評價，既要反映貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況，又要反映民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析等方面的量化結(jié)果。

15．實行干部考核結(jié)果反饋、公開、公示。通過談話反饋、書面反饋、集中反饋等方式，及時客觀地將干部考核結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋，向參加考核的干部群眾反饋。同時，將干部的工作實績、主要優(yōu)缺點及民主測評、民意調(diào)查、評價等次等方面的干部考核結(jié)果在參加民主測評或個別談話人員范圍內(nèi)進行通報。探索把干部考核結(jié)果向社會公開的有效形式，逐步推進實績“公開、公示、公議”制度，可通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、公示欄等方式，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果進行公示，廣泛聽取群眾的意見和建議，接受社會監(jiān)督。

16．把考核結(jié)果作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重要依據(jù)。注重將考核結(jié)果運用到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束等各個環(huán)節(jié)，對自覺堅持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，堅持原則、勇于負責(zé)，敢抓善管、真抓實干，實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，要表彰獎勵、提拔重用；對不按照科學(xué)發(fā)展觀要求辦事，急功近利、搞形式主義和形象工程，不負責(zé)任、不講原則、怕得罪人，以及完成約束性指標(biāo)方面發(fā)生問題的，要批評教育、誡勉談話、督促整改；對群眾意見較大、不勝任現(xiàn)職崗位的，要及時進行組織調(diào)整；對因工作失職造成嚴重后果的，要依法依紀處理。領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察，現(xiàn)班子成員中會議推薦得票未達到半數(shù)、民主測評優(yōu)秀和稱職得票率未達到三分之二、經(jīng)組織考察確屬為不宜繼續(xù)提名，或者不稱職得票率超過三分之一的，不列為繼續(xù)提名人選。領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，民主測評不稱職得票率超過三分之一、經(jīng)組織考核確屬不稱職的，應(yīng)當(dāng)視具體情況分別作出免職、責(zé)令辭職、降職等組織處理。

六、切實加強對干部考核評價工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

17．構(gòu)建干部考核評價工作新格局。干部考核評價是一項十分重要的工作，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化組織協(xié)調(diào)，整合考核力量，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭負責(zé)、有關(guān)部門積極配合、干部群眾廣泛參與的工作格局。

18．加大干部考核評價工作的實踐創(chuàng)新力度。始終把握重實際、求實效的基本要求，尊重基層首創(chuàng)精神，積極研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新方法，解決新問題，通過建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)考核評價機制，努力實現(xiàn)干部考核工作的科學(xué)化、民主化、制度化。