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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市政府各部門：

一、統(tǒng)一思想，進一步加深對加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化重要性的認識

近年來，我市農(nóng)機化事業(yè)得到了長足的發(fā)展，農(nóng)機總動力、裝備水平、作業(yè)能力、服務組織化程度、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等方面都得到了進一步提高。到20*年底，全市農(nóng)機總動力達到31.58萬千瓦，擁有各類農(nóng)業(yè)機械25萬多臺件，機耕面積25.75萬畝，機割面積6.8萬畝，從業(yè)人數(shù)3.05萬人。農(nóng)業(yè)機械化在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入中做出了重要貢獻。但我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展還存在著農(nóng)機存量結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)機與農(nóng)藝技術(shù)尚未進行有效的配套，農(nóng)機社會化服務水平和專業(yè)化、規(guī)?；潭炔粔蚋?，農(nóng)機化促進力度不夠等問題，影響了全市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程。加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，對于促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、解放和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，加快推進社會主義新農(nóng)村建設，有著不可替代的重要作用。各級各部門要從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要意義，采取切實措施，積極推動農(nóng)業(yè)機械化加快發(fā)展。

二、加快發(fā)展，進一步明確新時期我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的指導思想和目標任務

（一）指導思想。緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，以節(jié)本增效為核心，以科技創(chuàng)新為動力，以政策扶持、法律保障、項目帶動、市場引導為舉措，進一步優(yōu)化全市農(nóng)業(yè)機械化布局、裝備結(jié)構(gòu)和作業(yè)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)機械化科技含量和作業(yè)水平，加快農(nóng)機社會化服務步伐，力爭在全省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。

（二）發(fā)展目標。力爭通過五年的努力，在全市重點建設5個農(nóng)業(yè)機械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），培育10個規(guī)范化農(nóng)機專業(yè)合作社和作業(yè)公司，創(chuàng)建7個“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和30個示范村，發(fā)展50個農(nóng)機科技示范戶。到2011年，全市農(nóng)機總動力達40萬千瓦，農(nóng)業(yè)勞動力人均農(nóng)機動力超過3千瓦。農(nóng)機總值達到4.6億元，拖拉機4500臺，聯(lián)合收割機200臺，高性能插秧機100臺，農(nóng)機化作業(yè)產(chǎn)值達2.5億元，水稻生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平達60%以上。其中機耕率達80%，機收率達60%，機插率達30%。同時，食用菌、柑桔、茶葉等特色支柱產(chǎn)業(yè)的機械化要有新的突破。

三、改革創(chuàng)新，進一步加強農(nóng)業(yè)機械化服務體系建設

（一）完善農(nóng)機技術(shù)推廣體系。進一步加強農(nóng)機推廣隊伍建設，確保必要的人員與經(jīng)費，逐步改善基層農(nóng)機推廣的工作條件。著重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道責任農(nóng)機員隊伍建設，明確農(nóng)機推廣責任，構(gòu)建體系健全、運行高效的新型農(nóng)機技術(shù)推廣體系。

（二）推廣先進適用農(nóng)機技術(shù)。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)機械化示范基地，重點示范推廣促進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)機裝備。要以示范基地為依托，搞好試驗、示范、推廣和培訓等工作，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械。要統(tǒng)籌整合技術(shù)資源，圍繞農(nóng)機化重點和難點，認真做好新型農(nóng)機具的研發(fā)、引進和示范推廣工作，重點是填補我市空白的糧油作業(yè)機械的引進和推廣，同時開展食用菌、茶葉、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)加工機械的研究開發(fā)和示范推廣。要充分利用現(xiàn)有農(nóng)機化學校等資源，加強對農(nóng)機操作人員的培訓，切實提高農(nóng)機從業(yè)人員操作、維修和保養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械的技能。同時，要優(yōu)化農(nóng)田配套設施，不斷改善農(nóng)機作業(yè)條件。今后凡是實施土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造等項目，都應將田間機耕路建設作為一項重要內(nèi)容。對現(xiàn)已實施過項目建設的農(nóng)田，要做好機具下田的通道等設施補充建設，以方便農(nóng)機具下田作業(yè)。

（三）培育新型農(nóng)機服務主體。積極鼓勵、引導、扶持發(fā)展新型農(nóng)機服務組織。對新增的農(nóng)機專業(yè)合作社、聯(lián)結(jié)社員達100戶以上的，經(jīng)工商部門注冊，并經(jīng)農(nóng)業(yè)、財政部門驗收合格，市財政給予一次性1萬元的補助。

（四）創(chuàng)新農(nóng)機服務機制。大力推進農(nóng)機信息化建設，依托“農(nóng)民信箱”，完善農(nóng)機信息搜集、整理和制度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)機械化公共信息網(wǎng)絡平臺，促進農(nóng)機服務供需對接。鼓勵農(nóng)機服務組織開展跨區(qū)作業(yè)服務，對跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機以及運輸聯(lián)合收割機（包括插秧機）的車輛，免收公路通行費。

（五）抓好農(nóng)機市場建設。農(nóng)業(yè)部門要及時組織對農(nóng)機交易市場改擴建的規(guī)劃，力爭盡早啟動市場建設工作。通過改擴建，擴大市場規(guī)模，提高市場檔次，使之成為*西最大的農(nóng)機交易市場。

（六）開展農(nóng)業(yè)機械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。按照堅持條件，梯度推進的原則，每年選擇一批基礎好、機械化作業(yè)水平高、管理規(guī)范、農(nóng)機作業(yè)安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展農(nóng)業(yè)機械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設活動，每年建設1-2個。

四、依法管理，進一步抓好農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和安全監(jiān)理

（一）加強農(nóng)機質(zhì)量管理。依法加強對農(nóng)機產(chǎn)品市場和農(nóng)村機械維修網(wǎng)點的監(jiān)督管理，嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

（二）加強農(nóng)機安全監(jiān)理。認真落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，明確監(jiān)管責任。深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，強化農(nóng)機安全源頭管理，改善監(jiān)理裝備，提高監(jiān)管能力。農(nóng)業(yè)部門要切實抓好拖拉機（含手扶變型運輸機）的登記、檢驗、核發(fā)牌證、“交強險”監(jiān)督檢查和拖拉機駕駛員的考試、發(fā)證、審驗，以及對拖拉機駕駛培訓學校、駕駛培訓班的資格管理等工作，嚴把農(nóng)機安全生產(chǎn)源頭關(guān)。加強警農(nóng)合作，完善監(jiān)管網(wǎng)絡，探索建立農(nóng)機安全管理長效機制。

五、廣辟渠道，進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械化投入機制

（一）逐步加大財政投入。市財政要安排農(nóng)機化發(fā)展專項資金,用于農(nóng)機技術(shù)、機具研發(fā)試驗、示范基地建設、農(nóng)機購置（更新）補貼、農(nóng)機服務組織培育等。積極落實農(nóng)機服務的各項稅收優(yōu)惠政策。

（二）實施農(nóng)機化補貼政策。認真實施好財政購機補貼政策。對種養(yǎng)大戶及農(nóng)民專業(yè)合作社購置收割機、機動噴霧器、大中型拖拉機以及糧食、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)后加工處理等新型農(nóng)機具的，補貼額度按農(nóng)機購置金額的三分之一確定，實行定額補貼，單機最高補貼不超過5萬元。插秧機及其配套設備的補貼標準按購機額的50%確定。購機價格高于省農(nóng)業(yè)廳核定《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》指導價的按指導價核定補貼資金，低于指導價的按實際購機價核定補貼資金。對一般種糧農(nóng)戶購置耕整機、耕田機等小型農(nóng)機具的，補貼額度按農(nóng)機購置金額的20%確定，實行定額補貼，單機最高補貼不超過1000元。對農(nóng)戶購買食用菌裝袋機、拌料機以及茶葉、蔬菜等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)機械化生產(chǎn)設備的，補貼額度按購機金額的40%確定，實行定額補貼。

（三）創(chuàng)新投入機制。各級農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)，要制定扶持農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機械的有關(guān)貸款政策措施，切實解決好農(nóng)民借貸難的問題。國土資源部門要采取措施妥善解決農(nóng)機服務組織、農(nóng)機大戶用地等問題，創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，鼓勵金融資本、工商資本投資農(nóng)機服務業(yè)。

六、落實責任，進一步加強對農(nóng)業(yè)機械化工作的領導

各級、各部門要高度重視農(nóng)業(yè)機械化工作，切實加強領導，按照“大農(nóng)機”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。市政府將成立全市農(nóng)機化工作領導小組，全面規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導我市農(nóng)機化發(fā)展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化納入?yún)^(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，實行主要領導抓農(nóng)機化發(fā)展的工作機制，從建設新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度，研究和解決農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中的實際問題。農(nóng)業(yè)部門要加強對全市農(nóng)機化發(fā)展的組織指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。特別是對機插秧技術(shù)示范推廣，農(nóng)業(yè)部門要成立示范推廣領導小組，共同研究解決關(guān)鍵性技術(shù)問題。市發(fā)改、財政、經(jīng)貿(mào)、科技、公安、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、水利、金融等部門要認真貫徹有關(guān)農(nóng)機化發(fā)展的各項政策，按照各自的職責，明確責任，狠抓落實，切實做好農(nóng)機化建設的指導、管理和服務工作，推動全市農(nóng)機化進一步加快發(fā)展，確保全市農(nóng)機化目標的順利實現(xiàn)。