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（一）以轉(zhuǎn)變增長方式為重點，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

1、量質(zhì)并舉，著力發(fā)展特色工業(yè)。實現(xiàn)工業(yè)增加值增長16%以上，工業(yè)投資增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長20%。按照“完善功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的要求，完成5個工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、4個集鎮(zhèn)工業(yè)

功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃。積極拓展空間，加快*工業(yè)園和功能區(qū)擴容后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭新開發(fā)園區(qū)面積1000畝，基礎(chǔ)設(shè)施投入1億元。按照提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)的要求，加大工業(yè)

技改投入，力爭投入資金8.6億元，新增規(guī)模以上企業(yè)5家、億元以上企業(yè)1家。鼓勵企業(yè)與高校科研院所加強合作，使企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體，力爭新增省、市高新技術(shù)企業(yè)2家，省、市高新技術(shù)企業(yè)

研發(fā)中心2家，省級以上新產(chǎn)品2個。積極推行節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，促進企業(yè)節(jié)能降耗增效，完成年度節(jié)能降耗和污染減排任務(wù)。重視政策的導(dǎo)向作用，建立和完善工業(yè)功能區(qū)、招商引資、

項目推進、財政補助等相關(guān)政策，重點要突出對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持，抓好項目決策咨詢和工業(yè)38條政策的完善，提高政策的針對性和操作性。堅持“三服務(wù)”活動長效機制，深化企業(yè)服務(wù)。

2、突出效益，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長6%。按農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，做優(yōu)做強柑桔、畜禽、蔬菜、水產(chǎn)、竹木五個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)

，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。繼續(xù)實施柑桔品質(zhì)提升工程，抓好現(xiàn)代柑桔農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等項目建設(shè)，培育壯大鱘魚繁育、養(yǎng)殖、加工基地。加快農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，不斷增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力，新增綠色食品5個。發(fā)

展一批龍頭企業(yè)和科技型企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)對基地、農(nóng)戶的輻射帶動作用。大力培育各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，力爭新建農(nóng)民專業(yè)合作社20個以上。加快名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品對接大市場，擴大農(nóng)產(chǎn)品的市

場占有率。

3、商貿(mào)興區(qū)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值20.5億元，增長13%。加快市場園區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)品牌市場，確保新開發(fā)土地面積100畝以上，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資800萬元，新開張專業(yè)市場2家

以上。依托浙江（*）建筑裝飾材料博覽會的平臺，加大專業(yè)市場招商力度，完成招商2億元，實際到位資金1.3億元。加快推進*柑桔加工貿(mào)易城建設(shè)，完成投資3000萬元。發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，不斷

改進服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容，努力實現(xiàn)規(guī)范化、品牌化、多元化，把以農(nóng)家樂為特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)市場主體投資發(fā)展樓宇經(jīng)濟，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、

電子商務(wù)等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展家政服務(wù)、托老托幼、生活護理、社區(qū)保安、保潔保綠等社區(qū)服務(wù)業(yè)。加強對房地產(chǎn)市場的引導(dǎo)和調(diào)控，完善優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進持續(xù)健康發(fā)展。切實加強對外貿(mào)易，力

爭培育年出口超1000萬美元的企業(yè)1家，出口超500萬美元的企業(yè)2家，出口超100萬美元的企業(yè)10家。著力扶持外貿(mào)出口企業(yè)，積極組織企業(yè)參加“浙洽會”、“廈洽會”等各種形式的企業(yè)投資洽談活動

，加強對外合作與交流。

（二）以優(yōu)化發(fā)展后勁為重點，深入推進招商引資和項目建設(shè)。

1、創(chuàng)新方法，強化招商引資。力爭招商引資協(xié)議利用資金13.8億元以上，實際到位資金8.57億元以上。一要完善招商方式。順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，順應(yīng)“山海協(xié)作”深入推進的

需要，突出抓好產(chǎn)業(yè)招商和資源招商，以促進產(chǎn)業(yè)壯大和資源利用，同時抓好專業(yè)招商和定點招商，加強資源產(chǎn)業(yè)合作，加強與友好城區(qū)的協(xié)作，提升招商引資的實效。二要突出招商重點。著重抓好工

業(yè)招商，同時抓好農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)招商。致力于引進關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長、技術(shù)含量高、輻射帶動能力強、稅收貢獻好的項目。三要創(chuàng)新招商機制。編制產(chǎn)業(yè)招商導(dǎo)向目錄，深化完善決策、服務(wù)

、激勵機制，進一步整合招商資源，增強工作實效。四要做好招商服務(wù)。進一步落實責(zé)任，提升服務(wù)效率，著力提高招商項目的履約率、資金到位率、開工率和投產(chǎn)率。

2、落實責(zé)任，強化項目推進。確保完成重點項目投資13.76億元，增長20%以上。一要整合項目資源。從政策的變化調(diào)整中爭取項目，從區(qū)域合作聯(lián)動中促成項目，從規(guī)劃的深化實施中挖掘項目，

著力謀劃一批產(chǎn)業(yè)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的項目，形成“建設(shè)一批、儲備一批、謀劃一批”的項目良性循環(huán)機制。同時，完善招商引資項目庫和客商信息庫建設(shè)，形成滾動開發(fā)機制。二要全力推進項目。

按條塊結(jié)合的落實機制，抓好50個重點建設(shè)項目、29個重點工業(yè)技改項目和10個重點生態(tài)項目的推進，并確保項目落地和無障礙施工。三要落實推進職責(zé)。全面落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目、決策咨詢協(xié)調(diào)服

務(wù)、項目推進例會等制度，在全區(qū)營造濃厚的項目建設(shè)氛圍。完善項目實施的督查、考核、激勵機制，充分調(diào)動各方抓項目工作的積極性。

3、優(yōu)化配置，強化要素保障。在土地方面，堅持盤活存量和挖掘增量并舉，積極引導(dǎo)企業(yè)開展零地招商和零地技改，加大對閑置土地處置力度，多途徑爭取用地指標。扎實推進土地整理，計劃新整

理土地面積3萬畝。在資金方面，充分利用區(qū)中小企業(yè)信用擔保公司加入省級融資平臺的優(yōu)勢，提升區(qū)中小企業(yè)信用擔保能力。堅持季度銀企洽談會制度，強化銀企協(xié)作。在用工方面，堅持自我培育與外

地引進相結(jié)合的辦法，根據(jù)骨干企業(yè)發(fā)展的需求，有重點地培養(yǎng)和引進緊缺人才、適用型人才，著重抓好技術(shù)藍領(lǐng)、技能人才和實用人才等“鄉(xiāng)土型人才”培訓(xùn)，努力緩解我區(qū)骨干企業(yè)用工難題。

（三）以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，努力推動五城聯(lián)創(chuàng)和新農(nóng)村建設(shè)。

1、完善機制，加強社區(qū)創(chuàng)建工作。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，以“創(chuàng)衛(wèi)”為重點，扎實推進“創(chuàng)園”、“創(chuàng)模”各項工作，落實“五城聯(lián)創(chuàng)”各項任務(wù)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)居民的主體作用，探索完

善創(chuàng)衛(wèi)的工作機制、約束機制和激勵機制。繼續(xù)推進社區(qū)“四化”建設(shè)，做好“城中村”改造的安置工作，加快推進落馬橋村的整體改造。深入推進28個城中（郊）村“改造家園”整治工作，建立周比

、月評、年考核制度，經(jīng)常性開展衛(wèi)生示范戶和達標戶的評選活動。完善保潔保綠長效管理機制，為創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市和園林城市夯實基礎(chǔ)。不斷增強社區(qū)功能，拓展社區(qū)服務(wù)，繁榮社區(qū)文化，提升

社區(qū)自治水平。

2、整合資源，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，著力增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)，改善農(nóng)村環(huán)境，深化農(nóng)村改革。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時，不斷完善村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)

劃，以中心鎮(zhèn)、中心村為重點，全面推進農(nóng)村環(huán)境整治，完成5個以上示范村、20個整治村建設(shè)任務(wù)。積極開展綠化示范村創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)省級綠化示范村4個，市級綠化示范村、森林生態(tài)示范村6個。扎

實推進農(nóng)民飲用水工程建設(shè)，解決和改善部分農(nóng)村群眾的飲水困難。大力推廣農(nóng)村沼氣建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染無害化處理。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，完成2個千萬畝十億方節(jié)水灌溉工程、4座

千庫保安工程、16公里河道整治任務(wù)，完成6000畝中低產(chǎn)田改造項目。實施下山脫貧工程，安置下山異地脫貧農(nóng)戶290戶1000人。深化農(nóng)民素質(zhì)和技能培訓(xùn)，力爭當年新增農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)全覆蓋，并

逐步培訓(xùn)2001年以來的歷屆畢業(yè)生，組織完成農(nóng)民素質(zhì)工程培訓(xùn)2萬人，其中新型農(nóng)民技能等級培訓(xùn)1000人，實現(xiàn)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人。深入實施農(nóng)村綜合改革，激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素活力，探索農(nóng)村集體

非農(nóng)建設(shè)用地進入市場的途徑和辦法，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，加大財政對農(nóng)村公共事業(yè)的投入力度，提升保障能力。全面完成省、市“農(nóng)村新社區(qū)”建設(shè)試點工作任務(wù)，村務(wù)公開和民主管理示范村達標率

達60％以上。認真貫徹落實好國家對大中型水庫移民后續(xù)扶持政策，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

（四）以關(guān)注民生為重點，積極推進和諧城鄉(xiāng)建設(shè)。

1、注重公平，不斷完善社會保障體系。認真落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項政策，重點抓好城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭、下崗失業(yè)人員、“4050”人員、被征地農(nóng)民、困難家庭的援助，積極開展各類就業(yè)再就

業(yè)培訓(xùn)，促進勞動力實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移。進一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障。深化社會救助長效機制，做到低保對象“應(yīng)保盡?！?、當年被征地農(nóng)民基本生活保障實現(xiàn)“即征即

保”、貧困學(xué)生“應(yīng)免盡免”和“應(yīng)補盡補”。鞏固農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)制度，深化低?！傲椫贫取焙头謱臃诸惥戎ぷ?。繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)民自愿參合

率，并認真做好政策性農(nóng)村住房保險工作。

2、注重協(xié)調(diào)，大力發(fā)展社會事業(yè)。積極促進城鄉(xiāng)教育公平和均衡發(fā)展，制定實施有利于優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村流動的政策措施，繼續(xù)推進農(nóng)村教育“五項工程”。完善科技信息化平臺建設(shè)，加大科

普宣傳力度，增強全民的科技意識和企業(yè)的創(chuàng)新意識。加快文化工程建設(shè)，重點建好農(nóng)村文化陣地，繼續(xù)送文化、送電影下鄉(xiāng)。鞏固省級體育強區(qū)創(chuàng)建成果，深入推進全民健身運動和競技體育發(fā)展。進

一步做好人口和計劃生育工作，繼續(xù)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度。加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，積極推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善人才服務(wù)體系，積極培養(yǎng)和引進各

類人才。深入推進生態(tài)建設(shè)，堅持治理與保護并重，加大環(huán)保執(zhí)法力度。繼續(xù)開展“811”環(huán)境污染整治工程，從嚴查處違法排污行為。以養(yǎng)殖業(yè)為重點，加大農(nóng)村面源污染治理力度，建立健全農(nóng)村垃圾

集中收集處理長效管理機制，進一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

3、注重基礎(chǔ)，深入開展平安建設(shè)。以打造全省最具安全感城區(qū)為目標，推進“平安*”建設(shè)。建立健全應(yīng)對各類突發(fā)公共安全事件的工作機制，提高應(yīng)急處置能力。深入開展“五五”普法，扎實推

進社區(qū)矯正擴面工作。落實社會治安綜合治理責(zé)任制，發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）綜治中心和村（社區(qū)）綜治站建設(shè)，依法嚴厲打擊各類違法和犯罪活動。完善社會治安防控體系，繼續(xù)

深化社區(qū)警務(wù)、園區(qū)警務(wù)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)。認真落實信訪責(zé)任制，引導(dǎo)群眾用正確的方式表達合理利益訴求，完善信訪排查調(diào)處機制，切實把矛盾化解在基層。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，力爭達到“三

個零增長”。以農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)為重點，深入實施放心肉、放心菜、放心糧、放心食品藥品工程，實現(xiàn)“萬村放心店”全覆蓋。

4、注重效能，強化狠抓落實能力。把狠抓落實作為推進各項工作的根本舉措，進一步強化政府執(zhí)行力建設(shè)。堅持弘揚雷厲風(fēng)行、敢于碰硬、求真務(wù)實、一抓到底的作風(fēng)，做到“四個保持”：一要保

持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，只爭朝夕，立說立行，全力推進各項工作的落實。二要保持克難攻堅的勇氣，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感正視存在問題，解決發(fā)展矛盾，不斷完善抓落實的督查機制和獎懲制度。

三要保持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，把精力集中到抓發(fā)展上來，把功夫下在抓落實環(huán)節(jié)，深入調(diào)查研究，講實話、想實招、辦實事、求實效。四要保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，認真落實廉潔自律的各項規(guī)定，

干凈干事，奉獻事業(yè)。

5、注重實效，繼續(xù)為民興辦實事。圍繞解決與城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的利益問題，突出辦好十個方面的實事。

①農(nóng)村環(huán)境整治工程。完成20個整治村的“二改四化”環(huán)境衛(wèi)生整治和10個環(huán)境優(yōu)美村的二期建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)建5個市級以上示范村。

②柑桔產(chǎn)業(yè)提升示范基地與無公害蔬菜基地建設(shè)。按“一提二改三疏四統(tǒng)一”的標準繼續(xù)抓好柑桔品質(zhì)提升工程，建成2700畝現(xiàn)代柑桔示范園，建成2000畝無公害蔬菜標準化基地。

③千萬農(nóng)民飲用水與小型農(nóng)田水利建設(shè)工程。按五年計劃今年繼續(xù)解決與改善2.05萬人口的飲用水問題；實施67個農(nóng)田水利項目，加大建設(shè)力度，進一步提高防汛抗旱能力。

④健康工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到85%以上；完成9.42萬農(nóng)民的健康體檢。扎實推進公共衛(wèi)生服務(wù)項目。

⑤食品放心工程。100%的規(guī)模餐飲單位和500人以上學(xué)校食堂實行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理；100%的行政村建成放心示范店；有商店的學(xué)校100%建成連鎖超市或放心店。

⑥農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程。完成73.8公里行政村之間的聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)。

⑦學(xué)校標準化建設(shè)工程。改擴建校舍面積12000平方米，完成*中學(xué)、*一小、*小學(xué)等項目建設(shè)。

⑧城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。實施社區(qū)“四化”工程，改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，添置更換一批垃圾車、垃圾房，提高保潔質(zhì)量。

⑨農(nóng)民素質(zhì)工程。完成培訓(xùn)農(nóng)民2萬人，其中新型農(nóng)民技能等級培訓(xùn)1000人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人。

⑩城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)工程。進一步完善就業(yè)超市，新增就業(yè)崗位1200人。

各位代表：開局之年，任重道遠，千里之行，始于足下。讓我們緊密團結(jié)在以*同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的正

確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，開拓進取，扎實工作，為建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的新*而努力奮斗！