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各黨委、黨組、工委、總支，各社區(qū)黨總支，機(jī)關(guān)工委所屬各支部、區(qū)委各指導(dǎo)檢查組：

一、聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)調(diào)研

各部門、各單位要在第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)和全國"兩會(huì)"精神，學(xué)習(xí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)民主生活會(huì)情況的報(bào)告，學(xué)習(xí)中央和省市應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的一系列決策部署，進(jìn)一步研讀"兩本書"和《國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)例選編》。通過學(xué)習(xí)，不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解,進(jìn)一步克服片面認(rèn)識，樹立科學(xué)發(fā)展理念，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展信心，形成科學(xué)發(fā)展共識，為分析檢查奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步深化、細(xì)化調(diào)研工作，把開展調(diào)查研究與深入查找班子和個(gè)人存在的突出問題結(jié)合起來，與體制機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合起來，與加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)結(jié)合起來，進(jìn)一步修改完善調(diào)研報(bào)告，抓緊轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。

二、精心準(zhǔn)備，開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)

開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，對于深化學(xué)習(xí)成果、查找突出問題、統(tǒng)一思想認(rèn)識、推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展具有至關(guān)重要的作用。第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)召開時(shí)間，統(tǒng)一安排在5月1日至15日進(jìn)行。各單位要突出"科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧，項(xiàng)目帶動(dòng)、富民強(qiáng)區(qū)"這個(gè)主題，周密安排，精心組織，確保專題民主生活會(huì)質(zhì)量。

1、繼續(xù)廣泛征求意見。要在學(xué)習(xí)調(diào)研階段征求意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬渠道，采取召開座談會(huì)正面征求、個(gè)別談話側(cè)面征求、走訪群眾重點(diǎn)征求、設(shè)置意見箱隨時(shí)征求、發(fā)放征求意見表全面征求、通過網(wǎng)站公開征求等靈活多樣的方式，繼續(xù)廣泛征求班子成員、分管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、下屬單位和上級機(jī)關(guān)、"兩代表一委員"、離退休干部、群眾代表，對領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的意見建議。對征求到的意見要認(rèn)真匯總、梳理，分別整理出對領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的意見。對領(lǐng)導(dǎo)班子和班子主要負(fù)責(zé)同志的意見，由指導(dǎo)檢查組組長與區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通后分別反饋；對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的意見，由黨組織主要負(fù)責(zé)同志征求指導(dǎo)檢查組組長意見后反饋給本人。

2、深入開展談心活動(dòng)。坦誠深入的談心活動(dòng)，是開好專題民主生活會(huì)的重要前提。民主生活會(huì)前，要圍繞征求到的意見和查找出的突出問題，普遍開展交心談心活動(dòng)，做到"五必談"，即領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間必談，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與分管部門和下屬單位負(fù)責(zé)人之間必談，黨支部書記與黨員必談，黨員與本單位黨員必談，黨員與身邊的群眾必談。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要對民主生活會(huì)上即將開展批評與自我批評的內(nèi)容進(jìn)行溝通，開誠布公、坦誠相見，把問題談開談透，在統(tǒng)一思想、理清思路、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面形成共識。黨組織主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)與班子成員、非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部溝通思想，認(rèn)真聽取他們的意見建議，為開好民主生活會(huì)營造既有利于解決問題、又能促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。

3、認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員要在征求意見、開展談心活動(dòng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫民主生活會(huì)發(fā)言材料。要緊密聯(lián)系本部門、本單位和班子成員思想工作實(shí)際，積極開展"四對照四查找"，即對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，查找在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作方面存在的問題；對照科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)典型，查找本部門、本單位在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中存在的差距；對照工作實(shí)際，查找本部門、本單位發(fā)展思路、體制機(jī)制和工作舉措等方面是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；對照人民群眾的新期待，查找事關(guān)人民群眾根本利益的突出問題是否得到了有效解決。同時(shí)，班子成員還要對照檢查在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中要解決的五個(gè)重點(diǎn)問題，檢查在推動(dòng)單位整體工作中的表現(xiàn)，檢查發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的情況，檢查黨性黨風(fēng)方面、遵守廉潔自律規(guī)定方面以及在用車、住房、出國、公務(wù)接待、公務(wù)開支等方面存在的問題，從思想深處進(jìn)行剖析，提出切實(shí)可行的整改措施。領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的發(fā)言材料要做到"四必審"，即指導(dǎo)檢查組必須審閱領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的發(fā)言材料，黨組織主要負(fù)責(zé)人必須審閱班子其他成員的發(fā)言材料，班子成員必須審閱分管部門主要負(fù)責(zé)人的發(fā)言材料，支部書記必須審閱黨員的發(fā)言材料。

4、開好專題民主生活會(huì)。專題民主生活會(huì)重點(diǎn)要放在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確努力方向上。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真開展批評與自我批評，歷史地、客觀地、辯證地看待工作中的成績和問題，開誠布公地找原因、提建議，堅(jiān)持"三講三不講"，即講主觀不講客觀，講實(shí)話不講空話，講要害不講枝節(jié)，確保民主生活會(huì)的質(zhì)量。黨組織主要負(fù)責(zé)同志既要進(jìn)行個(gè)人剖析，還要代表班子進(jìn)行剖析。在召開民主生活會(huì)過程中，要堅(jiān)持正面教育為主，既要嚴(yán)格要求、提高質(zhì)量，又要注意調(diào)動(dòng)和保護(hù)黨員干部的積極性，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在提高思想認(rèn)識，不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊賬。通過專題民主生活會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確科學(xué)發(fā)展思路，并對影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題提出整改意見。

5、召開專題組織生活會(huì)。各單位要在本單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)召開后，以黨支部為單位，認(rèn)真組織黨員開好專題組織生活會(huì)。全體黨員要勇于剖析自己，通過"自己找"、"上級點(diǎn)"、"群眾提"、"互相幫"等途徑，找準(zhǔn)個(gè)人存在的問題，明確努力的方向，做到"三查三看"，即查思想，看科學(xué)發(fā)展意識是否明顯增強(qiáng)；查工作，看科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提高；查作風(fēng)，看踐行科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)效是否明顯。要組織好自我批評、黨員互評、到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評"三評"，克服和糾正只談工作不談思想，只談現(xiàn)象不談本質(zhì)，只講成績不講問題，只講集體不足不講個(gè)人短處，只講主觀原因不講客觀原因的現(xiàn)象。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)，又要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會(huì)。

6、加強(qiáng)對專題民主生活會(huì)的指導(dǎo)。區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別參加指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系單位的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。各單位專題民主生活會(huì)可適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部和各指導(dǎo)檢查組，派人列席各部門各單位的民主生活會(huì)。各部門各單位在民主生活會(huì)召開前7天，向區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室和區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部報(bào)告，以便統(tǒng)籌安排參加會(huì)議人員。會(huì)后，要分別向區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部和區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室報(bào)送專題民主生活會(huì)情況報(bào)告、會(huì)議記錄復(fù)印件等資料。

三、深入剖析，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告

撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)和學(xué)習(xí)調(diào)研成果的集中體現(xiàn)，也是整改落實(shí)工作的主要依據(jù)。各部門各單位要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)取得的成果，突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個(gè)重點(diǎn)，在5月16日至30日形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。

1、準(zhǔn)確把握分析檢查報(bào)告的主要內(nèi)容。分析檢查報(bào)告必須做到"四個(gè)充分反映"：一是充分反映貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對本部門本單位提出的具體要求和廣大黨員干部在思想上形成的共識；二是充分反映近年來本部門本單位貫徹科學(xué)發(fā)展觀取得的成效，全面梳理存在的突出問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是充分反映本部門本單位科學(xué)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)原則、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，列出可以立即解決的突出問題和經(jīng)過努力在一段時(shí)間內(nèi)要解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是充分反映本部門本單位按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。

2、認(rèn)真撰寫分析檢查報(bào)告。各部門各單位要緊密聯(lián)系本部門本單位工作實(shí)際，由黨組織主要負(fù)責(zé)人全程主持，組織專門力量集中精力撰寫好分析檢查報(bào)告。班子其他成員要積極參與，既要正確分析所分管方面的工作內(nèi)容，又要對整個(gè)報(bào)告提出具體的意見建議。分析檢查報(bào)告要突出檢查和分析兩個(gè)重點(diǎn)，初稿形成后，指導(dǎo)檢查組要按照"四不通過"的要求嚴(yán)格審核把關(guān)，即對調(diào)查研究和征求意見范圍不廣的不通過、查找問題不準(zhǔn)的不通過、確立科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過、制定工作措施不實(shí)的不通過，防止圖應(yīng)付、走形式、內(nèi)容"空對空"，避免寫成一般性的工作總結(jié)。

3、反復(fù)征求意見。分析檢查報(bào)告經(jīng)指導(dǎo)檢查組審核同意后，要以書面形式征求區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)、上級主管部門、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位的意見，并召開由服務(wù)單位、基層單位代表和離退休老同志參加的座談會(huì)征求意見，進(jìn)行進(jìn)一步修改。在此基礎(chǔ)上，召開黨組織擴(kuò)大會(huì)議，進(jìn)行充分討論，反復(fù)修改完善，努力形成既符合科學(xué)發(fā)展又推動(dòng)整體工作的分析檢查報(bào)告。

四、多種形式，廣泛組織群眾評議

對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議，是發(fā)動(dòng)和依靠群眾找差距的過程，是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程，也是擴(kuò)大黨內(nèi)民主、發(fā)展人民民主的過程。各部門各單位要在6月1日至30日精心組織群眾評議，更加廣泛地征求黨員群眾意見。

1、評議內(nèi)容。重點(diǎn)評議四個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深，調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣；二是領(lǐng)導(dǎo)班子查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)，原因分析得透不透；三是領(lǐng)導(dǎo)班子對進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路清不清，制定的工作措施實(shí)不實(shí)；四是按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施有沒有針對性、可行不可行。

2、參評范圍。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評議范圍為：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)、區(qū)屬各部門、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、工商聯(lián)、派、省市駐肅單位負(fù)責(zé)人，以及區(qū)級以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員，參評人員中應(yīng)有一定基層單位、普通黨員干部和群眾代表。區(qū)屬部門和單位參評人員范圍為：機(jī)關(guān)全體干部職工、下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及基層群眾代表、所在社區(qū)負(fù)責(zé)人、本系統(tǒng)"兩代表一委員"、離退休老同志和服務(wù)對象代表。區(qū)直部門下屬單位參評人員范圍為：主管部門領(lǐng)導(dǎo)及中層負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)全體干部職工、所在社區(qū)負(fù)責(zé)人、系統(tǒng)內(nèi)其他單位負(fù)責(zé)人、系統(tǒng)內(nèi)"兩代表一委員"、離退休老同志和服務(wù)對象代表。參評人員應(yīng)熟悉情況、有較強(qiáng)政治責(zé)任感和議事能力，保證評議質(zhì)量。

3、評議方式。各部門各單位根據(jù)實(shí)際情況，要采取邀請專家"點(diǎn)評"、召開會(huì)議"述評"、發(fā)放問卷"測評"等多種方式，組織群眾開展評議，讓評議對象充分了解分析檢查報(bào)告的內(nèi)容和形成的過程。

4、結(jié)果運(yùn)用。對群眾評議中提出的意見和建議，各部門各單位要認(rèn)真研究，充分吸收，體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中。要采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)公開分析檢查報(bào)告和評議結(jié)果，保障黨員、群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。評議后形成的最終分析檢查報(bào)告和評議結(jié)果一式五份，報(bào)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保分析檢查取得實(shí)效

各部門各單位要高度重視分析檢查階段的各項(xiàng)工作，根據(jù)本意見制定切合實(shí)際的分析檢查階段工作安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格程序，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，帶頭深化學(xué)習(xí)調(diào)研，帶頭征求意見建議，帶頭開展批評和自我批評，帶頭總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，帶頭開展群眾評議，以身作則，作好表率。區(qū)委指導(dǎo)檢查組要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對各單位的指導(dǎo)檢查，注意掌握進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出指導(dǎo)建議。要把"五看"作為衡量分析檢查工作效果的主要標(biāo)準(zhǔn)，即看查擺的問題真不真、準(zhǔn)不準(zhǔn)、實(shí)不實(shí)；看領(lǐng)導(dǎo)干部對待群眾所提意見的態(tài)度誠懇不誠懇，合理意見接受不接受、整改不整改；看形成的分析檢查報(bào)告是否真正體現(xiàn)了群眾意愿，反映了民主生活會(huì)的真實(shí)情況；看提出的整改措施具體不具體，針對性強(qiáng)不強(qiáng)；看對當(dāng)前工作的推動(dòng)力度大不大，進(jìn)展快不快，效果明顯不明顯，確保各環(huán)節(jié)的工作要求落到實(shí)處。各部門各單位要堅(jiān)持邊查邊改，把解決問題、完善制度貫穿活動(dòng)始終，一方面要切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，集中力量辦幾件群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事；另一方面要切實(shí)抓好體制機(jī)制創(chuàng)新工作，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對現(xiàn)有的制度、辦法進(jìn)行認(rèn)真清理，好的要堅(jiān)持、過時(shí)的要廢止、不健全的要完善，建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的制度機(jī)制。要堅(jiān)持把分析檢查工作與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，深入開展"科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧、項(xiàng)目帶動(dòng)、富民強(qiáng)區(qū)"主題實(shí)踐活動(dòng)，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、商貿(mào)旅游、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。