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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣級(jí)有關(guān)部門：

一、總體目標(biāo)

2009年，全部工業(yè)完成增加值14.4億元（含廣旺集團(tuán)及電力分?jǐn)?.9億元），同比增長21.2%，力爭達(dá)到14.6億元，同比增長22.9%。其中：規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.8億元（不含廣旺電力分?jǐn)偅?，同比增長23.6%，力爭達(dá)到10億元，同比增長26%。規(guī)模以下工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.7億元，同比增長21.1%。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入29億元，同比增長22%，力爭達(dá)到30.3億元，同比增長27.4%；實(shí)現(xiàn)利潤總額6500萬元，力爭達(dá)到7166萬元；萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降8%。新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8-12戶。實(shí)施總投資500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目44-49個(gè)，完成工業(yè)總投資11-11.5億元，其中技改投資6.2-7.2億元。完成工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入6500-7000萬元，新入園工業(yè)項(xiàng)目15-17個(gè)，新增園區(qū)土地面積0.8-1.1平方公里。

二、總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委五屆十次全會(huì)、全市工業(yè)工作會(huì)議和縣委十屆六次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)給全縣工業(yè)帶來的沖擊，把保增長、練內(nèi)功作為工作主線，大力實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、園區(qū)建設(shè)、節(jié)能減排五大重點(diǎn)，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力為全縣經(jīng)濟(jì)提速加快、又好又快發(fā)展提供有力的支撐。

三、主要措施

1、積極幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)。要牢固樹立抓工業(yè)就是保增長、保穩(wěn)定、保民生、保稅收的理念，全面把握形勢(shì)，緊緊抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)的沖擊，堅(jiān)決防止工業(yè)下滑。一是幫助企業(yè)開拓市場。鼓勵(lì)企業(yè)把當(dāng)前困難時(shí)期作為開拓占領(lǐng)市場的重要時(shí)機(jī)，全面開展各種促銷活動(dòng)，大力提高產(chǎn)銷率。二是加大金融支持力度。要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，建立投融資平臺(tái)，多管齊下滿足資金需求，尤其要優(yōu)先解決好項(xiàng)目資金問題?？h興旺國投公司、新京小額貸款公司、紅城擔(dān)保公司要充分發(fā)揮投融資平臺(tái)作用，擴(kuò)大投融資能力。各類金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念，強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，增強(qiáng)信貸投放的積極性，促進(jìn)金融與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。三是促進(jìn)企業(yè)扭虧增盈。在全縣選擇一批重點(diǎn)盈利大戶，實(shí)施特殊的激勵(lì)政策。在全縣選擇一批重點(diǎn)虧損企業(yè)，采取一企一策的辦法，實(shí)行特殊的扶持措施。引導(dǎo)企業(yè)推行精細(xì)管理，挖掘潛力，苦練內(nèi)功，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。確保一季度工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

2、強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要以加快實(shí)施納入國家、部委、省災(zāi)后重建規(guī)劃項(xiàng)目為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度。對(duì)投資額500萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，建立一位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)縣級(jí)部門、一套工作班子的“三個(gè)一”工作機(jī)制，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度。二是用超常規(guī)思維、超常規(guī)動(dòng)作謀劃項(xiàng)目，努力解決項(xiàng)目儲(chǔ)備不夠、開工不足、速度不快、推進(jìn)不力等問題，大抓項(xiàng)目，多上項(xiàng)目，快建項(xiàng)目，為保增長、止下滑、提速度作貢獻(xiàn)。要盡快建成廣旺200萬噸水泥、匡山100萬噸水泥、攀成鋼60萬噸焦化、達(dá)鋼20萬噸離心球墨鑄鐵管、南洋1.2億平方米瓦楞紙包裝等一批項(xiàng)目；加快達(dá)鋼椿樹坪釩鈦磁鐵礦、旺鑫鉬礦開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；力爭120萬千瓦低熱值煤坑口電廠、億明焦化釩資源綜合利用、氮肥廠異地遷建等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地開工。三是實(shí)施好災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，特別是加快在建頁巖磚生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，為災(zāi)后農(nóng)房重建提供可靠的建材保障，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

3、全力抓好重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持大中小并舉，著力扶持重點(diǎn)企業(yè)，抓好停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)工作，積極培育大企業(yè)大集團(tuán)，促進(jìn)小企業(yè)上規(guī)模。一是壯大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)規(guī)模。優(yōu)化完善大企業(yè)、大集團(tuán)服務(wù)通道，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的問題和困難，加快各類要素向強(qiáng)勢(shì)企業(yè)集中。二是加快培育重點(diǎn)企業(yè)。重視扶持培育一批產(chǎn)業(yè)層次高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)效應(yīng)強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)發(fā)展壯大，引導(dǎo)企業(yè)走“專、精、特、高”發(fā)展道路。三是扶持成長型和新建企業(yè)發(fā)展。選擇一批最具成長性、有望在年內(nèi)進(jìn)規(guī)模的企業(yè)，作為重點(diǎn)扶持和培育對(duì)象，通過整合利用財(cái)政、金融、政策等優(yōu)勢(shì)資源，促使這些企業(yè)做專做優(yōu)、做強(qiáng)做大，不斷擴(kuò)大規(guī)模企業(yè)總量。全年新培育規(guī)模以上企業(yè)8-12戶；新培育銷售收入過5億元的企業(yè)1戶，過2億元的企業(yè)1戶，1億元至2億元的企業(yè)1戶；500萬元至1億元的企業(yè)2戶。

4、進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是通過“上大關(guān)小、扶優(yōu)限劣”，大力調(diào)整水泥、煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。扶持新型干法旋窯水泥發(fā)展，淘汰機(jī)立窯和小水泥。遵照國家產(chǎn)業(yè)政策要求和指令依法關(guān)閉產(chǎn)能不達(dá)標(biāo)的小煤礦，加快推進(jìn)煤炭資源整合，按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)施工和驗(yàn)收，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)和規(guī)模擴(kuò)大。二是通過資源整合和招商引資，培育和延伸農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。引導(dǎo)東河食品公司延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)天馬絲綢、溫馨布業(yè)延伸紡織產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)蜀豐薯業(yè)延伸淀粉產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。三是強(qiáng)化資源市場化配置，適度限制原材料工業(yè)和粗加工企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行資源深度加工。

5、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。認(rèn)真開展“園區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為全年工作的重中之重，突破性推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是明晰園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。要按照“一區(qū)多園、一園一主業(yè)”的原則，將工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位與資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合，合理確定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成以骨干企業(yè)為核心、專業(yè)化協(xié)作配套的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目組裝配套、打捆投入的原則，完善配套設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，全年新增園區(qū)用地1.1平方公里，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入7000萬元以上。三是強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)入園。按照新上項(xiàng)目、搬遷企業(yè)一律進(jìn)入園區(qū)的原則，積極引進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)有序入駐，加快推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)入園良性互動(dòng)，不斷提高園區(qū)建設(shè)檔次和規(guī)模，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚集群發(fā)展。四是加強(qiáng)園區(qū)管理。嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃，逐步建立園區(qū)專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)園區(qū)管理政策，努力把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育區(qū)、招商引資的示范區(qū)和體制與科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。

6、推進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng)新。一是穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)體制改革。積極推進(jìn)匡山水泥并購重組東河熱電公司，完成縣食品公司、印刷廠、三江鍋廠的破產(chǎn)終結(jié)工作，抓好氮肥廠的對(duì)外招商重組，妥善處理已改制企業(yè)的遺留問題。二是積極推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)走開放式創(chuàng)新道路，不斷引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，實(shí)施技改擴(kuò)能，增強(qiáng)持久盈利能力。三是引導(dǎo)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度。推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，努力提升企業(yè)對(duì)外形象，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力。四是促進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)。采取切實(shí)有效的措施，著力發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)品，培育國家、省、市名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。

7、積極做好工業(yè)運(yùn)行協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。一是建立實(shí)時(shí)監(jiān)測制度。整合企業(yè)主管部門和統(tǒng)計(jì)部門的力量，加強(qiáng)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況的監(jiān)測，深入調(diào)查研究，及時(shí)掌握情況，對(duì)存在問題做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。二是建立定期分析制度。堅(jiān)持開好每月一次的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)席會(huì)議和每季度一次的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，準(zhǔn)確把握運(yùn)行態(tài)勢(shì)和目標(biāo)進(jìn)度完成情況，找準(zhǔn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，研究有針對(duì)性的工作措施，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。三是強(qiáng)化政策扶持。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，研究制定工業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。切實(shí)降低創(chuàng)業(yè)門檻，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定快速發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境。四是提高政務(wù)效能。高度重視并認(rèn)真抓好企業(yè)治亂減負(fù)工作，特別是解決項(xiàng)目審批、中介收費(fèi)、辦事效率等方面存在的突出問題。加快建立重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)“綠色通道”，建立企業(yè)服務(wù)長效機(jī)制。五是破解發(fā)展瓶頸。繼續(xù)加強(qiáng)“政、銀、企”互動(dòng)對(duì)接，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，不斷壯大擔(dān)保公司規(guī)模，增強(qiáng)投融資能力，切實(shí)改善中小企業(yè)融資環(huán)境。爭取將一些耗電大戶納入直購電試點(diǎn)企業(yè)。努力協(xié)調(diào)好煤、油、運(yùn)、氣等生產(chǎn)要素，確保企業(yè)正常需求。

8、強(qiáng)化節(jié)能減排和安全生產(chǎn)。一是加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能降耗。重點(diǎn)抓好用能大戶的節(jié)能降耗工作，突出抓好東河熱電公司的節(jié)能改造工作，務(wù)必確保年內(nèi)完成萬元工業(yè)增加值能耗下降8%的目標(biāo)任務(wù)。二是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)已納入關(guān)閉的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和高污染企業(yè)堅(jiān)決關(guān)閉。三是做好節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)監(jiān)控。搞好節(jié)能統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)測體系和考核體系，扎實(shí)做好工業(yè)節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)工作，如實(shí)反映高耗能企業(yè)分布、生產(chǎn)經(jīng)營及能耗等情況，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。四是全面開展社會(huì)節(jié)能監(jiān)察。通過電視、報(bào)刊、廣播等新聞媒體，加大節(jié)能宣傳，切實(shí)做好節(jié)能知識(shí)普及、培訓(xùn)工作，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能意識(shí)。五是高度重視安全生產(chǎn)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，加大隱患排查治理力度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)，做到生產(chǎn)、安全兩不誤。