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一、目標(biāo)任務(wù)

（一）強化初級農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

大力開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治，強化對禁用、限用農(nóng)漁獸藥的監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品等違法行為；加強對畜禽產(chǎn)品監(jiān)管，進一步加大對飼料及飼料添加劑的整治力度；嚴厲打擊違法添加三聚氰胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。不斷加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)，全面開展農(nóng)（水）產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測，完善農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全信息制度。推進農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖，繼續(xù)推進農(nóng)（水）產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品質(zhì)量認證，對已通過認定、認證的產(chǎn)地和產(chǎn)品實施動態(tài)管理。加強生豬調(diào)運、屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格執(zhí)行生豬定點屠宰，嚴厲打擊生豬私屠濫宰行為，加強肉品安全檢測，嚴懲制售注水肉和病害肉等違法行為。深入開展農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系工程和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工程建設(shè)，完成農(nóng)資行業(yè)信用體系建設(shè)試點任務(wù)，確保種植業(yè)產(chǎn)品和鮮活農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品抽檢合格率達到95%以上。

（二）強化生產(chǎn)加工食品監(jiān)管

加大無證查處力度，嚴厲查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)經(jīng)營行為，對不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，經(jīng)整改仍達不到要求的，堅決予以取締；強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)證后監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為；繼續(xù)開展食品添加劑、“兩豆”等重點產(chǎn)品專項整治；積極推進食品生產(chǎn)加工企業(yè)信用體系建設(shè)，食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須建立并加強原輔材料進貨驗收制度、生產(chǎn)加工過程的質(zhì)量安全控制、食品出廠檢驗及產(chǎn)品流向、不合格食品處置記錄等，確保食品質(zhì)量安全的可追蹤性；落實食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立以質(zhì)量安全承諾為主要內(nèi)容的食品生產(chǎn)加工自我聲明制度，即不用非食用原輔材料、不濫用食品添加劑，嚴格依照有效標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。保證當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的食品合格率達到85%以上。

（三）強化食品流通市場監(jiān)管

深入開展食品現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，嚴把市場準(zhǔn)入關(guān)，推進農(nóng)村放心店食品配送工程提質(zhì)擴面工作，深化學(xué)校食品配送工作，強化對放心示范店的監(jiān)督管理；建立完善食品經(jīng)營企業(yè)進貨查驗、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾等制度；加強日常檢查，嚴格規(guī)范食品經(jīng)營行為，重點抓好腌制品、豆制品、豆芽菜、兒童食品及保健食品等重點品種的整治工作；完善“四位一體”的食品安全快速檢測體系，重點加強對農(nóng)貿(mào)市場食品快速檢測點的管理，形成覆蓋全區(qū)的流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，嚴格實行不合格食品退市、召回、銷毀、公布等制度；加強對食品添加劑銷售的監(jiān)管，嚴厲打擊非法銷售食品添加劑行為。

（四）強化餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管

加快推進餐飲服務(wù)業(yè)和學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理；加大監(jiān)督管理力度，嚴厲查處采購、使用不合格和非食品原料等違法行為，全面提升食品衛(wèi)生安全水平；加強食品衛(wèi)生檢驗檢測、食源性疾病監(jiān)測預(yù)警工作，加大推行衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制力度；進一步完善餐飲消費環(huán)節(jié)重大食物中毒與食源性疾病事件調(diào)查報告和處理機制，加強農(nóng)村集體聚餐備案管理，重點做好300人以上農(nóng)村集體聚餐的現(xiàn)場指導(dǎo)，有效防控食物中毒及食源性疾病的發(fā)生和傳播。深化餐飲衛(wèi)生規(guī)范化和廢棄食用油脂回收工程建設(shè)，實現(xiàn)廢棄食用油脂定點回收工作從大中型餐飲企業(yè)向小型餐飲企業(yè)推進。保證餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達95%以上。

加強保健食品的監(jiān)管

加強保健食品各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。強化生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管，開展生產(chǎn)企業(yè)原輔料使用情況的專項檢查，推進信用體系建設(shè)；強化保健食品流通環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，嚴厲查處假冒偽劣產(chǎn)品，嚴厲打擊非法添加違禁藥物的違法行為；加強保健食品廣告日常監(jiān)管，嚴厲查處違法保健食品廣告行為，開展對以講座形式聚眾違法宣傳保健食品的專項整治行動。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實“地方政府負總責(zé)，監(jiān)管部門分工負責(zé)，企業(yè)第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，以創(chuàng)建省級食品藥品示范區(qū)活動為載體，大力推進“食品安全十大基礎(chǔ)工程”，扎實開展以打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑為重點的專項整治行動，加強以《食品安全法》為主要內(nèi)容的食品安全宣傳活動，切實保障人民群眾飲食安全，在“改善民生，服務(wù)發(fā)展”中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進我區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、工作措施

（一）推進食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)

一是完善食品安全責(zé)任體系。深化“地方政府負總責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系，區(qū)政府繼續(xù)與各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)監(jiān)管部門簽訂食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書，把食品安全工作繼續(xù)納入?yún)^(qū)對鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門的工作目標(biāo)考核。落實鎮(zhèn)（街道）對村（居、社區(qū)）的食品安全責(zé)任和考核，監(jiān)管部門與主要食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要簽訂質(zhì)量安全承諾書。認真梳理食品安全監(jiān)管盲區(qū)，明確責(zé)任主體，逐步解決食品監(jiān)管各環(huán)節(jié)之間分工不夠嚴格、多頭執(zhí)法、責(zé)任不明等問題。創(chuàng)新督查手段，促進重點工作的落實和薄弱環(huán)節(jié)的整治。二是鞏固深化現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)。按照“動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”的原則，推進“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”建設(shè)，做好擴面、提質(zhì)、增效，鞏固和提升創(chuàng)建成果。全面完成“百萬學(xué)生食品配送工程”各項目標(biāo)任務(wù)，力爭全區(qū)城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校（幼兒園）以上學(xué)校食堂達到100%定點配送或定點采購，其它農(nóng)村學(xué)校（幼兒園）的食堂達到100%定點采購。全區(qū)城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上學(xué)校校內(nèi)商店建成連鎖店或放心店工程示范商店，店內(nèi)食品達到80%定點配送。積極扶持連鎖龍頭企業(yè)和配送中心建設(shè)，提高食品統(tǒng)一配送能力，農(nóng)村放心店統(tǒng)一配送面鞏固在75%以上、配送率80%以上。三是健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。進一步推進農(nóng)村食品安全“多員合一”整合工作，加強協(xié)管員管理，全年開展1-2次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實和增加相應(yīng)報酬，提高人員素質(zhì)，有效發(fā)揮作用。

（二）繼續(xù)開展食品安全示范區(qū)創(chuàng)建活動

堅持以食品放心工程為基礎(chǔ)，“三網(wǎng)”建設(shè)為重點，專項整治為抓手，長效機制為保障，深入開展食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，著力提升區(qū)域食品安全總體水平。采取行政執(zhí)法與鎮(zhèn)（街道）協(xié)管、部門協(xié)調(diào)與信息聯(lián)系、食品信息公告與提高食品安全知識相結(jié)合、加強食品安全監(jiān)督與責(zé)任落實相結(jié)合等方式，大力培育食品安全示范村（居、社區(qū)）、學(xué)校、生產(chǎn)加工、流通、餐飲等示范點，有效推動食品安全示范化工作，確保我區(qū)順利通過省級食品安全示范區(qū)檢查驗收。

（三）繼續(xù)開展食品安全專項整治

以“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件為教訓(xùn)，舉一反三，著力預(yù)防，全面深入排查各類隱患。認真實施“打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動”，全面實施食品添加劑使用申報制度，使用申報率達100%。深入開展小作坊、小餐飲等“十小”企業(yè)質(zhì)量安全整治行動，不斷加大對無證無照及證照不齊的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的整頓規(guī)范力度，加強大型食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管力度。進一步深化幼兒園食品安全專項整治工作，鞏固和提升廢棄食用油脂和白條肉專項整治的成果。

（四）繼續(xù)開展食品安全十大基礎(chǔ)工程建設(shè)

進一步實施“從田頭到餐桌”全過程中的十大食品安全基礎(chǔ)工程，按照一個部門牽頭，相關(guān)部門配合的工作思路，細化實施方案，層層分解責(zé)任，加強相互協(xié)作，形成工作合力，構(gòu)建全方位無盲區(qū)的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成一條鏈監(jiān)管的聯(lián)動態(tài)勢，促進我區(qū)食品安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

進食品安全三大保障體系建設(shè)

扎實推進食品安全信用信息體系建設(shè)，抓好傳統(tǒng)特色行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)試點工作，健全企業(yè)信用檔案和職能部門監(jiān)管檔案，推廣食品召回和企業(yè)紅黑榜制度；加快食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，全面構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）食品安全分析預(yù)警系統(tǒng)。強化應(yīng)急管理，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級食品安全應(yīng)急管理體系，加強全區(qū)食品安全風(fēng)險控制，不斷增強應(yīng)急處置能力，健全各部門協(xié)作的快速反應(yīng)聯(lián)動機制，組織開展以食物中毒為重點的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高實戰(zhàn)能力；加強食品安全技術(shù)支撐能力建設(shè)，健全“四位一體”檢測體系，保證區(qū)食品安全檢測中心高效運作，落實年度食品安全評價性抽檢和監(jiān)管抽檢計劃，保障檢測經(jīng)費。

（六）切實加強食品安全知識和法律法規(guī)宣傳工作

以《食品安全法》宣傳為中心，深入開展“六進五個一”宣傳活動，充分利用電影、電視、報刊雜志等各種新聞媒體，大力宣傳食品安全法律法規(guī)和食品安全科普知識，提高廣大人民群眾的食品安全意識；舉辦食品安全管理體系、食品安全法律法規(guī)以及食品安全基礎(chǔ)知識等內(nèi)容的培訓(xùn)，使依法經(jīng)營、規(guī)范生產(chǎn)成為食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的自覺行為；正確引導(dǎo)食品相關(guān)行業(yè)中介組織發(fā)揮優(yōu)勢和特長，積極開展食品安全知識咨詢和專業(yè)講座，傳授科普知識，充分調(diào)動社會各界參與食品安全工作的積極性，推進食品安全宣傳教育的社會化，在全社會形成人人關(guān)注食品、科學(xué)生產(chǎn)、消費的良好氛圍。