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各科室、窗口：

一、目標(biāo)要求

認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，具體達(dá)到如下目標(biāo)要求：

1、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)得到強(qiáng)化。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部普遍受到一次全面系統(tǒng)的科學(xué)發(fā)展觀教育，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求理解更加深刻，貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)；對(duì)*的區(qū)情實(shí)際、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征認(rèn)識(shí)更加清醒，推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展的信心和決心進(jìn)一步堅(jiān)定；思想觀念和思維方式更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，在事關(guān)科學(xué)發(fā)展全局的重大問(wèn)題上把握更加準(zhǔn)確。

2、制約科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題上有初步破解。*新一輪躍升的發(fā)展思路更加完善，科學(xué)發(fā)展的方向更加明確，措施更加切實(shí)可行；服務(wù)群眾意識(shí)淡薄、工作不實(shí)、作風(fēng)漂浮等突出問(wèn)題得到整治；行政審批效率進(jìn)一步提高。

3、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力上有明顯提高。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的能力、科學(xué)決策的能力、改革創(chuàng)新的能力、構(gòu)建和諧的能力、依法行政的能力、規(guī)范行政行為的能力、推動(dòng)落實(shí)的能力明顯提高；廣大黨員干部學(xué)習(xí)、創(chuàng)新能力和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展能力明顯提高。

4、保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上不斷完善。要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步梳理審批項(xiàng)目、減化審批流程、壓縮審批時(shí)限、精減審批材料，探索審批制度改革，完善行政機(jī)關(guān)職能歸并工作，著力實(shí)現(xiàn)行政審批的“提速、提質(zhì)、提效”，形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、指導(dǎo)思想

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)以及省、市、區(qū)黨代會(huì)精神，以“強(qiáng)化服務(wù)職能、提高行政效能、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為實(shí)踐載體，以黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠為總要求，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的自覺(jué)性，進(jìn)一步把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為全心全意為人民服務(wù)的強(qiáng)大力量，在依法審批、科學(xué)審批、高效審批、規(guī)范審批、集中審批上求創(chuàng)新，為深入實(shí)施省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、市委“三個(gè)臺(tái)州”戰(zhàn)略和區(qū)委“東部提升、中部崛起、西部開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略，再創(chuàng)*科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

三、總體安排

1、時(shí)間安排：從2009年3月開(kāi)始，到2009年8月基本完成。

2、參加活動(dòng)對(duì)象：以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。

四、方法步驟

按照省委、市委、區(qū)委統(tǒng)一部署，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行。

1、學(xué)習(xí)調(diào)研階段。5月上旬基本完成。主要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研服務(wù)、開(kāi)展解放思想討論三個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)開(kāi)展以下四項(xiàng)活動(dòng)。

(1)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。中心理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)不少于3次，同時(shí)運(yùn)用集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)家講學(xué)、自學(xué)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》和中央、省委、市委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要講話(huà)，以及《縣市區(qū)黨代表大會(huì)常任制參考讀本》和《來(lái)自基層一線(xiàn)的感悟》等。每位黨員要認(rèn)真做好讀書(shū)筆記，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)并在支部大會(huì)上交流。

(2)開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研大服務(wù)活動(dòng)。中心黨組將集中對(duì)以下問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研：①?lài)@如何進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的意識(shí)進(jìn)行調(diào)研。②圍繞如何創(chuàng)新服務(wù)方式、更好的為群眾服務(wù)進(jìn)行調(diào)研。③圍繞對(duì)進(jìn)中心部門(mén)有無(wú)“體外循環(huán)”的監(jiān)控，真正讓群眾來(lái)辦事省事又省心問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。④?chē)@如何改進(jìn)服務(wù)方式，提高行政效能進(jìn)行調(diào)研。⑤圍繞如何規(guī)范并聯(lián)審批機(jī)制，切實(shí)提高項(xiàng)目并聯(lián)審批效率進(jìn)行調(diào)研。⑥圍繞如何解決少數(shù)黨員干部在黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行調(diào)研。然后找準(zhǔn)制約中心發(fā)展、群眾反映比較多的突出問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的對(duì)策，并形成調(diào)研報(bào)告。調(diào)研時(shí)要采取蹲點(diǎn)基層、民主懇談等方式，組織開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”系列活動(dòng)，組織黨員干部深入企業(yè)，開(kāi)展以“送信心、送政策、送資金、送信息、送服務(wù)”為主要內(nèi)容的“五送”活動(dòng)，推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)年、項(xiàng)目推進(jìn)年”各項(xiàng)措施的落到實(shí)處。

(3)開(kāi)展專(zhuān)題討論。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系審批服務(wù)工作實(shí)際和黨員干部的思想實(shí)際，采取多種形式，組織全體黨員開(kāi)展“提高審批效率、提升服務(wù)質(zhì)量”專(zhuān)題討論，通過(guò)大討論，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到如何提速增效，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)、高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境上來(lái)。

(4)開(kāi)展巡回現(xiàn)場(chǎng)辦公活動(dòng)。一是組織居民辦證類(lèi)窗口工作人員到院橋、寧溪等地開(kāi)展街頭便民咨詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)辦公活動(dòng)；二是組織基建技改類(lèi)窗口工作人員到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公。

2、分析檢查階段。6月底前基本完成。主要是統(tǒng)籌抓好召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議等三個(gè)環(huán)節(jié)。

（1）召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和支部組織生活會(huì)。一是把生活會(huì)主題確定好。聯(lián)系行政審批服務(wù)工作實(shí)際，圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步推動(dòng)中心科學(xué)發(fā)展確定主題。二是把問(wèn)題查找好。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、設(shè)置意見(jiàn)箱、開(kāi)通電子信箱等多種形式，廣泛征求各方面意見(jiàn)，認(rèn)真匯總梳理。對(duì)征求到的意見(jiàn)建議，認(rèn)真開(kāi)展“四對(duì)照、四查找”，即對(duì)照科學(xué)發(fā)展的新要求，認(rèn)真查找推動(dòng)行政審批制度改革發(fā)展方面存在的問(wèn)題和不足；對(duì)照先進(jìn)地區(qū)的新經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找行政審批制度改革創(chuàng)新方面存在的問(wèn)題和不足；對(duì)照發(fā)展階段的新變化，認(rèn)真查找行政審批服務(wù)工作政策制度方面存在的問(wèn)題和不足；對(duì)照人民群眾的新期待，認(rèn)真查找在行政審批服務(wù)工作中服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)方法等方面存在的問(wèn)題和不足；普通黨員和黨員干部要做到“四查四看”，即查思想，看科學(xué)發(fā)展意識(shí)是否增強(qiáng)；查工作，看科學(xué)發(fā)展能力是否提高；查學(xué)習(xí)，看科學(xué)發(fā)展理論是否掌握；查作風(fēng)，看踐行科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度是否務(wù)實(shí)。要深刻分析原因、開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)。三是把準(zhǔn)備工作做好。民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。四是把生活會(huì)組織好。專(zhuān)題民主生活會(huì)可與年度民主生活會(huì)合并召開(kāi)，同時(shí)邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委指導(dǎo)檢查組派人列席，加強(qiáng)指導(dǎo)。組織黨員認(rèn)真參加專(zhuān)題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照參加雙重組織生活的要求，以普通黨員身份參加所在黨支部專(zhuān)題組織生活會(huì)。對(duì)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，既要嚴(yán)格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過(guò)關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。

（2）形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。一是堅(jiān)持實(shí)事求是。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要回顧十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)和專(zhuān)題民主生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析主客觀原因特別是主觀原因，提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的具體措施等。二是深刻檢查分析。中心主任全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫(xiě)。分析檢查報(bào)告突出檢查和分析這兩個(gè)環(huán)節(jié)，做到查擺問(wèn)題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學(xué)、整改落實(shí)措施突出可操作性。三是反復(fù)修改完善。初稿形成后，以適當(dāng)方式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，充分討論，反復(fù)修改，不斷完善。

（3）組織群眾評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要認(rèn)真組織評(píng)議，廣泛征求黨員、群眾的意見(jiàn)。參評(píng)人員既要有本單位的黨員和群眾，也應(yīng)有一定的基層單位和服務(wù)對(duì)象的代表。要重視吸收黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者等參加評(píng)議，體現(xiàn)參評(píng)人員的廣泛性和代表性。參加評(píng)議人員可著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。群眾評(píng)議中提出的正確意見(jiàn)要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中來(lái)。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果要在一定范圍公開(kāi)。評(píng)議可根據(jù)實(shí)際情況采取召開(kāi)座談會(huì)或書(shū)面評(píng)議等形式進(jìn)行。

3、整改落實(shí)階段。8月底前基本完成。主要是對(duì)照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)要求，統(tǒng)籌抓好制訂整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)。

（1）制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案應(yīng)以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，注重可操作性。要圍繞科學(xué)發(fā)展和行政審批制度改革，對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，使整改落實(shí)工作有章可循。整改落實(shí)方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，作出公開(kāi)承諾，接受群眾監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定、落實(shí)整改方案，積極建言獻(xiàn)策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作。

（2）集中解決突出問(wèn)題。進(jìn)一步明確本部門(mén)在行政審批工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作思路、工作方向和工作方法，切實(shí)解決查找出來(lái)的、通過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題。解決問(wèn)題要突出重點(diǎn)、堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，多為人民群眾辦實(shí)事。在著重提升服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)水平上下功夫，真正做到為群眾排憂(yōu)解難。（3）完善體制機(jī)制。從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問(wèn)題，逐步提升“規(guī)范、便民、高效、廉潔”的服務(wù)理念，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制的基礎(chǔ)上，使行政審批工作進(jìn)一步提速增效。要從活動(dòng)一開(kāi)始就重視做好創(chuàng)新體制機(jī)制工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，充分借鑒學(xué)習(xí)調(diào)研成果，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，勇于突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制束縛。對(duì)于需要上下共同努力才能解決的體制機(jī)制問(wèn)題，可以向相關(guān)機(jī)構(gòu)提出建議。

五、保障措施

1、思想重視，認(rèn)識(shí)到位。全體黨員干部要站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和必要性，要以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)，積極投入到活動(dòng)中來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真籌劃，周密部署，全體黨員干部要正確處理好工作與學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的關(guān)系，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，防止顧此失彼。

2、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間，要按照活動(dòng)方案的方法、步驟抓好落實(shí)，針對(duì)行政服務(wù)工作實(shí)際，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、活動(dòng)載體、方式方法、評(píng)價(jià)形式等方面積極創(chuàng)新，做到“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”相結(jié)合，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更加豐富多彩、富有特色。確?；顒?dòng)取得實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)。真正做到學(xué)習(xí)一段、消化一陣、實(shí)踐一番、提高一步。

3、總結(jié)提高，鞏固成果。全體黨員干部要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)看作是一次提高黨性觀念，加強(qiáng)黨性鍛煉，發(fā)揮黨員作用的機(jī)會(huì)，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使每一名黨員增強(qiáng)黨性意識(shí)、牢記黨員標(biāo)準(zhǔn)、履行黨員義務(wù)、發(fā)揮黨員作用，不斷提高自我教育、自我改進(jìn)、自我提高的實(shí)效性。