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一、政策措施

（一）救助對(duì)象

1、不宜實(shí)行集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保戶；

2、農(nóng)村最低生活保障家庭中的無房戶和住房困難戶。住房困難戶指人均住房建筑面積在12平方米以下或住房殘破簡陋、不御寒冷和風(fēng)雨、不具備基本居住條件的家庭；

3、因?yàn)?zāi)倒房戶。即因自然災(zāi)害造成房屋倒塌、或嚴(yán)重?fù)p壞不能居住、或急需搬遷，且無自救能力的受災(zāi)群眾；

4、列入下山脫貧或地質(zhì)災(zāi)害搬遷范圍且無力建造住房的對(duì)象（結(jié)合“安遷”工程進(jìn)行實(shí)施）。

（二）救助方式

根據(jù)救助對(duì)象住房實(shí)際狀況、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及救助對(duì)象的意愿，采取新建、改建、擴(kuò)建、修繕、置換、租用等方式實(shí)施救助。救助住房建設(shè)方案經(jīng)建設(shè)規(guī)劃部門認(rèn)定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織有資質(zhì)的企業(yè)或具備相應(yīng)施工技能的建筑工匠進(jìn)行施工，確保房屋質(zhì)量安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可采取收購可居住的閑置房，用于置換危舊房，或者通過租金補(bǔ)助的方式，由救助對(duì)象就地租用閑置房。

（三）救助標(biāo)準(zhǔn)

1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。新建和改建住房的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：1-2人按20平方米、3人及以上按40平方米的建筑面積計(jì)算，建筑造價(jià)參照每平方米350元。房屋調(diào)劑或置換的參照新建標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。修繕住房戶1-2人每戶補(bǔ)貼2000元，3人及以上每戶補(bǔ)貼3000元。區(qū)殘聯(lián)安排的殘疾人安居工程按原標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。以消除各類質(zhì)量安全隱患為前提，確保救助住房“安全、實(shí)用、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)”。新建、改建、擴(kuò)建的救助住房應(yīng)為一層或兩層磚混結(jié)構(gòu)，設(shè)地梁、圈梁、構(gòu)造柱及縱橫墻拉接，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)外墻，安全實(shí)用。修繕住房應(yīng)鋪設(shè)水泥地面，粉刷內(nèi)外墻，屋頂做防漏防滲處理。閑置房置換應(yīng)為磚木結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)。

（四）工作程序

1、申請(qǐng)。符合救助條件的家庭向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《浙江省農(nóng)村困難家庭住房救助申請(qǐng)表》，并提供如下材料：戶籍證明、家庭成員身份證明、農(nóng)村低保證明或殘疾人證明、現(xiàn)有住房情況證明以及區(qū)政府規(guī)定的其他材料。申請(qǐng)人可以根據(jù)自身?xiàng)l件，在申請(qǐng)表中明確其申請(qǐng)的救助住房的具體救助方式。

2、評(píng)議。村民委員會(huì)應(yīng)在收到救助申請(qǐng)5日內(nèi)，召開村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，初定救助對(duì)象，并公開張榜公布7天以上，廣泛聽取意見。經(jīng)評(píng)議符合救助條件的，則在其申請(qǐng)報(bào)告上簽署意見，提出救助方式建議，加蓋公章后連同全部證明材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總。

3、審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)表和有關(guān)材料在10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。符合條件的，上報(bào)區(qū)建設(shè)、民政、殘聯(lián)、西部扶貧委等部門核準(zhǔn)；不符合條件的，將材料退回所在村民委員會(huì)，通知申請(qǐng)人，說明原因。審查結(jié)果應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開欄進(jìn)行公示。

4、核準(zhǔn)。區(qū)建設(shè)、民政、殘聯(lián)、西部扶貧委等部門按各自分工職責(zé)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的申請(qǐng)材料在10個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核完畢。對(duì)符合救助條件的，核準(zhǔn)其享受住房救助的方式及標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)住房困難程度，按先重后輕的原則列出分批救助計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

住房救助的申請(qǐng)、評(píng)議、審查、核準(zhǔn)工作要在每年第一季度內(nèi)完成，當(dāng)年確定的計(jì)劃應(yīng)在當(dāng)年完成。

二、工作目標(biāo)

按照建立覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系和住房保障體系的要求，通過多渠道籌集資金、多方式實(shí)施救助，建立和實(shí)施困難群眾住房救助制度，逐步改善農(nóng)村困難家庭的住房條件。依據(jù)市政府為民辦實(shí)事實(shí)施方案，20*年全區(qū)完成60戶農(nóng)村困難群眾危房改造，力爭到2010年基本解決農(nóng)村困難群眾住房困難問題。

三、資金保障和管理

（一）救助資金來源

1、殘疾人就業(yè)保障金；

2、區(qū)民政部門救災(zāi)和社會(huì)募捐資金；

3、“安遷工程”專項(xiàng)資金；

4、區(qū)財(cái)政救助資金。

（二）資金管理

1、住房救助資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ?，不得挪用、截留和私分。

2、原區(qū)殘聯(lián)、扶貧委、民政等部門安排的殘疾人保障救助、安遷工程補(bǔ)助、災(zāi)后倒房恢復(fù)重建的救災(zāi)資金的救助，仍按原有渠道下?lián)苁褂?。各類救助資金不得重復(fù)補(bǔ)助，區(qū)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依法對(duì)農(nóng)村住房救助資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

3、關(guān)于財(cái)政救助資金，區(qū)財(cái)政根據(jù)年度確定的計(jì)劃和建設(shè)、民政等部門核準(zhǔn)的進(jìn)度，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的救助數(shù)量、救助方式和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分期將救助資金核撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），落實(shí)到村，核算到戶，補(bǔ)助采取落實(shí)一戶補(bǔ)助一戶的辦法。

四、組織實(shí)施

（一）落實(shí)責(zé)任制。為加強(qiáng)救助工作的管理，各有關(guān)部門必須高度重視農(nóng)村困難群眾住房救助工作，把它列入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和為民辦實(shí)事的重要日程。

每年市政府下達(dá)本區(qū)農(nóng)村困難群眾住房救助計(jì)劃后，由區(qū)府辦牽頭，區(qū)財(cái)政、建設(shè)、民政、西部扶貧委、殘聯(lián)等部門進(jìn)行商定分解落實(shí)。

（二）完善保障措施。區(qū)建設(shè)、民政、財(cái)政、國土資源、審計(jì)、公安、殘聯(lián)、西部扶貧委和農(nóng)村工作部門要根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)解決實(shí)施過程中遇到的問題,落實(shí)各項(xiàng)對(duì)困難群眾的扶持政策，減輕救助對(duì)象負(fù)擔(dān)。對(duì)救助對(duì)象建房，要堅(jiān)決執(zhí)行農(nóng)民建房收費(fèi)的規(guī)定，減免相應(yīng)的行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。新建、擴(kuò)建住房所需的宅基地，應(yīng)給予優(yōu)先解決。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要通過廣播、報(bào)紙、宣傳、標(biāo)語等形式，宣傳農(nóng)村困難群眾住房救助工作的重要意義，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和群眾以捐資、出物、投工等方式開展幫扶和互助，努力改善農(nóng)村困難群眾住房條件。