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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處,縣府各部門：

為深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要（*年—2010年）》、省委省政府《關(guān)于推進(jìn)品牌大省建設(shè)的若干意見》（浙委〔20*〕43號）以及市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市產(chǎn)品質(zhì)量工作的意見》（市政發(fā)〔20*〕89號）精神，全面提高我縣產(chǎn)品質(zhì)量水平，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣產(chǎn)品質(zhì)量工作提出如下若干意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高我縣產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量效益為目標(biāo)，以名牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略為先導(dǎo)，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，深入推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。堅(jiān)持市場導(dǎo)向、企業(yè)主體和政府推動相結(jié)合的原則，通過引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

到2010年，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制并與國際接軌的質(zhì)量運(yùn)行機(jī)制，并達(dá)到以下質(zhì)量目標(biāo)：

（一）產(chǎn)品質(zhì)量總體水平明顯提高。重要工業(yè)產(chǎn)品的國家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上，質(zhì)量指數(shù)達(dá)到全省先進(jìn)水平。制冷配件、汽車零部件和醫(yī)藥化工行業(yè)中的重點(diǎn)骨干企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或超過國際先進(jìn)水平，軸承、紡織機(jī)械等行業(yè)中的重點(diǎn)骨干企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量努力達(dá)到國際先進(jìn)水平，一般企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。重點(diǎn)骨干企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品有90%以上按國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

（二）名牌戰(zhàn)略成效顯著。中國名牌產(chǎn)品達(dá)到8只以上，浙江名牌產(chǎn)品30只以上，*名牌產(chǎn)品90只以上，國家免檢產(chǎn)品15只以上，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3只以上。

（三）企業(yè)質(zhì)量管理體系進(jìn)一步完善。80%以上的規(guī)模企業(yè)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，建立健全計(jì)量檢測和標(biāo)準(zhǔn)化體系，并有效運(yùn)行。獲省以上質(zhì)量獎企業(yè)5家以上。

（四）市場準(zhǔn)入取得實(shí)效。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)取證率達(dá)95%以上，食品生產(chǎn)企業(yè)取證率達(dá)90%以上。

（五）制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為得到有效遏止。不出現(xiàn)省以上點(diǎn)名的區(qū)域性質(zhì)量問題。

三、工作重點(diǎn)

（一）實(shí)施名牌培育工程

加強(qiáng)名牌規(guī)劃培育和政策扶持，選擇一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量水平高、社會知名度高、經(jīng)濟(jì)效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，按照培育貯備一批，鞏固發(fā)展一批，成長壯大一批的要求，培育和發(fā)展具有國內(nèi)外市場競爭力的名牌產(chǎn)品群體。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及有關(guān)部門，要積極支持和引導(dǎo)企業(yè)樹立名牌意識，積極開展“質(zhì)量興企”、“名牌興業(yè)”等活動，不斷擴(kuò)大名牌產(chǎn)品的規(guī)模效益。結(jié)合我縣區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢，大力推進(jìn)軸承行業(yè)區(qū)域名牌建設(shè)，努力使*軸承成為具有國內(nèi)外影響力的區(qū)域名牌產(chǎn)品。通過實(shí)施名牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量水平、自主創(chuàng)新能力、市場競爭力的提升和對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動力的提高。

（二）推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

引導(dǎo)企業(yè)建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系，收集或制訂原材料、外協(xié)件、半成品、產(chǎn)品及抽樣、檢驗(yàn)、管理、安全文明生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)，積極爭創(chuàng)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”。要求企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁無標(biāo)生產(chǎn)或不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。凡涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，必須符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)及時(shí)跟蹤國際先進(jìn)水平，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，主動接軌國際制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。對引進(jìn)設(shè)備和利用外資生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品，實(shí)行事前產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的鑒定審查備案制度，技改項(xiàng)目驗(yàn)收、科技成果鑒定要與提高標(biāo)準(zhǔn)水平或采標(biāo)相結(jié)合，大力提升標(biāo)準(zhǔn)化在提高產(chǎn)品質(zhì)量水平方面的作用。完善針對企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑全縣WTO/TBT、SPS通報(bào)預(yù)警服務(wù)平臺，盡快完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，形成政府、行業(yè)協(xié)會、重點(diǎn)企業(yè)有機(jī)結(jié)合的預(yù)警體系。加快貿(mào)易伙伴技術(shù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，深化應(yīng)對技術(shù)壁壘的研究和指導(dǎo)工作，加快國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息的通報(bào)速度，幫助企業(yè)及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（三）開展技術(shù)創(chuàng)新活動

牢固樹立“提高質(zhì)量、科技先行”的觀念，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身和市場條件,大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備；支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，加快新產(chǎn)品的開發(fā)和技術(shù)成果的應(yīng)用；鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立國家、省、市級技術(shù)研發(fā)中心，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步對提高產(chǎn)品質(zhì)量的推動作用。支持質(zhì)監(jiān)局圍繞重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，積極籌建省級軸承、制冷配件檢測中心和省級軸承、制冷配件科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提供技術(shù)支撐。

（四）推行科學(xué)質(zhì)量管理方法

積極推行ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系和OSHAS18001職業(yè)安全健康管理體系等國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善從原材料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量保證體系，完善技術(shù)保障手段，確保計(jì)量檢測和質(zhì)量檢驗(yàn)準(zhǔn)確可靠，加強(qiáng)全員全過程質(zhì)量管理，認(rèn)真實(shí)行質(zhì)量否決制度，堅(jiān)決做到不合格產(chǎn)品不出廠。積極宣傳貫徹《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》和《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》國家標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣精益生產(chǎn)、“5S”管理、“6σ”管理等質(zhì)量管理先進(jìn)方法。組織企業(yè)開展QC小組、現(xiàn)場管理、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量趕超、降廢減損等活動，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平和質(zhì)量保證能力。

（五）加強(qiáng)計(jì)量檢測體系建設(shè)

鼓勵(lì)企業(yè)建立和完善計(jì)量檢測體系，積極開展ISO10012《測量管理體系》認(rèn)證，提高計(jì)量檢測和技術(shù)保障能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極實(shí)施“能源計(jì)量工程”，降低能源、資源消耗，提高能源、資源利用率。以中小企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步貫徹《中小企業(yè)計(jì)量檢測保證規(guī)范》，加大對中小企業(yè)的幫扶力度，盡快使中小企業(yè)完善計(jì)量檢測體系。充分發(fā)揮計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，為企業(yè)和社會提供良好的計(jì)量校準(zhǔn)和檢測服務(wù)。

（六）加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)

質(zhì)量文化建設(shè)的核心是要創(chuàng)造出共同的價(jià)值觀念。鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)廠長經(jīng)理率先成為企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、組織者和推動者。引導(dǎo)企業(yè)樹立以質(zhì)量創(chuàng)造價(jià)值，以質(zhì)量體現(xiàn)價(jià)值的質(zhì)量理念與質(zhì)量價(jià)值觀；注重發(fā)展戰(zhàn)略的研究與規(guī)劃，明確質(zhì)量方針目標(biāo)；堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)員工的價(jià)值，充分運(yùn)用各種激勵(lì)方式，提高員工的質(zhì)量意識、專業(yè)技能和敬業(yè)精神；通過改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、職工精神面貌和產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量，塑造良好的企業(yè)形象。

（七）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理

一要強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度?？h質(zhì)監(jiān)局要統(tǒng)一組織實(shí)施全縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，定期公布監(jiān)督抽查結(jié)果。要把涉及人體健康和財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品、影響國計(jì)民生的重要產(chǎn)品、消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品作為監(jiān)督抽查的重點(diǎn)。對一些行業(yè)性、區(qū)域性突出的質(zhì)量問題，認(rèn)真組織專項(xiàng)抽查。

二要加大監(jiān)督抽查的后處理工作力度。對監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)，依法責(zé)令限期整改，并按照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定處理。

三要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理制度。對國家實(shí)行生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證等強(qiáng)制性管理的產(chǎn)品，嚴(yán)格申報(bào)、審查、發(fā)證、監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對發(fā)證產(chǎn)品和發(fā)證企業(yè)的日常管理和監(jiān)督。實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)食品企業(yè)加強(qiáng)名牌創(chuàng)建、HACCP認(rèn)證等工作，完善管理、規(guī)范生產(chǎn)，加大日常巡查力度，嚴(yán)厲打擊各類食品生產(chǎn)加工違法行為，建立和完善食品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制。

四要全面落實(shí)打假責(zé)任制。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，加大對無許可證、無強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品的查處力度,嚴(yán)厲懲處生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品和假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，嚴(yán)厲打擊侵犯專利、商標(biāo)權(quán)和冒用名優(yōu)產(chǎn)品標(biāo)志的違法行為，切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

（八）加快推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)

要積極開展質(zhì)量誠信宣傳教育，大力倡導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營，建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案查詢系統(tǒng)，完善企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)評定制度，開展企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級評定工作，穩(wěn)步推進(jìn)質(zhì)量信用體系建設(shè)，杜絕各種虛假宣傳和質(zhì)量欺詐行為，不斷提高企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)，為“誠信*”建設(shè)發(fā)揮積極的推動作用。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)?？h政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的全縣質(zhì)量提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局，具體負(fù)責(zé)全縣質(zhì)量工作的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和檢查考核。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把提高產(chǎn)品質(zhì)量作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)，通過制定相關(guān)政策和具體措施，認(rèn)真加以落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成多層次、全方位的質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成反應(yīng)快速、監(jiān)督全面的工作機(jī)制，打造對產(chǎn)品質(zhì)量工作齊抓共管的長效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，提高質(zhì)量意識。充分發(fā)揮輿論宣傳對提高產(chǎn)品質(zhì)量的導(dǎo)向作用，著力營造全社會關(guān)注質(zhì)量、重視質(zhì)量的良好氛圍。實(shí)施不同層次的質(zhì)量教育和培訓(xùn)，對企業(yè)經(jīng)營者要加強(qiáng)質(zhì)量管理知識和質(zhì)量法律、法規(guī)知識的教育培訓(xùn)；對質(zhì)量檢驗(yàn)人員和質(zhì)量關(guān)鍵崗位人員要加強(qiáng)質(zhì)量管理基本技能的培訓(xùn)，考核合格方能上崗；對普通職工要加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)知識教育和勞動技能培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作。

（三）建立激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化中介服務(wù)?？h政府設(shè)立“縣長質(zhì)量獎”，表彰在質(zhì)量管理工作方面作出顯著成績的單位（具體辦法另行制訂）。建立和完善行業(yè)協(xié)會等中介組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作中的服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律、監(jiān)督和橋梁紐帶作用，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。發(fā)揮質(zhì)量協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會等其他社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督和規(guī)范化服務(wù)，為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和質(zhì)量認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測等有效服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。