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為進一步發(fā)展我縣現(xiàn)代商貿(mào)旅游業(yè)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)旅游業(yè)，拓展壯大特色休閑服務業(yè)，提高我縣商業(yè)特色街建設水平,推進我縣商貿(mào)服務業(yè)與旅游業(yè)的同步發(fā)展,現(xiàn)就*商貿(mào)特色街的創(chuàng)建工作提出如下意見:

一、總體目標

根據(jù)《*縣商貿(mào)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃》，通過3年（20*年1月至2010年12月）的建設，把人民西路（人民西路15-145號、人民西路22-214號）、大佛路（大*至勞動大樓）創(chuàng)建為集旅游、購物、休閑于一體的商貿(mào)特色街。

二、基本原則

擴大開放原則。堅持擴大對外開放的戰(zhàn)略，主動學習國際商貿(mào)業(yè)發(fā)展的先進理念和技術(shù)，引進新型商業(yè)業(yè)態(tài)，吸引更多國內(nèi)外著名品牌企業(yè)落戶*，樹立“取長補短、互為推進”的競爭理念。

商旅結(jié)合原則。堅持商貿(mào)業(yè)與旅游業(yè)互相配合，充分發(fā)揮*旅游優(yōu)勢，挖掘商貿(mào)特色，形成以商促旅，以旅活商的良性互動。通過商旅結(jié)合，創(chuàng)造新的市場需求，開發(fā)新的商貿(mào)空間，提供新的發(fā)展服務內(nèi)容，創(chuàng)建商貿(mào)特色街區(qū)。

市場導向原則。堅持市場導向，發(fā)揮市場作用，形成消費為引導，企業(yè)為主體，政府有效監(jiān)管和適度調(diào)節(jié)的良性發(fā)展機制，調(diào)動社會各種力量全力推進商旅特色街區(qū)持續(xù)快速、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、規(guī)劃導向

1、鼓勵類業(yè)態(tài)：*農(nóng)特土產(chǎn)品銷售行業(yè)、休閑娛樂行業(yè)、西餐連鎖行業(yè)，旅游用品行業(yè)，以及老字號商店、國內(nèi)外著名的專賣店和連鎖店。

2、限制類業(yè)態(tài)：普通副食店、雜貨店、餐飲店；普通服裝店，美容美發(fā)店，其他無特色的商店。

3、禁止類業(yè)態(tài)：五金建材、陶瓷衛(wèi)浴行業(yè)；其他污染或噪音嚴重的業(yè)態(tài)。

四、業(yè)態(tài)布局

創(chuàng)建商貿(mào)特色街，重在理念創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、特色創(chuàng)新，重在科學謀劃，合理布局。

（一）調(diào)整業(yè)態(tài)：把現(xiàn)有的限制類、禁止類業(yè)態(tài)，通過市場手段逐步調(diào)整出來。主要包括以下3類：

1、建材類：包括建材、油漆、衛(wèi)浴、五金等。這類業(yè)態(tài)與*規(guī)劃和特色街建設不相稱，應予引導搬遷，集中到建材專業(yè)市場。

2、餐飲類：包括普通早點、面店、小副食店等。這類業(yè)態(tài)面積較小，衛(wèi)生狀況差，油污排放大，應該予以提升改造。

3、日雜類：包括雜貨店、理發(fā)室、服裝店及其他。這類業(yè)態(tài)沒有特色，檔次較低，應予調(diào)整。

（二）引進業(yè)態(tài)：在調(diào)整的基礎(chǔ)上，把鼓勵類業(yè)態(tài)引進來，形成有特色的商貿(mào)區(qū)。主要包括以下幾類：

1、農(nóng)特產(chǎn)品類。匯集全國各地的特色農(nóng)產(chǎn)品，突出*農(nóng)特產(chǎn)品，吸引廣大旅客。

2、旅游用品類。匯集佛文化、石文化、茶文化、唐詩文化、絲綢文化特色產(chǎn)品，吸引特色工藝品，形成既有本土鄉(xiāng)情特色，又有共同賞識的旅游商品市場。

3、“老字號”類。積極引進各地中華老字號企業(yè)，突出街區(qū)文化與歷史品味。

4、珠寶古玩類。匯集黃金、珠寶、古董、書畫商店，形成高檔消費品區(qū)。

5、休閑娛樂類。匯集酒巴、西餐、健身等休閑業(yè)態(tài)，讓游客有休閑娛樂的地方。

6、其他符合布局規(guī)劃的業(yè)態(tài)。

五、政策扶持

1、對特色街區(qū)內(nèi)符合業(yè)態(tài)培育要求的臨街房屋，經(jīng)規(guī)劃部門對其規(guī)劃用途核準后，工商部門準予辦理相關(guān)手續(xù)。

2、對新進入或調(diào)整原有業(yè)態(tài)，且符合業(yè)態(tài)培育要求的門店，經(jīng)有關(guān)部門認定，自開業(yè)（或調(diào)整）之日起3年內(nèi)，免房產(chǎn)稅，工商管理費減半收取，業(yè)主經(jīng)營形成的所得稅地方財政收入部分給予全額返還。

3、按照業(yè)態(tài)培育要求，安排部分公有店面房在公開、公平、公正的前提下，按照業(yè)態(tài)布局要求統(tǒng)一招租。

4、對新進入或調(diào)整原有業(yè)態(tài)，且符合特色街業(yè)態(tài)培育要求的門店，營業(yè)面積在50平方米（含）以內(nèi)的，獎勵0.5萬元;營業(yè)面積在50-100平方米（含）的，獎勵1萬元；營業(yè)面積在100-150平方米(含)的，獎勵2萬元；營業(yè)面積在150-200平方米（含）的，獎勵3萬元；營業(yè)面積在200-500平方米（含）的，獎勵5萬元；營業(yè)面積在500平方米以上的，獎勵8萬元。以上營業(yè)面積以街面實際經(jīng)營面積為準。上述獎勵一次性核定，分年度支付，第一年度支付30%，第二年度支付30%，第三年度支付40%。其第二、三年度的獎勵分別到次一年度第一個月支付到位。

5、開展特色商店評比工作，對被評為最佳特色商店的，給予表彰和獎勵。

6、鼓勵調(diào)整業(yè)態(tài)在20*年底前搬離。在20*年底前搬離的調(diào)整業(yè)態(tài)，根據(jù)原經(jīng)營面積的大小，按扶持政策第4條對應額度的1/3實施獎勵，并一次性兌現(xiàn)。

六、幾點要求

1、加強組織領(lǐng)導。為了創(chuàng)建好“*商貿(mào)特色街”，成立由縣政府分管領(lǐng)導任組長，商貿(mào)辦、公安、財政、建設、規(guī)劃、文廣、衛(wèi)生、環(huán)保、城管、安監(jiān)、旅游、國稅、工商、質(zhì)監(jiān)等部門負責人為成員的特色街建設領(lǐng)導小組，并在縣商貿(mào)辦設立辦公室。

2、加強工作協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要積極配合，相互協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自職能，切實做好特色街的創(chuàng)建工作，特別要加大對現(xiàn)有不符合特色街建設要求的經(jīng)營業(yè)態(tài)加強引導。要積極開展招商引資工作，努力把符合特色街建設要求的業(yè)態(tài)店引入特色街。

3、加強輿論宣傳。*廣播電視臺、《今日*》、*新聞網(wǎng)等媒體要大力宣傳特色街創(chuàng)建工作。積極做好招商宣傳，吸引中外廣大客商落戶特色街，不斷豐富特色街的業(yè)態(tài)。

七、其它

本政策自公布之日起執(zhí)行，有效期暫定3年。