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為貫徹落實(shí)《*人民政府關(guān)于實(shí)施殘疾人共享小康工程的意見》（浙政發(fā)〔20*〕29號(hào)）精神，全面實(shí)施殘疾人共享小康工程，切實(shí)改善殘疾人生活條件和發(fā)展環(huán)境，使廣大殘疾人更好更全面地共享改革和發(fā)展的成果，現(xiàn)就我縣實(shí)施殘疾人共享小康工程提出如下意見：

一、總體要求和工作目標(biāo)

(一）實(shí)施殘疾人共享小康工程的總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“平等、參與、共享”的要求，把殘疾人事業(yè)發(fā)展擺到更加重要的位置，完善政策體系，健全長(zhǎng)效機(jī)制，提高面向殘疾人的基本公共服務(wù)能力，著力解決廣大殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加快構(gòu)建滿足殘疾人基本需求、保障殘疾人基本生活、維護(hù)殘疾人基本權(quán)益、促進(jìn)殘疾人發(fā)展的社會(huì)保障體系，促進(jìn)殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，縮小殘疾人生活水平與社會(huì)平均水平的差距，使廣大殘疾人在積極參與小康社會(huì)建設(shè)的同時(shí)，共享全面小康社會(huì)建設(shè)的成果。

（二）實(shí)施殘疾人共享小康工程的工作目標(biāo)

以保障殘疾人基本生活和基本康復(fù)為重點(diǎn)，實(shí)施殘疾人基本生活保障工程、殘疾人康復(fù)工程和重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程，努力使廣大殘疾人殘有所助、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，共享小康生活。到2012年，殘疾人基本生活得到切實(shí)保障，有適應(yīng)指征貧困殘疾人的助明、助聽、助行等康復(fù)需求得到基本滿足，力爭(zhēng)符合條件的重度殘疾人基本納入集中托養(yǎng)和居家安養(yǎng)。

二、基本內(nèi)容和實(shí)施要求

（一）實(shí)施殘疾人基本生活保障工程

加大對(duì)重度殘疾人的生活保障力度。對(duì)低保家庭中的持證重度殘疾人，單獨(dú)施行最低生活保障，全額享受最低生活保障金。對(duì)家庭人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)100—150%（不含100%）的持證重度殘疾人參照所在地的低保標(biāo)準(zhǔn)，全額發(fā)放低保補(bǔ)助金。基本生活保障工程由縣民政局會(huì)同縣殘聯(lián)共同組織實(shí)施，保障金和補(bǔ)助金由縣民政局統(tǒng)一發(fā)放。

（二）實(shí)施殘疾人康復(fù)工程

對(duì)家庭人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)、有適應(yīng)指征并有康復(fù)需求的殘疾人，實(shí)施助明、助聽、助行等康復(fù)行動(dòng)，為符合條件的白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)，為符合條件的低視力殘疾人免費(fèi)驗(yàn)配助視器，為符合條件的聽障殘疾人免費(fèi)驗(yàn)配助聽器，為符合條件的下肢缺失殘疾人免費(fèi)安裝假肢。

（三）實(shí)施重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程

為減輕重度殘疾人家庭負(fù)擔(dān)，對(duì)生活不能自理、殘疾等級(jí)為一級(jí)的殘疾人逐步實(shí)施集中托養(yǎng)和居家安養(yǎng)。集中托養(yǎng)的對(duì)象一般為日常飲食起居需要專人護(hù)理的重度殘疾人，在自愿的前提下，由福利院、敬老院或?qū)ｉT的殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)行托養(yǎng)。對(duì)其他符合托（安）養(yǎng)條件的殘疾人，如因特殊原因或受條件限制無法實(shí)行集中托養(yǎng)的，統(tǒng)一納入居家安養(yǎng)，并給予一定的資金補(bǔ)助。

實(shí)施重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程，要充分依托現(xiàn)有的福利院、敬老院、工療站等福利機(jī)構(gòu)，可新建專門的殘疾人托養(yǎng)照料機(jī)構(gòu)。要制定相應(yīng)的政策措施，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦多種形式的殘疾人托養(yǎng)照料機(jī)構(gòu)，并切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理。

三、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和資金保障

殘疾人共享小康工程所需的保障金和工作經(jīng)費(fèi)，納入縣財(cái)政預(yù)算。要根據(jù)《*殘疾人共享小康工程省級(jí)補(bǔ)助資金管理辦法》（浙財(cái)社字〔20*〕91號(hào)），確保項(xiàng)目補(bǔ)助資金中需由縣財(cái)政承擔(dān)部分落實(shí)到位。具體經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以滿足殘疾人基本生活、基本康復(fù)和托（安）養(yǎng)基本需要為原則確定：

（一）為符合條件的重度殘疾人單獨(dú)施行最低生活保障而增加的低保資金支出，除省財(cái)政給予相應(yīng)補(bǔ)助外，其余由縣財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)助。

（二）為符合條件的白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)所需費(fèi)用，按農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”老人白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)確定，除省財(cái)政每例補(bǔ)助2000元外，其余由縣財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)助。

（三）為符合條件的低視力殘疾人驗(yàn)配助視器，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)確定；為符合條件的聽障殘疾人驗(yàn)配助聽器，按每臺(tái)2000元標(biāo)準(zhǔn)確定；為符合條件的下肢缺失殘疾人安裝假肢，按平均每條10000元標(biāo)準(zhǔn)確定。其中，省財(cái)政補(bǔ)助40%，其余部分由縣財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)助。

（四）對(duì)納入集中托養(yǎng)的重度殘疾人，要保障其基本生活和基本康復(fù)、醫(yī)療、護(hù)理等需求，保障標(biāo)準(zhǔn)總體上不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象的集中供養(yǎng)保障水平，并根據(jù)殘疾人的特殊需要，增加必要的護(hù)理保障。納入居家安養(yǎng)的，給予其家庭不低于日間照料所需經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助費(fèi)。集中托養(yǎng)的費(fèi)用和居家安養(yǎng)的護(hù)理補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照上級(jí)公布的指導(dǎo)線和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

重度殘疾人納入集中托養(yǎng)所需的費(fèi)用，對(duì)人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的家庭，由縣財(cái)政全額承擔(dān)（殘疾人本人的低保金計(jì)入其內(nèi)）；其他家庭的，由其家庭負(fù)擔(dān)50%，縣財(cái)政補(bǔ)助50%。納入日間照料所需的費(fèi)用，對(duì)人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的家庭，由縣財(cái)政全額承擔(dān)；其他家庭的，由其家庭承擔(dān)50%，縣財(cái)政補(bǔ)助50%。納入居家安養(yǎng)的，對(duì)人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的家庭，給予全額護(hù)理補(bǔ)助費(fèi)；其他家庭的，給予50%的護(hù)理補(bǔ)助費(fèi)。其中，省財(cái)政補(bǔ)助40%，其余部分由縣財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)助。

四、組織實(shí)施和評(píng)估考核

實(shí)施殘疾人共享小康工程，是全面改善民生、建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是今后一個(gè)時(shí)期我縣殘疾人工作的重點(diǎn)任務(wù)，事關(guān)廣大殘疾人切身利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

有關(guān)部門要把殘疾人共享小康工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃，納入“基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃”，納入政府為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合各類資源，動(dòng)員各方力量，確保這項(xiàng)工作順利開展。各級(jí)殘疾人工作委員會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)日常工作的組織協(xié)調(diào)?？h殘聯(lián)、財(cái)政、民政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生等部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)這一工程的實(shí)施。宣傳部門和新聞媒體要廣泛宣傳實(shí)施殘疾人共享小康工程的重要意義，在全社會(huì)積極營(yíng)造扶殘助殘的濃厚氛圍。

（二）精心制定實(shí)施方案

實(shí)施殘疾人共享小康工程，涉及殘疾人殘疾類別、殘疾等級(jí)和收入狀況等諸多因素。各有關(guān)部門要深入開展調(diào)查研究，切實(shí)掌握貧困殘疾人和重度殘疾人基本情況的基礎(chǔ)上，精心制定殘疾人共享小康工程的實(shí)施方案，逐年制定年度工作計(jì)劃，并根據(jù)省定進(jìn)度要求抓緊組織實(shí)施，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

（三）確保政策實(shí)施公開公正公平

各有關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)照殘疾人共享小康工程的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和條件，嚴(yán)格規(guī)范審核審批程序，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)申請(qǐng)相應(yīng)救助保障的殘疾人，應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。對(duì)因家庭收入提高或通過康復(fù)使殘疾等級(jí)發(fā)生變化的保障對(duì)象，應(yīng)及時(shí)退出相應(yīng)的救助保障或調(diào)整救助保障標(biāo)準(zhǔn)。

（四）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估和資金管理

進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，特別是要充分運(yùn)用信息化手段，建立殘疾人共享小康工程的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)管理。切實(shí)加強(qiáng)資金使用管理，確保?？顚Ｓ?，努力提高資金使用績(jī)效。建立有效的評(píng)估考核機(jī)制，及時(shí)掌握各有關(guān)部門的工作進(jìn)展情況，促進(jìn)各項(xiàng)政策和措施的全面落實(shí)。